目錄/提綱:……
一、社會(huì)治理創(chuàng)新的必要性和緊迫性
(一)我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型需要社會(huì)治理創(chuàng)新
(二)中國(guó)如何突破中等收入陷阱
二、社會(huì)治理的基本內(nèi)容與存在的問題
(一)社會(huì)治理定義
(二)社會(huì)治理存在的問題
三、創(chuàng)新社會(huì)治理的思路與對(duì)策
(一)建立服務(wù)型政府
(二)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和社會(huì)組織培育發(fā)展
(三)激發(fā)社會(huì)組織活力
……
干部學(xué)習(xí)講稿:社會(huì)治理 共建共享
大家好,今天我跟大家一塊兒交流的一個(gè)題目是的“社會(huì)治理,共建共享”。我們黨的十八屆三中全會(huì)提出了推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化,那在講到推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的過程中,也提到了現(xiàn)在要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理_,加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理_,確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。
在前不久召開的十八屆五中全會(huì)通過的關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議里邊,中央提出來要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,推進(jìn)社會(huì)治理的精細(xì)化,構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。所以,今天就社會(huì)治理如何通過共建共享來實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧和_,就這樣一個(gè)問題跟大家進(jìn)行一個(gè)交流。
今天是從這三個(gè)方面來跟大家交流這一問題:第一,當(dāng)前社會(huì)治理創(chuàng)新的必要性和緊迫性到底在哪兒?為什么從2011年開始到現(xiàn)在,大家對(duì)社會(huì)治理創(chuàng)新這樣一個(gè)問題給予了高度的關(guān)注,從中央到地方都在全力地推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。先了解一下它的必要性和緊迫性;第二,我們也跟大家一塊兒交流一下,到底什么是社會(huì)治理,社會(huì)治理的基本內(nèi)容,當(dāng)前在做社會(huì)治理的過程中還存在哪些問題;第三,創(chuàng)新社會(huì)治理的思路與對(duì)策,在當(dāng)前新的形勢(shì)下,如全民建成小康社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵性的階段,我國(guó)現(xiàn)在已處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的換擋期,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整的陣痛期和發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換期。那在這樣一個(gè)新的歷史時(shí)期,社會(huì)治理要進(jìn)行創(chuàng)新,如何進(jìn)行創(chuàng)新,就這三個(gè)方面問題來跟大家在課堂里邊進(jìn)行交流。
一、社會(huì)治理創(chuàng)新的必要性和緊迫性
(一)我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型需要社會(huì)治理創(chuàng)新
第一,當(dāng)前,為什么要進(jìn)行社會(huì)治理創(chuàng)新,必要性和緊迫性在哪兒?即重要意義在哪兒?從改革開放以來到現(xiàn)在,我國(guó)正在進(jìn)行著歷史上最為深刻的一場(chǎng)社會(huì)轉(zhuǎn)型,這樣一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型是從兩個(gè)方面展開的。一個(gè)是_的轉(zhuǎn)型,一個(gè)是結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,_
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階層、民營(yíng)企業(yè)家階層、個(gè)體工商戶階層、服務(wù)人員階層、經(jīng)理人員階層、工人階層、農(nóng)民階層、城鄉(xiāng)半就業(yè)失業(yè)人員),這樣一個(gè)社會(huì)分層的社會(huì),它的社會(huì)治理的理念、方式、方法都不能再沿用以往的一些社會(huì)治理的方式、方法,這個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)深刻變動(dòng),再加上大量的單位人變成了社會(huì)人,原來每個(gè)人都在一定的單位里邊工作,那從就業(yè)、收入、養(yǎng)老、醫(yī)療、孩子上學(xué)等都是政府通過單位的形式把大家的服務(wù)和福利都包攬起來了,但在_改革過程中,大量的單位人已經(jīng)變成了社會(huì)人,社會(huì)人是在非公經(jīng)濟(jì)組織里就業(yè)的,不是在_內(nèi)了,怎么為這些人去服務(wù)和管理,這也是擺在新時(shí)期社會(huì)治理的新問題。當(dāng)然,現(xiàn)在社會(huì)組織也在增多,隨著中國(guó)的改革開放,隨著中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,民間的社團(tuán)組織,如基金會(huì)、民非組織、社會(huì)團(tuán)體,這些組織在逐漸地增多,滿足在政府有些做不到的地方,一些群眾的需要,大量的一些生活在群眾之中的社會(huì)組織,他們發(fā)展非?,也是起著要幫助這些政府也好,幫助一些群眾來解決公共服務(wù)的需求問題。
當(dāng)然,在這個(gè)過程中,中國(guó)的社會(huì)利益結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻調(diào)整,現(xiàn)在利益_不斷增多的過程中,利益出現(xiàn)了多元化的傾向。特別是現(xiàn)在在企業(yè)改制,城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中,出現(xiàn)了不同的利益_,不同利益_之間如果有一些關(guān)系沒有處理好,一些問題沒有處理好引發(fā)了一些社會(huì)矛盾,比如說勞資糾紛的問題,勞資矛盾的問題,城市拆遷,
農(nóng)村土地被占用的過程中,如果對(duì)一些失地農(nóng)民、被拆遷的居民,對(duì)他們的補(bǔ)償安置不到位的話,也出現(xiàn)了一些_性事件。當(dāng)然,現(xiàn)在城市人越來越多,但城市管理問題現(xiàn)在也是凸顯,還包括環(huán)境污染、工人下崗、涉法涉訴、食品藥品安全問題、重大安全事故不斷地發(fā)生,這都告訴我們,在利益格局深刻調(diào)整中,在中國(guó)的快速的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中,如果忽視了一些_利益的話,將會(huì)引發(fā)社會(huì)的不穩(wěn)定,同時(shí),對(duì)于一些新的問題的出現(xiàn),如果沒有很好的治理措施,那也將會(huì)引起人民群眾的不滿意,藥品食品的安全問題、生產(chǎn)安全等事故的頻發(fā),都給我們?cè)谏鐣?huì)治理方面帶來了挑戰(zhàn)。
現(xiàn)在的社會(huì)的思想觀念也在發(fā)生深刻變化,思想觀念也在差異化,比如中國(guó)社會(huì)現(xiàn)在在社會(huì)轉(zhuǎn)型,那這樣一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型還體現(xiàn)在思想觀念方面,傳統(tǒng)的思想觀念跟現(xiàn)代的思想觀念,西方的一些思想價(jià)值觀念跟中國(guó)現(xiàn)在的一些思想價(jià)值觀念交織在一起,我們也會(huì)看到,同樣一個(gè)事件,大家會(huì)有不同的看法,有的從傳統(tǒng)的來看,有的從現(xiàn)代來看,有的從西方政治觀念看,有的從中國(guó)現(xiàn)有的價(jià)值觀,大家都會(huì)有一些不同的觀念和看法。所以,在當(dāng)前這樣一個(gè)社會(huì)發(fā)展的背景下,社會(huì)管理、社會(huì)治理問題已經(jīng)成為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)突出問題。
(二)中國(guó)如何突破中等收入陷阱
當(dāng)然,從這兒也可以看到,在國(guó)際社會(huì)大家也會(huì)問,那我們國(guó)家發(fā)展到現(xiàn)在出現(xiàn)了這樣一些社會(huì)矛盾,大家也說進(jìn)入了一個(gè)矛盾多發(fā)時(shí)期,國(guó)際社會(huì)是不是也出現(xiàn)過這樣的問題?其實(shí),現(xiàn)在中央的領(lǐng)導(dǎo)在很多的場(chǎng)合說話里邊也經(jīng)常講到,現(xiàn)在進(jìn)入全面建成小康社會(huì)歷史時(shí)期,要注意避免兩個(gè)陷阱。一個(gè)陷阱是中等收入陷阱,一個(gè)是要避免西方化的陷阱。
其實(shí),在國(guó)際社會(huì),在上個(gè)世紀(jì)七十年代左右,有110多個(gè)發(fā)展中國(guó)家,特別是拉美地區(qū)和東南亞的一些國(guó)家,他們?cè)谏鲜兰o(jì)七十年代,很多國(guó)家都進(jìn)入了中等收入國(guó)家這一行列。中等收入的概念在國(guó)際社會(huì)有一種說法,當(dāng)一個(gè)國(guó)家人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在1000美元—10000美元之間,稱這個(gè)國(guó)家的發(fā)展就進(jìn)入到中等收入這一國(guó)家的行列,如果這個(gè)國(guó)家的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值還是1000美元以下,還處于一個(gè)非常貧困的階段,還處于一個(gè)解決溫飽的階段,還處于貧困的陷阱里邊。在上世紀(jì)七十年代有110多個(gè)國(guó)家的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)到了1000了。當(dāng)這些國(guó)家發(fā)展到人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到3000美元的時(shí)候,發(fā)現(xiàn)有很多的發(fā)展中國(guó)家紛紛調(diào)入的中等收入陷阱,有的是20年、30年,甚至40年,其經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直突不破人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值10000美元的陷阱。當(dāng)一個(gè)國(guó)家的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破了10000美元之后就進(jìn)入到發(fā)達(dá)國(guó)家的行列了。
為什么這些國(guó)家?guī)资晖徊黄迫司鶉?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值10000美元的陷阱?在上世紀(jì)七十年代的一組數(shù)據(jù),巴西、阿根廷、墨西哥、智利、馬來西亞這些國(guó)家,他們?cè)谏鲜兰o(jì)70年代都進(jìn)入到中等收入國(guó)家的行列,超過了1000,有的超過了3000美元,但到2007年的時(shí)候,這些國(guó)家仍然掙扎在人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3000—5000美元這樣一個(gè)階段。上個(gè)世紀(jì)七十年代,到2007年,37年的時(shí)間,他們就一直掙扎在3000美元—5000美元的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的水平。他們陷入的中等收入國(guó)家的陷阱。
到底中等收入國(guó)家陷阱有哪些特點(diǎn)?我記得我國(guó)有關(guān)媒體對(duì)中等收入陷阱做了十個(gè)方面特征的歸納:第一,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落或停滯,當(dāng)這些國(guó)家快速發(fā)展過后,到了3000美元的時(shí)候出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落的問題,出現(xiàn)了民主亂象,甚至出現(xiàn)了
軍人專制、貧富分化、腐敗問題多發(fā)、過度的城市化,特別是社會(huì)公共服務(wù)產(chǎn)品短缺,看病的問題、上學(xué)的問題、養(yǎng)老的問題、社會(huì)醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù),沒有很好地建立起來,滿足不了老百姓的需求,同時(shí),這些國(guó)家出現(xiàn)了就業(yè)困難,而且出現(xiàn)了社會(huì)的動(dòng)蕩,信仰體系,金融體系脆弱,那這十個(gè)方面的特征決定了這些國(guó)家他們一直在中等收入國(guó)家的陷阱禮拜徘徊。
從中國(guó)的情況來看,從2000年發(fā)展至今,這一段時(shí)間發(fā)展速度非?欤椰F(xiàn)在人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從2015年來看,我們已經(jīng)到了8000美元,距離突破中等收入陷阱一萬(wàn)美元還有2000美元的空間。從現(xiàn)在來看,我們也感受到在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的情況下,可以看到中國(guó)也不同程度地出現(xiàn)了中等收入陷阱的特征,如現(xiàn)在以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的換擋期由原來的兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度,現(xiàn)在“保7”,現(xiàn)在保6.5以上,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也開始調(diào)整回落。我國(guó)由于現(xiàn)在社會(huì)_、腐敗、公共服務(wù)短缺等問題,老百姓很有意見,也出現(xiàn)了看病難、上學(xué)難、住房難、養(yǎng)老難、就業(yè)難等問題,再加上在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程中,也出現(xiàn)了有些_利益受損,也出現(xiàn)了一些社會(huì)矛盾、社會(huì)問題和信仰等問題,我們不同程度地存在著中等收入陷阱的問題。所以,現(xiàn)在也處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。
關(guān)于如何突破中等收入陷阱,習(xí)近平同志曾于2014年在出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人同工商咨詢理事會(huì)代表對(duì)話時(shí),他講過一段話 ……(未完,全文共18448字,當(dāng)前僅顯示3318字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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