干部學(xué)習(xí)講稿：《慈善法》的立法與要點(diǎn)

目錄/提綱：……
一、制定《慈善法》的必要性
（一）制定《慈善法》是發(fā)展慈善事業(yè)、規(guī)范慈善活動(dòng)的客觀需要
（二）制定《慈善法》是加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法、全面推進(jìn)依法_的重要舉措
（三）制定《慈善法》是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的實(shí)際措施
二、《慈善法》的立法歷程
（一）中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的開拓者與重要節(jié)點(diǎn)
（二）在《慈善法》的立法過(guò)程中充分把握的重要原則
三、《慈善法》草案的主要內(nèi)容
（一）關(guān)于《慈善法》的調(diào)整范圍
（二）關(guān)于慈善組織的規(guī)范
（三）關(guān)于慈善募捐和慈善捐贈(zèng)
（四）關(guān)于慈善信托
（五）關(guān)于慈善財(cái)產(chǎn)
（六）關(guān)于慈善服務(wù)
（七）關(guān)于慈善事業(yè)發(fā)展的促進(jìn)措施
……
干部學(xué)習(xí)講稿：《慈善法》的立法與要點(diǎn)

大家好。我們剛剛閉幕的全國(guó)人大代表大會(huì)，這次有一個(gè)審議了一部非常重要的法律慈善法。
這個(gè)慈善法不是一部特別特別重要的法律，但是它是一項(xiàng)非常特殊的法律。慈善法那個(gè)草案審議以后，對(duì)社會(huì)各界引起了充分的討論和關(guān)注，這個(gè)慈善法為什么要出臺(tái)這樣一部法律，這部法律的主要內(nèi)容又是什么，慈善法的頒布將會(huì)給我們的生活，給我們的社會(huì)帶來(lái)什么樣的影響，這些問題可能都是我們方方面面關(guān)注的問題，所以今天和大家一起談?wù)劥壬品ǖ牧⒎ㄅc要點(diǎn)。
一、制定《慈善法》的必要性
我想先談第一點(diǎn)，為什么要制定慈善法，和制定慈善法的必要性到底在哪里？我們講慈善法它是我們社會(huì)領(lǐng)域的一部重要法律，也是我們慈善制度建設(shè)的基礎(chǔ)性的綜合性的法律，那么這兩部法律的制定它具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，這個(gè)現(xiàn)實(shí)意義我想體現(xiàn)在這樣四個(gè)方面。
（一）制定《慈善法》是發(fā)展慈善事業(yè)、規(guī)范慈善活動(dòng)的客觀需要
第一制定慈善法是發(fā)展慈善事業(yè)規(guī)范慈善活動(dòng)的客觀需要，為什么說(shuō)制定慈善法是發(fā)展慈善事業(yè)規(guī)范慈善活動(dòng)的客觀需要呢？我們可以從一些數(shù)據(jù)可以看到，我們現(xiàn)在全社會(huì)的慈善捐贈(zèng)量2014年就已經(jīng)突破了1000億，建立的慈善項(xiàng)目達(dá)到了上百萬(wàn)個(gè)，那么每年因?yàn)榇壬贫芤娴娜丝谶_(dá)到幾千萬(wàn)人，可以說(shuō)我們國(guó)家慈善事業(yè)的發(fā)展是非常迅速的，成效也是很大的。
但是最近這些年也是我們慈善事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)。一些什么樣的新的特點(diǎn)呢？
第一個(gè)現(xiàn)在慈善捐贈(zèng)的主體越來(lái)越多元化
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略985字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
范和完善。
我們國(guó)家的慈善事業(yè)應(yīng)該說(shuō)還處于發(fā)展的初級(jí)階段，需要政府加大支持引導(dǎo)的力度，我們慈善組織要加強(qiáng)自身建設(shè)，我們的行業(yè)慈善行業(yè)要建立自律機(jī)制，我們整個(gè)社會(huì)要形成扶持慈善事業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍，這都需要法治的保障，這是第一點(diǎn)重要性。
（二）制定《慈善法》是加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法、全面推進(jìn)依法_的重要舉措
第二點(diǎn)我們來(lái)看制定慈善法，依然是加強(qiáng)社會(huì)領(lǐng)域立法，全面推進(jìn)依法_的重要舉措。
我們大家都知道黨的十八屆四中、五中全會(huì)就明確提出要全面推進(jìn)依法_，要加快重點(diǎn)領(lǐng)域的立法，這樣來(lái)形成完備的法律規(guī)范體系，那么在社會(huì)領(lǐng)域，經(jīng)過(guò)多年不懈的努力，我們國(guó)家相繼出臺(tái)了公益事業(yè)捐贈(zèng)法，紅十字法，這樣一些涉及慈善活動(dòng)的法律，那么國(guó)務(wù)院也制定了一些相應(yīng)的行政法規(guī)，我們一些省市它出臺(tái)了一些地方性的法規(guī)。
但是整體上來(lái)講，我們國(guó)家現(xiàn)行的這樣一個(gè)慈善法律制度建設(shè)它是相對(duì)滯后的，尤其是缺乏整體性和系統(tǒng)性，和我們慈善事業(yè)發(fā)展這樣一種新形勢(shì)是不相適應(yīng)的。正因?yàn)檫@樣從2008年以來(lái)，總共有全國(guó)人大代表800多人提出了制定慈善法的議案，27頁(yè)，定義了有29頁(yè)，這樣多的全國(guó)人大代表提出定義、議案要制定慈善法，這也反映了我們社會(huì)各個(gè)方面對(duì)慈善立法的熱切的期盼。制定慈善法這是加快補(bǔ)齊我們社會(huì)領(lǐng)域立法的這塊短板，完善我們中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的一個(gè)重要內(nèi)容，因?yàn)槲覀兇罅康姆芍贫�，但是社�?huì)領(lǐng)域我們還有一些法律是欠缺的，還有一些短板，慈善法應(yīng)該說(shuō)就是一個(gè)短板。
（三）制定《慈善法》是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的實(shí)際措施
第三個(gè)重要性，制定慈善法，這是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會(huì)的實(shí)際措施，我們知道在黨的十八屆五中全會(huì)以及中央扶貧工作會(huì)議上面農(nóng)村貧困人口的脫貧，作為全面建成小康社會(huì)的一個(gè)基本標(biāo)志。我們要在2020年實(shí)現(xiàn)我們脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)，也就是所有貧困標(biāo)準(zhǔn)下面貧困人口全部脫貧，貧困人口，貧困縣全部摘帽，要解決整體性、區(qū)域性整體貧困問題，怎么樣去打贏脫貧攻堅(jiān)這一場(chǎng)仗，我們必須廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，要努力形成大扶貧的格局。
在這樣一個(gè)大扶貧格局里面，一個(gè)是慈善事業(yè)，是不可或缺的重要力量，制定慈善法鼓勵(lì)支持自然人、法人，其他社會(huì)組織開展以扶貧濟(jì)困為重點(diǎn)的慈善活動(dòng)，建設(shè)有利于廣泛惠及社會(huì)幫扶資源，和精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧有效對(duì)接，這樣來(lái)打贏我們這一場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
（四）制定《慈善法》是弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)在要求
第四條重要意義，制定慈善法是弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，培育和進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)在要求。我們知道在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中發(fā)展慈善事業(yè)，全世界支持慈善，參與慈善，是對(duì)我們中華民族優(yōu)秀美德的傳承，也是對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的弘揚(yáng)。我們通過(guò)制定慈善法在全社會(huì)提倡支持、鼓勵(lì)、助人為樂，團(tuán)結(jié)友愛、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，有利于我們社會(huì)成員在義行善舉中不斷的積累多的力量，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于形，外化于形，為實(shí)現(xiàn)我們中華民族的偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供持久的精神力量。這是我們從四個(gè)方面談到為什么要制定慈善法，制定慈善法的重要性或者說(shuō)重要意義。
二、《慈善法》的立法歷程
第二個(gè)問題，慈善法的立法歷程，可能我們大家都感到很奇怪，為什么一下慈善法在全國(guó)人大會(huì)議上的審議，這個(gè)法律在什么時(shí)候開始醞釀起草，不斷的修改完善的。我們先來(lái)看看幾個(gè)主要的時(shí)間點(diǎn)，2005年當(dāng)時(shí)民政部就提出了慈善事業(yè)促進(jìn)法的立法定義，一直到現(xiàn)在10多年過(guò)去了，那么2008年慈善法列入了第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃的第一類項(xiàng)目。那么2013年又再進(jìn)一步列入了第12屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃第一類項(xiàng)目，也就是兩次列入全國(guó)人大常委會(huì)的立法規(guī)劃，第一類項(xiàng)目，那么2015年又列入了全國(guó)人大常委會(huì)年度立法工作計(jì)劃，2015年10月第12屆全國(guó)人大常委會(huì)第17次會(huì)議，首次審議了慈善法草案，2015年12月第12屆全國(guó)人大常委會(huì) 第18次會(huì)議又第二次審議了慈善法草案，也就是2015年10月，12月兩次由全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行審議，2016年也就是今年1月11號(hào)，將修改后的慈善法草案引申到了全國(guó)人大代表，征求意見，同時(shí)通過(guò)中國(guó)人大網(wǎng)再一次向社會(huì)公開征求意見。最后到今年的3月，也就是剛剛閉幕的第12屆全國(guó)人大第四次會(huì)議，慈善法草案提交全體大會(huì)審議，在這樣一個(gè)時(shí)間點(diǎn)，這樣一個(gè)點(diǎn)的過(guò)程，我們可以看到，慈善法的立法，是經(jīng)過(guò)了一個(gè)比較長(zhǎng)時(shí)間的，在2005年民政部提出慈善法，慈善事業(yè)立法，促進(jìn)法，立法的建議，到今年3月在全國(guó)人大全體會(huì)議上進(jìn)行審議。
這個(gè)構(gòu)成我想我們特別要提到，黨中央對(duì)慈善法的制定是非常重視的，在今年的2月18號(hào)習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常委會(huì)，聽取了全國(guó)人大常委會(huì)黨組的匯報(bào)，原則同意關(guān)于中華人民共和國(guó)慈善法草案的幾個(gè)主要問題的請(qǐng)示，并且進(jìn)一步修改完善慈善法草案做出了重要的批示。
（一）中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的開拓者與重要節(jié)點(diǎn)
我們慈善法在2005年引起有關(guān)方面的重視提出立法的這樣一個(gè)動(dòng)議，我們國(guó)家慈善法的制定，應(yīng)該說(shuō)有一些重要的結(jié)點(diǎn)，也有一些重要的人物，我們不能不提到他們，不能忘記他們。我們知道在新中國(guó)成立以后，我們這 ……（未完，全文共11627字，當(dāng)前僅顯示2766字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：《慈善法》的立法與要點(diǎn)》）