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工商局關(guān)于行政執(zhí)法工作情況的調(diào)研報告

發(fā)表時間:2016/5/7 8:59:41
目錄/提綱:……
一、基本情況
二、行政執(zhí)法案件情況
三、行政執(zhí)法權(quán)的行使方式、范圍、執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法依據(jù)
四、與其他職能部門的職權(quán)劃分情況
五、對當(dāng)前綜合行政執(zhí)法工作的建議
一是單位內(nèi)部可整合執(zhí)法力量
二是從外部可委托具有執(zhí)法資格的市綜合行政執(zhí)法部門代為行使部分執(zhí)法權(quán)限
一是按職能分工,科學(xué)整合執(zhí)法資源
二是權(quán)責(zé)利一致,合理界定職責(zé)范圍
三是加強機構(gòu)和人員管理
……
##市工商行政管理局
關(guān)于行政執(zhí)法工作情況的調(diào)研報告

根據(jù)市委市政府的工作安排,按照市編辦和市法制局《關(guān)于開展綜合行政執(zhí)法調(diào)研的通知》要求,我局高度重視,認(rèn)真梳理,全面研究匯總行政執(zhí)法實際情況和存在的主要問題,形成了我局行政執(zhí)法情況報告,F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下。
一、基本情況
##市工商局現(xiàn)有行政執(zhí)法人員##人,其中公務(wù)員##人,工勤人員10人,事業(yè)編制人員26人。其中具有大專以上文化程度的110人,占總?cè)藬?shù)的80.88%;黨員79人,占總?cè)藬?shù)的58.09%;年齡50歲以上35人,占比25.74%;40-50歲73人,占比53.68%;30-40歲26人,占比19.11%,30歲以下2人,占比1.47%。 工商局領(lǐng)導(dǎo)班子5人,局機關(guān)內(nèi)設(shè)辦公室、人事政工科、財務(wù)裝備科、市場監(jiān)管科(掛網(wǎng)絡(luò)交易管理科牌子)、商標(biāo)廣告監(jiān)管
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已成為工商部門在“寬進”之后落實“嚴(yán)管”的一大障礙。推進執(zhí)法辦案隊伍專業(yè)化建設(shè),建立一支專、精、尖的專業(yè)執(zhí)法辦案隊伍,敢于亮劍,承擔(dān)起執(zhí)法辦案的重任,是新形勢的迫切需要。
三、行政執(zhí)法權(quán)的行使方式、范圍、執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法依據(jù)
根據(jù)《##市工商行政管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》,市工商局主要負(fù)責(zé)全市市場監(jiān)督管理,主要執(zhí)法方向系轄區(qū)內(nèi)的個體私營企業(yè),主要職能和執(zhí)法依據(jù)是宣傳貫徹執(zhí)行《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《商標(biāo)法》等9部法律、130余部法規(guī)、80余部規(guī)章。
四、與其他職能部門的職權(quán)劃分情況
依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和《##市工商行政管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》,市工商局主要履行市場主體準(zhǔn)入、市場交易監(jiān)管、消費者權(quán)益保護、合同監(jiān)管、商標(biāo)廣告監(jiān)管等職責(zé)。因三定方案對于部門之間職責(zé)權(quán)限進行了明確規(guī)定劃分,因此在執(zhí)法中未發(fā)生交叉、爭議和分歧情況。
五、對當(dāng)前綜合行政執(zhí)法工作的建議
綜合行政執(zhí)法是深化行政管理_的重要內(nèi)容,也是建設(shè)法治政府的主要載體之一。執(zhí)法力量整合,相對處罰集中,規(guī)范化執(zhí)法管理體系一定程度上能解決多頭執(zhí)法問題,加強監(jiān)督制約能力,提高執(zhí)法水平。
從工商局實際出發(fā),建議可從兩個角度進行綜合行政執(zhí)法的改革的工作。一是單位內(nèi)部可整合執(zhí)法力量?蓪(zhí)法權(quán)統(tǒng)一到公平交易局,將執(zhí)法力量、執(zhí)法事項有機整合,綜合設(shè)置經(jīng)檢大隊,打破科室、所界限,一口對外,統(tǒng)一掌控,統(tǒng)一裁量,實現(xiàn)注冊登記、監(jiān)管執(zhí)法分離;可有效解決當(dāng)前我局執(zhí)法人員不足的現(xiàn)狀,減少辦案成本。二是從外部可委托具有執(zhí)法資格的市綜合行政執(zhí)法部門代為行使部分執(zhí)法權(quán)限。此類執(zhí)法事項多為部門聯(lián)合執(zhí)法,委托代為行使有利于部門之間協(xié)調(diào)配合,發(fā)揮部門聯(lián)合優(yōu)勢,增強執(zhí)法力度,有力震懾監(jiān)管對象,更好維護規(guī)范有序的市場經(jīng)營秩序。建議可委托代為行使的執(zhí)法權(quán)限為:1、對限制經(jīng)營濫收費用行為的處罰(《反不正當(dāng)競爭法》規(guī)范調(diào)整);2、對串投標(biāo)行為的處罰;3、對組織策劃傳銷行為的處罰;4、對介紹、誘騙脅迫他人參加傳銷行為的處罰;5、對參加傳銷行為的處罰;6、對傳銷行為提供經(jīng)營場所、培訓(xùn)場所、貨源保管、倉儲等條件行為的處罰;7、對生產(chǎn)銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的種子、農(nóng)藥、服裝類、鞋帽、針織紡織品、化妝品、洗滌用品行為的處罰;8、對銷售失效、變質(zhì)產(chǎn)品行為的處罰;9、對偽造產(chǎn)地、偽造冒用質(zhì)量標(biāo)志行為的處罰;10、對無生產(chǎn)日期、安全試用期、失效日期、警示標(biāo)志、中文標(biāo)示說明行為的處罰。
關(guān)于市級綜合行政執(zhí)法機構(gòu)的設(shè)置問題,建議全市統(tǒng)一布局,按照屬地監(jiān)管原則,從人財物多方面給予綜合保障。要從合理職責(zé)劃分、工作關(guān)系理順、隊伍管理規(guī)范等方面的問題進行調(diào)整。一是按職能分工,科學(xué)整合執(zhí)法資源。具體來說,對于各部門內(nèi)的多個執(zhí)法機構(gòu)或多支執(zhí)法隊伍,應(yīng)盡可能整合執(zhí)法資源,歸并為一個,實現(xiàn)部門內(nèi)綜合執(zhí)法。以工商局為例:工商局科室所都有執(zhí)法權(quán),各管一個行業(yè),工商所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的行政執(zhí)法工作 ……(未完,全文共2561字,當(dāng)前僅顯示1628字,請閱讀下面提示信息。收藏《工商局關(guān)于行政執(zhí)法工作情況的調(diào)研報告》
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