在市食品安全委員會第一次會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品安全工作的責(zé)任感和使命感
二、完善體系、強(qiáng)化監(jiān)管，堅(jiān)決守住食品安全底線
（一）深化_改革，加快完善統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管_
（二）科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)食品安全戰(zhàn)略統(tǒng)籌
（三）加快法治建設(shè)，全面推動食品安全監(jiān)管工作法治化
一要完善配套制度建設(shè)
二要推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化
三要健全基層監(jiān)管責(zé)任制
四要強(qiáng)化執(zhí)法銜接
（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)_，優(yōu)化食品安全監(jiān)管模式
一要增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的能力
二要充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)研判作用
三要及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)
（五）拓展各方參與新渠道，實(shí)現(xiàn)食品安全社會共治
一要加快推進(jìn)“兩個(gè)創(chuàng)建”工作
二要建立暢通的社會參與渠道
三、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，確保食品安全政策措施落地見效
一要強(qiáng)化屬地責(zé)任，確保一方平安
二要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，增強(qiáng)工作能力
三要嚴(yán)格責(zé)任追究，狠抓工作落實(shí)
四要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)懲違法行為
……
在市食品安全委員會第一次會議上的講話

同志們：
今天，我們召開市食品安全委員會第一次全體會議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會、全國“兩會”和省食品安全委員會第三次全體會議精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和李克強(qiáng)總理重要批示要求，回顧總結(jié)2015年食品安全工作，研究部署2016年重點(diǎn)工作。剛才，***局長就全市食品安全工作情況作了匯報(bào)，市公安局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)計(jì)局、海洋與漁業(yè)局、惠州出入境檢驗(yàn)檢疫局等部門負(fù)責(zé)同志發(fā)表了很好的意見，我完全贊同。會議還審議了《2015年度***市食品安全工作考核評價(jià)結(jié)果通報(bào)》文件，請市食安辦根據(jù)今天討論情況作進(jìn)一步修改完善，按程序報(bào)批后盡快印發(fā)。
下面，我講三點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品安全工作的責(zé)任感和使命感
黨中央、國務(wù)院歷來高度重視食品安全工作。2015年5月29日，習(xí)近平總書記主持中央政治局第23次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保人民群眾“舌尖上的安全”。今年1月13日，李克強(qiáng)總理作出重要批示，要求牢固樹立新的發(fā)展理念，堅(jiān)持人民利益至上，切實(shí)履職盡
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食品安全工作取得了明顯進(jìn)步，但我市食品安全工作與習(xí)近平總書記“四個(gè)最嚴(yán)”的要求相比，與小康進(jìn)程、社會進(jìn)步、群眾期待相比，仍然有較大的差距。同時(shí)，我們也必須清醒認(rèn)識到，我市食品安全監(jiān)管工作還存在監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)作用發(fā)揮不充分，監(jiān)管形式單一，工作不細(xì)致等方面的問題。特別是在去年的考核過程中，一些暴露出來的問題不容忽視。具體來說有以下五個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管還不到位，使用高毒農(nóng)藥、禁用獸藥、飼料添加劑等現(xiàn)象仍然存在；二是食品生產(chǎn)整體水平不高，生產(chǎn)工藝標(biāo)準(zhǔn)存在差異，小作坊“臟、亂、差”現(xiàn)象依然較為普遍，部分食品生產(chǎn)企業(yè)在食品加工中還存在違法違規(guī)使用添加劑等現(xiàn)象；三是各類小經(jīng)營點(diǎn)、小攤小販較多，在食品安全方面還存在許多隱患，在一定程度上威脅著群眾的身體健康；四是溝通協(xié)調(diào)不暢，由于監(jiān)管空隙的出現(xiàn)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村集貿(mào)市場違法銷售現(xiàn)象仍然存在；五是食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作以及yq發(fā)布工作亟待加強(qiáng)，重點(diǎn)是各部門信息共享機(jī)制仍未形成，信息報(bào)告制度還沒有得到充分落實(shí)，食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)的利用不足，導(dǎo)致食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作無法順利開展，甚至影響到食品安全高危環(huán)節(jié)安全隱患的發(fā)現(xiàn)與整治。這些問題充分說明,我市食品安全監(jiān)管的任務(wù)依然艱巨，需要我們進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)加大工作力度，不斷提高食品安全監(jiān)管工作的水平。
二、完善體系、強(qiáng)化監(jiān)管，堅(jiān)決守住食品安全底線
2016年是率先全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是深入推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵之年。要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，牢牢把握推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總要求，推動實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，以“四個(gè)最嚴(yán)”為統(tǒng)攬，完善統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管_，健全覆蓋全過程的監(jiān)管制度，為確保人民群眾食品安全和身體健康作出新貢獻(xiàn)。
（一）深化_改革，加快完善統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管_。目前，一些地方監(jiān)管_改革不到位，機(jī)構(gòu)設(shè)置不統(tǒng)一，上下銜接不順暢，全過程監(jiān)管難以落地，有的地方監(jiān)管存在漏洞盲區(qū)。要高度重視食品安全監(jiān)管事業(yè)發(fā)展環(huán)境，將更多的精力用在隊(duì)伍建設(shè)和監(jiān)管能力的提高上，使食品安全監(jiān)管實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、隊(duì)伍專業(yè)、執(zhí)法權(quán)威，維護(hù)食品安全監(jiān)管工作的專業(yè)性、系統(tǒng)性和權(quán)威性。
（二）科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)食品安全戰(zhàn)略統(tǒng)籌。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，是黨的十八屆五中全會提出的重大舉措。今后一個(gè)時(shí)期，要堅(jiān)持以食品安全戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)食品安全工作，抓緊開展我市食品安全中長期戰(zhàn)略研究，搞好_。戰(zhàn)略研究要站得高、看得遠(yuǎn)，對接國家、省食品安全有關(guān)規(guī)劃，以及我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃，把食品安全領(lǐng)域前瞻性、基礎(chǔ)性、全局性問題研究透徹，提出未來一個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略舉措、項(xiàng)目載體和綜合保障措施，明確責(zé)任單、路線圖和時(shí)間表。要重視發(fā)揮食安委專家的作用，征求各方意見，群策群力，集思廣義。
（三）加快法治建設(shè)，全面推動食品安全監(jiān)管工作法治化。要認(rèn)真落實(shí)新修訂的《食品安全法》，將食品安全監(jiān)管工作全面納入法治化軌道。一要完善配套制度建設(shè)。針對監(jiān)管過程出現(xiàn)的新情況、新問題，制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，探索建立新的規(guī)章制度。二要推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。從規(guī)范執(zhí)法入手，始終堅(jiān)持依法監(jiān)管、從嚴(yán)監(jiān)管，著力解決執(zhí)法不嚴(yán)這個(gè)老問題，真正提高執(zhí)法工作的層次和水平。三要健全基層監(jiān)管責(zé)任制。要持續(xù)深化基層責(zé)任網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在“用網(wǎng)”、“強(qiáng)網(wǎng)”、“管網(wǎng)”上下功夫，完善基層網(wǎng)格化管理制度，明確基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)崗位職責(zé)，規(guī)范工作流程，強(qiáng)化基層履職能力。四要強(qiáng)化執(zhí)法銜接。加強(qiáng)監(jiān)督抽檢、稽查執(zhí)法、刑事司法的有機(jī)銜接，通過完善有關(guān)制度，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)依法立案，確保有案必查、違法必究，不斷強(qiáng)化對食品安全違法犯罪的打擊手段。
（四）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)_，優(yōu)化食品安全監(jiān)管模式。食品安全工作底線是不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。只有預(yù)先對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測和_，才能更好地保障食品安全。一要增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的能力。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和監(jiān)督抽檢，盯緊種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通餐飲、進(jìn)出口各環(huán)節(jié)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)品、突出問題，及時(shí)排查安全隱患。二要充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)研判作用。風(fēng)險(xiǎn)研判是在宏觀層面上揭示食品安全總體狀況，反映總體走勢，對可能存在的共性風(fēng)險(xiǎn)或 ……（未完，全文共4369字，當(dāng)前僅顯示2206字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市食品安全委員會第一次會議上的講話》）