縣委書記在全縣“三級平臺”“兩個代辦”暨農(nóng)村土地確權工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認識兩項工作的重大意義
一是“兩集中、兩到位”落實不到位
二是監(jiān)督管理不完善
三是保障措施落實不到位
四是服務宣傳工作不到位
二、立足縣情，精心部署，確保兩項工作取得實效
二是加快服務體系建設，三是提升服務水平，四是選好配強隊伍，五是強化機制保障
一是要全力抓好縣級審批事項進廳、授權工作
三是要全力抓好“兩個代辦”
一是要保持現(xiàn)有承包關系穩(wěn)定
二是要明確“確地”為主的確權原則
三是要堅持依法規(guī)范
四是要充分發(fā)動群眾
五是要保證工作質(zhì)量
六是要確保農(nóng)村_
七是要用好確權成果
三、加強領導，強化推動，保障兩項工作穩(wěn)妥推進
……
縣委書記在全縣“三級平臺”“兩個代辦”暨農(nóng)村土地確權工作會議上的講話

這次會議的主要內(nèi)容是將“三級平臺”“兩個代辦”和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記工作一并進行部署。剛才，愛兵同志宣讀了《關于加強“三級服務體系”建設提升“兩個代辦”水平的實施方案》，占起同志宣讀了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作實施方案》。這兩項工作都是省市部署、領導關注、必須做好的重點工作，希望下來各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對方案認真研究，抓好落實。下面，我講三點意見。
一、充分認識兩項工作的重大意義
關于“三級平臺”“兩個代辦”工作，我?guī)状伍_會做過強調(diào)。首先，這是省委、省政府的一項重大決策，而且是周書記親自推動、群眾期盼已久的重要工作，對于打造升級版的便民服務體系、暢通服務群眾最后一公里，對于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強基層_建設和創(chuàng)新群眾工作，都具有非常重要的意義。往大了講，建設“三級平臺”、推行“兩個代辦”，實際是一場革命，是轉變政府職能、實施簡政放權，推進國家治
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改革的基礎。在農(nóng)村產(chǎn)權制度改革上，土地不確權，土地上的其他產(chǎn)權改革就難以進行，土地流轉的進程就會受阻。在農(nóng)村金融改革上，土地產(chǎn)權不明晰，就不能融資，不能抵押貸款。作為全省農(nóng)村產(chǎn)權制度改革試點縣，省市給我們確定的重點任務，就是完善農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺建設。沒有全面確權這一基礎，平臺建設就是空中樓閣。因此說，深化農(nóng)村改革，必須激活土地；激活土地，必須確權登記頒證。其次，這是農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要保障。土地問題已經(jīng)成為影響農(nóng)村和諧穩(wěn)定的重要因素，由土地征用、流轉合同糾紛等引發(fā)的信訪案件，占有較高比例。這次開展的確權登記頒證工作，將為維護農(nóng)民土地承包合法權益提供有力的法定依據(jù)，從而有利于化解土地承包方面的矛盾糾紛，保障農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。第三，這是當前一項緊迫的政治任務。省市已經(jīng)確定了今年必須完成10%耕地面積的任務，而且態(tài)度很堅決，明確提出對工作執(zhí)行不力、推諉應付的，要嚴肅追責。對我們來講，10%的任務大約是5萬畝，現(xiàn)在距年底只有兩個月了，可以說任務重、時間緊，我們必須立即謀劃、抓緊部署，確保年內(nèi)完成目標任務。
因此說，對于這兩項工作，哪個都不能含糊，必須扎扎實實、積極穩(wěn)妥地推進實施。
二、立足縣情，精心部署，確保兩項工作取得實效
推進“三級平臺”“兩個代辦”工作，目標就是打造一個便民、利民、惠民的升級版服務體系。對于這樣一個系統(tǒng)工程，要做到既有成效、又能叫好，就必須明確目標、把握重點。重點主要體現(xiàn)在五個方面：一是加快簡政放權，二是加快服務體系建設，三是提升服務水平，四是選好配強隊伍，五是強化機制保障。這里，我重點強調(diào)3個問題：一是要全力抓好縣級審批事項進廳、授權工作。這是推進簡政放權的核心之舉，能不能打破利益束縛和權力制約，事關工作全局。應該講，縣政務服務中心自運行以來，在提高效能、優(yōu)化環(huán)境方面作用明顯，也得到各方面的認可。但是，如果對照上級更高要求和群眾的更高期望，還有不小差距。突出一點，就是在事項進廳上，步子太小、進度太慢。目前，我縣有22個部門170個事項進廳，而承德平泉縣是47個部門469個事項，保定涿州市是36個部門277個事項；從全市來看，青龍縣已經(jīng)完成事項進廳工作，共進廳單位35個，進廳行政許可、非行政許可審批和便民服務事項369項，橫向一對比，差距就出來了。按理說都在一個省、一個市，審批權限應該沒有多大差別，如果說有差別，那么我覺得就出在思想認識上，出在工作力度上。這種差距，某種程度上反映了我們對簡政放權的認識，反映了我們的改革觀。在一些部門，行_力部門化、部門權力利益化的意識根深蒂固，生怕進廳以后公開透明了，權力沒了用武之地。因此對于事項進廳，往往是被動應付、推拖敷衍，該進的不進，或者進得不情愿、不徹底，或者只進廳不授權、不派人，窗口只當“收發(fā)室”，辦事還得去局里。這反而把省事變成了添堵，嚴重背離了便民的宗旨。所以我們說，思想決定行動，沒有利民惠民的境界追求，沒有自降身價的覺悟和勇氣，簡政放權就無從談起。目前，深化改革、簡政放權已成大勢所趨，再固步自封肯定不行，光動嘴、不動腿也肯定不行，必須要提高認識，主動作為。關于事項進廳問題，縣委、政府已經(jīng)開會做了研究。會前，縣活動辦也拉出了單子，各單位要對照單子不折不扣抓好落實�？偟囊笫牵撨M的必須要進，無條件地進，徹底地進，不能討價還價，更不能進一半留一半。另外，會上下發(fā)了“局長窗口坐班日”等制度文件。關于局長窗口坐班日這個制度，我們是從保定學習借鑒來的，算是一條成功經(jīng)驗。也符 ……（未完，全文共5301字，當前僅顯示1861字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣委書記在全縣“三級平臺”“兩個代辦”暨農(nóng)村土地確權工作會議上的講話》）