干部學(xué)習(xí)講稿：從“十三五”規(guī)劃看未來(lái)五年中國(guó)對(duì)外開放和國(guó)家安全

目錄/提綱：……
二、更加注重“開放發(fā)展”，重點(diǎn)突出“兩條主線”
三、踐行“總體國(guó)家安全觀”，打造全新_工作架構(gòu)，為“十三五”規(guī)劃順利實(shí)施保駕護(hù)航
（一）拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間
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從“十三五”規(guī)劃看未來(lái)五年中國(guó)對(duì)外開放和國(guó)j-a全

同學(xué)們好，大家好，我們這節(jié)課講最新的“十三五規(guī)劃綱要”相關(guān)內(nèi)容的解讀，題目是“從十三五規(guī)劃看未來(lái)五年中國(guó)對(duì)外開放和國(guó)j-a全”。“十三五規(guī)劃”揭示和預(yù)示著未來(lái)五年中國(guó)開放和安全是并重的，這是一個(gè)觀點(diǎn)。 “十三五規(guī)劃綱要”在上周五的報(bào)紙就已經(jīng)全文刊登了，內(nèi)容非常之多，因?yàn)樗婕暗轿磥?lái)五年的方方面面，今天主要講的是外交。 經(jīng)過全國(guó)“兩會(huì)”的審議通過，“十三五（2016－2020年）規(guī)劃綱要”已于日前正式對(duì)外發(fā)布，《綱要》統(tǒng)籌兼顧對(duì)外開放與國(guó)j-a全，堪稱未來(lái)5年中國(guó)崛起的“路線圖”、“大戰(zhàn)略”，其中“三大亮點(diǎn)”尤為突出，我們作重點(diǎn)的解讀。因?yàn)橹v“十三五規(guī)劃綱要”不是講國(guó)內(nèi)的政治、國(guó)內(nèi)的環(huán)境，而是講中國(guó)外交、中_全。

一、辯證把脈世界大勢(shì)，預(yù)防外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。這是面向未來(lái)的一個(gè)規(guī)劃，所以要有預(yù)判、預(yù)測(cè)、預(yù)見，要未雨綢繆。關(guān)于未來(lái)5年中國(guó)面臨的外部環(huán)境“十三五規(guī)劃綱要”（簡(jiǎn)稱：《綱要》）第一章（發(fā)展環(huán)境）明確指出，“十三五”時(shí)期國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境“更加錯(cuò)綜復(fù)雜”，而從國(guó)際來(lái)看，可謂機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，具體包括：和平與發(fā)展的時(shí)代主題沒有變，這是我們
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統(tǒng)安全威脅交織，傳統(tǒng)威脅是國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)抗、沖突，非傳統(tǒng)安全威脅，_主義、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)，“十三五規(guī)劃綱要”提出，國(guó)際關(guān)系復(fù)雜程度未來(lái)五年“前所未有”，意味著沒有比未來(lái)五年更復(fù)雜的。外部環(huán)境“不穩(wěn)定不確定”因素明顯增多，這體現(xiàn)了憂患意識(shí)，把困難估計(jì)足，提前做好充分的準(zhǔn)備，有備無(wú)患。我國(guó)發(fā)展面臨的“風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”加大。 面對(duì)未來(lái)5年外部變數(shù)明顯增多，《綱要》辯證指出，綜合判斷我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這是辯證看、全面看。強(qiáng)調(diào)必須準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期“內(nèi)涵和條件”的深刻變化，機(jī)遇期“內(nèi)涵”是指過去的機(jī)遇期是外在的，外來(lái)的，碰運(yùn)氣的，那現(xiàn)在和今后的機(jī)遇期是內(nèi)生、內(nèi)在和主動(dòng)塑造、主動(dòng)爭(zhēng)取的機(jī)遇。這是從內(nèi)外因，“內(nèi)涵和條件”的深刻變化。增強(qiáng)“憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)”，強(qiáng)化“底線思維”，“底線思維”是指要做壞的打算，以防不測(cè)，而不是盲目樂觀、高枕無(wú)憂，要做好變壞的準(zhǔn)備，只有做好變壞的準(zhǔn)備，才能避免和防止變壞。堅(jiān)定信心，“迎難而上”，繼續(xù)集中力量辦好自己的事情，努力跨越“中等收入陷阱”，不斷開拓發(fā)展新境界。 這是“十三五規(guī)劃綱要”外交部分其中的一點(diǎn)，未來(lái)五年的國(guó)際環(huán)境如何看待，總體來(lái)看，基調(diào)有一點(diǎn)悲觀或謹(jǐn)慎樂觀，形勢(shì)不容樂觀。所以，這未來(lái)五年要做好準(zhǔn)備，國(guó)際形勢(shì)、國(guó)際環(huán)境也會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)生方方面面或間接的影響。
二、更加注重“開放發(fā)展”，重點(diǎn)突出“兩條主線”
二、對(duì)外開放、經(jīng)濟(jì)外交上，更加注重“開放發(fā)展”，重點(diǎn)突出“兩條主線”�！笆逡�(guī)劃綱要”的靈魂是“五大發(fā)展理念”（創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享），“開放發(fā)展”反映了當(dāng)今中國(guó)發(fā)展所處的全球化時(shí)代背景。 “十三五規(guī)劃綱要”明確指出，開放是國(guó)家繁榮發(fā)展的“必由之路”，要繁榮，就得開放，如果封閉的話是繁榮不了的。強(qiáng)調(diào)必須順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)“深度融入”世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行“互利共贏”的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的“制度性話語(yǔ)權(quán)”，像IMF世行，增加我們的投票權(quán)和份額，這是制度性話語(yǔ)權(quán)。對(duì)決策權(quán)、規(guī)則制定權(quán)、議程設(shè)置權(quán)，這是制度性話語(yǔ)權(quán)。并且，構(gòu)建廣泛的“利益共同體”。未來(lái)5年，中國(guó)的“開放發(fā)展”（五大發(fā)展其中的開放發(fā)展是經(jīng)濟(jì)外交）包括“兩條主線”，一條是“開拓對(duì)外經(jīng)貿(mào)”；另一條是“參與全球經(jīng)濟(jì)治理”。
（一）力推“產(chǎn)能合作”與“一帶一路”，提升“經(jīng)貿(mào)外交” “主線”之一，力推“產(chǎn)能合作”與“一帶一路”，提升“經(jīng)貿(mào)外交”。“十三五規(guī)劃綱要”第十一篇明確提出“構(gòu)建全方位開放新格局”，強(qiáng)調(diào)以“一帶一路”建設(shè)為“統(tǒng)領(lǐng)”，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”、“海上絲綢之路”、“一帶一路”，豐富對(duì)外開放內(nèi)涵，提高對(duì)外開放水平，協(xié)同推進(jìn)“戰(zhàn)略互信（政治）、投資經(jīng)貿(mào)合作（經(jīng)濟(jì)）、人文交流（文化）”，政治、經(jīng)濟(jì)、文化三管齊下。努力形成深度融合的互利合作格局，從而開創(chuàng)對(duì)外開放新局面，大開大合，大開放，新的開放。中國(guó)崛起、民族復(fù)興，包括歷史上的盛世，多數(shù)是對(duì)外開放的，無(wú)論是西漢還是大唐。十三五經(jīng)貿(mào)外交具體包括三個(gè)方面：
一是統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，深入推進(jìn)“國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作”，生產(chǎn)能力、制造能力、制造業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)合作，主要是工業(yè)合作。產(chǎn)能合作，對(duì)內(nèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，我們不可停留在中等偏下或中游的現(xiàn)狀，要往上走。對(duì)外有序轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能。 以鋼鐵、有色金屬、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機(jī)械等行業(yè)為重點(diǎn)，因?yàn)檫@方面供不應(yīng)求，市場(chǎng)有限，好多東西都賣不出去，采用_投資、工程承包、技術(shù)合作、裝備出口等方式，開展國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，推動(dòng)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)“走出去”，推動(dòng)硬件軟件一并“走出去”，國(guó)內(nèi)賣不掉，內(nèi)銷不了轉(zhuǎn)出口，這種出口與投資結(jié)合在一起。這是經(jīng)濟(jì)外交的一點(diǎn)，產(chǎn)能合作，去產(chǎn)能，如何穩(wěn)妥地解決過剩產(chǎn)能的問題，不造成巨大的浪費(fèi)。
二是強(qiáng)化拓展海外利益的“服務(wù)保障”，相應(yīng)的服務(wù)要跟進(jìn)。構(gòu)建高效有力的“海外利益保護(hù)體系”，維護(hù)我國(guó)公民和法人海外合法權(quán)益；提高“海外安全”的保障能力和水平，完善領(lǐng)事保護(hù)制度，提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、投資促進(jìn)、權(quán)益保障等便利服務(wù)。這么多的人員 ……（未完，全文共8194字，當(dāng)前僅顯示2238字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：從“十三五”規(guī)劃看未來(lái)五年中國(guó)對(duì)外開放和國(guó)j-a全》）