干部學習講稿：《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》解讀（上）

目錄/提綱：……
一、《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》的重要意義
（一）《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》是全面從嚴治黨的重要手段和保障
（三）《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》是制度治黨、依規(guī)治黨的重要手段
二、《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》發(fā)展豐富的內(nèi)容
（一）突出了地方黨委全面從嚴治黨的政治責任
（二）健全了地方黨委發(fā)揮領導核心作用的制度基礎
（三）規(guī)范了地方黨委組織架構(gòu)和成員配備
（四）強化了全會的決策和監(jiān)督作用
（五）完善了地方黨委的運行機制
（六）完善了地方黨委決策程序
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干部學習講稿：《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》解讀（上）

大家好，我們這次講座的主題是中共共產(chǎn)黨地方委員會工作條例解讀。大家知道2015年的12月，中共中央審議通過了中共共產(chǎn)黨地方委員會工作條例。這個條例一共7章33條于2015年12月25號開始生效實施。到2016年的1月，中共中央又全文頒布了這項重要的黨內(nèi)法規(guī)。同時，根據(jù)這個條例的規(guī)定1996年4月中央印發(fā)的中共共產(chǎn)黨地方委員會工作條例實行，同時廢止。也就是說15年12月生效的，同時新的法規(guī)生效的同時，老的法規(guī)也就是九六年頒布的地方委員會工作條例試行版廢止了。我們知道中共共產(chǎn)黨地方委員會工作條例的頒布是全面從嚴治黨，制度治黨，依規(guī)治黨一個重要措施和手段。因為我們知道地方委員會工作條例，大致上我們可以給它形容為是黨的地方委員會的組織法。我們知道，一個法規(guī)體系對于相關的權(quán)力組織，特定的職能組織，怎么組成？如何設置？有哪些職責？主要任務又包括什么樣的內(nèi)容？這些內(nèi)容的表述的文件往往都屬于組織類依法規(guī)，組織類法。那么黨的地方工作委員會工作條例主要的內(nèi)容就是咱剛才說的這一系列。所以說它實際上是我們地方黨的委員會的組織法規(guī)，組織法規(guī)。
我們知道黨的十八大以來在黨的建設方面，就是習總書記提的6個大字，這就是全面從嚴治黨。全面從嚴治黨作為方針和黨的建設的根本指導原則，要體現(xiàn)在黨的建設的方方面面，因為我們知道黨的建設從大類上說分為五大方面。而組織建設是第二，第一是思想建設，對吧。第二就是組織建設。而組織建設方面它必然需要一系列的規(guī)章、制度、規(guī)則程序。所以我們說黨的地方委員會工作條例的頒布，對于在組織建設方面，落實全面從嚴治黨這個政治意義可是非同小可。所以我們說，黨的地方委員會工作條例
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工程的各個子系統(tǒng)具體方面，根據(jù)全面從嚴治黨的要求來進行進一步的明確具體化和進一步的健全完善。那么在黨的組織建設，尤其在地方黨委的組織建設方面，怎么樣在它的設置，工作原則，運行規(guī)則，程序，它的職責履行，監(jiān)督，責任制等等方面，在咱們地方黨的委員會這個工作中把全面從嚴治黨這個根本指導方針貫徹下來，落實下，這不就需要有一個關于地方黨委工作運作規(guī)則規(guī)章制度的一個黨內(nèi)法規(guī)嗎？你有這個黨內(nèi)法規(guī)，就能夠把全面從嚴治黨的根本指導方針，根據(jù)地方黨委的工作現(xiàn)實加以確定，加以落實，加以實施。這不就說明這個是地方黨的委員會工作條例，是落實和貫徹全面從嚴治黨的重要手段。
我們知道假如沒有這個條例，或者說我們還停留在原來老的那個試行版的條例上，就是勢必就在黨的十八大之后，關于全面從嚴治黨這一系列要求，在咱們地方黨的委員會的工作中體現(xiàn)不出來。而這些要求體現(xiàn)不出來要怎么實現(xiàn)全面從嚴治黨呢？而相對來講，1996年頒布實施的黨的地方委員會工作條例的試行版，為什么對它修訂呢？就是因為黨的十八大之后提出了新要求，在多方面這個試行版或者是這個老的條例它發(fā)不上力，發(fā)不上勁兒，接不了地氣，黨的黨的建設的新要求，新標準，新目標體現(xiàn)不出來，體現(xiàn)不出來。所以黨的十八大之后，在2013年就決定對黨的地方委員會的這個條例試行版經(jīng)過修訂，經(jīng)過修訂之后，頒布推出正式版，就我們今天看到我們今天實施的這個新的地方黨委工作條例。而新的地方的黨委工作條例就其內(nèi)容要求標準都是按照黨的十八大以來，全面從嚴治黨的要求制定的，都是結(jié)合我們當前全面從嚴治黨面臨的問題啊，體現(xiàn)對這些問題的針對性，這不就等于接了地氣了嗎？都是根據(jù)我們?nèi)鎻膰乐吸h，不僅是組織建設，包括制度建設，包括作風建設，也包括我們的紀律建設，包括黨風廉政建設，中央在這些方面有一系列新要求，有新標準，也有新目標。所以把這些都納入和體現(xiàn)在新的條例里，新的條例里。所以我們說新的條例，它在實踐中加以落實，加以貫徹這就把黨的十八大以來的全面從嚴治黨的一系列的方針、精神和規(guī)定，它就真正落實和體現(xiàn)在咱們地方黨委的工作實踐中。所以從這個意義上說，我們新的地方黨委工作條例，它就是落實全面從嚴治黨的重要保障，重要保障，這第一個重要意義。
（二）《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》是地方黨委組織運行制度化、規(guī)范化的重要依據(jù)
我們從第二個角度來看它的重要意義是什么呢？那就是黨的地方委員會工作條例，還是地方黨委組織運行制度化、規(guī)范化的重要依據(jù)。我們知道黨的地方工作委員會，就地方黨委。它設在哪呢？根據(jù)我們地方黨委工作條例的規(guī)定，它主要指的是是省、市、縣三級黨的委員會，黨的地方黨委，省一級的包括省、直轄市、自治區(qū)。市呢？就市一級的，就省，省轄市這一級。過去叫地區(qū)嘛，現(xiàn)在這個地區(qū)這一級專區(qū)已經(jīng)很少了還有。那么到了我們的民族自治區(qū)，應該說叫盟，有的叫州這一級，都在市里。再往下是縣一級。在我們各省區(qū)，就縣呢？在我們一些自治區(qū)，叫旗，叫縣一級。所以所謂黨的地方委員會指的就是這三級組織。
而根據(jù)工作條例的規(guī)定，這三級委員會在地方是什么地位呢？領導核心，領導核心。就中共共產(chǎn)黨的領導地位，中共共產(chǎn)黨政治領導的作用。就是在地方由著3個級別的3 個層次的委員會的3這些機構(gòu)來體現(xiàn)，來實現(xiàn)，來發(fā)生作用的。三級，省市縣三級委員會。所以這事實黨的這地方委員會，各級地方委員會，首先，它是黨的工作機構(gòu)，沒問題。但同時它是領導核心，你看那領導核心，這不就要有領導權(quán)力，甚至還有一些管理權(quán)力。
為什么咱們就把權(quán)利的概念提出來呢？因為要決策，要使用干部，要組織隊伍建設，還有領導，還有做這個決策的內(nèi)容，包括我們地方經(jīng)濟社會文化等等重大決策。使用干部，包括干部選拔任用考核提拔，這大事。還有黨的隊伍建設等等。在這些重大的事項之中，黨的各級地方委員會主要就指這三級，起到什么作用呢？領導核心。所以這個重要的任務，重要地位，這就自然就凸顯了一個什么問題呢？凸顯了黨的地方委員會的運作，尤其由于其承擔的責任重大，使命重大，任務重大。這就決定了什么？決定了黨的地方委員會的工作運行，必須在制度化，規(guī)則程序的軌道內(nèi)運行。這是決定了就是我們現(xiàn)在提黨的地方工作方委員會的工作條例，規(guī)定的這些制度規(guī)定和規(guī)則，它的意義何在呢？這是保障我們黨的地方黨委權(quán)力運作，職責履行，任務完成，能夠在制度化，程序化這個基礎上進行運行，在這個基礎上履行職責的重要基礎和保證。所以這個意義。為什么制度化、程序化這么重要呢？那是因為我們知道，黨的地方各級委員會承擔的領導重任，它關系到一個地方的發(fā)展，關系到一個地方是否穩(wěn)定，關系到一個地方的社會建設能否達到和諧。
尤其我們今天中央習總書記提的什么？就發(fā)展來講，叫五大發(fā)展新理念，五大發(fā)展新理念。你怎么樣把這五大發(fā)展新理念成為一種新的模式，貫徹落實于自己本地，本地域的工作實踐中。這是需要啊各級地方黨委要具備較高的領導水平，要具備較強的領導能力，對吧。
而我們知道古今中外，一個團隊，一個組織，它要提高它的領導水平，它要提高它的領導能力，靠什么？古今中外，古今中外可不是說光心情，靠什么呢？要靠一套清晰、明確、科學合理規(guī)范的規(guī)則和程序。而這些規(guī)則和程序整合來講，就是制度。你規(guī)則程序完善，全面，系統(tǒng)，具有系統(tǒng)性和綜合性。那這個組織運作它的規(guī)范性，合理性，有序性，它就有保證它就有保障。也就是我制度化，我制度嚴密，制度規(guī)則到位，我整個團隊這個機構(gòu)組織的運作它的有序性，合理性的程度怎么樣？它就會高啊。反之，如果這個制度本身不健全，不完善啊，到處是漏洞，到處是短板，根本就談不上有什么完善的規(guī)則體系。在這個團隊里邊張三可以往東，不承擔后果，李四也可以往西，大家可以自作主張，_散漫。大家想這是一種什么狀態(tài)呢？這叫制度化程度低的狀態(tài)，制度化程度低的狀態(tài)。所以這種制度化程度低，規(guī)則規(guī)范不清晰，人人可以擅自妄為。那么直接導致你這個組織，這個團隊的運行的有序化，你的穩(wěn)定性，你的合作性就會大大降低，就大大降低。這樣就直接影響你的職責使命的完成。大家想一想你沒有規(guī)則沒有程序。大家可以自 ……（未完，全文共13484字，當前僅顯示3208字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》解讀（上）》）