干部學(xué)習(xí)講稿：社會(huì)治理 共建共享

目錄/提綱：……
一、社會(huì)治理創(chuàng)新的必要性和緊迫性
（一）我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型需要社會(huì)治理創(chuàng)新
（二）中國(guó)如何突破中等收入陷阱
二、社會(huì)治理的基本內(nèi)容與存在的問(wèn)題
（一）社會(huì)治理定義
（二）社會(huì)治理存在的問(wèn)題
三、創(chuàng)新社會(huì)治理的思路與對(duì)策
（一）建立服務(wù)型政府
（二）加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和社會(huì)組織培育發(fā)展
（三）激發(fā)社會(huì)組織活力
……
干部學(xué)習(xí)講稿：社會(huì)治理 共建共享

大家好，今天我跟大家一塊兒交流的一個(gè)題目是的“社會(huì)治理，共建共享”。我們黨的十八屆三中全會(huì)提出了推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化，那在講到推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的過(guò)程中，也提到了現(xiàn)在要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理_，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理_，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。
在前不久召開(kāi)的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議里邊，中央提出來(lái)要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)社會(huì)治理的精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。所以，今天就社會(huì)治理如何通過(guò)共建共享來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧和_，就這樣一個(gè)問(wèn)題跟大家進(jìn)行一個(gè)交流。
今天是從這三個(gè)方面來(lái)跟大家交流這一問(wèn)題：第一，當(dāng)前社會(huì)治理創(chuàng)新的必要性和緊迫性到底在哪兒？為什么從2011年開(kāi)始到現(xiàn)在，大家對(duì)社會(huì)治理創(chuàng)新這樣一個(gè)問(wèn)題給予了高度的關(guān)注，從中央到地方都在全力地推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。先了解一下它的必要性和緊迫性；第二，我們也跟大家一塊兒交流一下，到底什么是社會(huì)治理，社會(huì)治理的基本內(nèi)容，當(dāng)前在做社會(huì)治理的過(guò)程中還存在哪些問(wèn)題；第三，創(chuàng)新社會(huì)治理的思路與對(duì)策，在當(dāng)前新的形勢(shì)下，如全民建成小康社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵性的階段，我國(guó)現(xiàn)在已處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的換擋期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整的陣痛期和發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)換期。那在這樣一個(gè)新的歷史時(shí)期，社會(huì)治理要進(jìn)行創(chuàng)新，如何進(jìn)行創(chuàng)新，就這三個(gè)方面問(wèn)題來(lái)跟大家在課堂里邊進(jìn)行交流。
一、社會(huì)治理創(chuàng)新的必要性和緊迫性
（一）我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型需要社會(huì)治理創(chuàng)新
第一，當(dāng)前，為什么要進(jìn)行社會(huì)治理創(chuàng)新，必要性和緊迫性在哪兒？即重要意義在哪兒？從改革開(kāi)放以來(lái)到現(xiàn)在，我國(guó)正在進(jìn)行著歷史上最為深刻的一場(chǎng)社會(huì)轉(zhuǎn)型，這樣一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型是從兩個(gè)方面展開(kāi)的。一個(gè)是_的轉(zhuǎn)型，一個(gè)是結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，_
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階層、民營(yíng)企業(yè)家階層、個(gè)體工商戶階層、服務(wù)人員階層、經(jīng)理人員階層、工人階層、農(nóng)民階層、城鄉(xiāng)半就業(yè)失業(yè)人員），這樣一個(gè)社會(huì)分層的社會(huì)，它的社會(huì)治理的理念、方式、方法都不能再沿用以往的一些社會(huì)治理的方式、方法，這個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)深刻變動(dòng)，再加上大量的單位人變成了社會(huì)人，原來(lái)每個(gè)人都在一定的單位里邊工作，那從就業(yè)、收入、養(yǎng)老、醫(yī)療、孩子上學(xué)等都是政府通過(guò)單位的形式把大家的服務(wù)和福利都包攬起來(lái)了，但在_改革過(guò)程中，大量的單位人已經(jīng)變成了社會(huì)人，社會(huì)人是在非公經(jīng)濟(jì)組織里就業(yè)的，不是在_內(nèi)了，怎么為這些人去服務(wù)和管理，這也是擺在新時(shí)期社會(huì)治理的新問(wèn)題。當(dāng)然，現(xiàn)在社會(huì)組織也在增多，隨著中國(guó)的改革開(kāi)放，隨著中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，民間的社團(tuán)組織，如基金會(huì)、民非組織、社會(huì)團(tuán)體，這些組織在逐漸地增多，滿足在政府有些做不到的地方，一些群眾的需要，大量的一些生活在群眾之中的社會(huì)組織，他們發(fā)展非常快，也是起著要幫助這些政府也好，幫助一些群眾來(lái)解決公共服務(wù)的需求問(wèn)題。
當(dāng)然，在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)的社會(huì)利益結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻調(diào)整，現(xiàn)在利益_不斷增多的過(guò)程中，利益出現(xiàn)了多元化的傾向。特別是現(xiàn)在在企業(yè)改制，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中，出現(xiàn)了不同的利益_，不同利益_之間如果有一些關(guān)系沒(méi)有處理好，一些問(wèn)題沒(méi)有處理好引發(fā)了一些社會(huì)矛盾，比如說(shuō)勞資糾紛的問(wèn)題，勞資矛盾的問(wèn)題，城市拆遷，農(nóng)村土地被占用的過(guò)程中，如果對(duì)一些失地農(nóng)民、被拆遷的居民，對(duì)他們的補(bǔ)償安置不到位的話，也出現(xiàn)了一些_性事件。當(dāng)然，現(xiàn)在城市人越來(lái)越多，但城市管理問(wèn)題現(xiàn)在也是凸顯，還包括環(huán)境污染、工人下崗、涉法涉訴、食品藥品安全問(wèn)題、重大安全事故不斷地發(fā)生，這都告訴我們，在利益格局深刻調(diào)整中，在中國(guó)的快速的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中，如果忽視了一些_利益的話，將會(huì)引發(fā)社會(huì)的不穩(wěn)定，同時(shí)，對(duì)于一些新的問(wèn)題的出現(xiàn)，如果沒(méi)有很好的治理措施，那也將會(huì)引起人民群眾的不滿意，藥品食品的安全問(wèn)題、生產(chǎn)安全等事故的頻發(fā)，都給我們?cè)谏鐣?huì)治理方面帶來(lái)了挑戰(zhàn)。
現(xiàn)在的社會(huì)的思想觀念也在發(fā)生深刻變化，思想觀念也在差異化，比如中國(guó)社會(huì)現(xiàn)在在社會(huì)轉(zhuǎn)型，那這樣一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型還體現(xiàn)在思想觀念方面，傳統(tǒng)的思想觀念跟現(xiàn)代的思想觀念，西方的一些思想價(jià)值觀念跟中國(guó)現(xiàn)在的一些思想價(jià)值觀念交織在一起，我們也會(huì)看到，同樣一個(gè)事件，大家會(huì)有不同的看法，有的從傳統(tǒng)的來(lái)看，有的從現(xiàn)代來(lái)看，有的從西方政治觀念看，有的從中國(guó)現(xiàn)有的價(jià)值觀，大家都會(huì)有一些不同的觀念和看法。所以，在當(dāng)前這樣一個(gè)社會(huì)發(fā)展的背景下，社會(huì)管理、社會(huì)治理問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一個(gè)突出問(wèn)題。
（二）中國(guó)如何突破中等收入陷阱
當(dāng)然，從這兒也可以看到，在國(guó)際社會(huì)大家也會(huì)問(wèn)，那我們國(guó)家發(fā)展到現(xiàn)在出現(xiàn)了這樣一些社會(huì)矛盾，大家也說(shuō)進(jìn)入了一個(gè)矛盾多發(fā)時(shí)期，國(guó)際社會(huì)是不是也出現(xiàn)過(guò)這樣的問(wèn)題？其實(shí)，現(xiàn)在中央的領(lǐng)導(dǎo)在很多的場(chǎng)合說(shuō)話里邊也經(jīng)常講到，現(xiàn)在進(jìn)入全面建成小康社會(huì)歷史時(shí)期，要注意避免兩個(gè)陷阱。一個(gè)陷阱是中等收入陷阱，一個(gè)是要避免西方化的陷阱。
其實(shí)，在國(guó)際社會(huì)，在上個(gè)世紀(jì)七十年代左右，有110多個(gè)發(fā)展中國(guó)家，特別是拉美地區(qū)和東南亞的一些國(guó)家，他們?cè)谏鲜兰o(jì)七十年代，很多國(guó)家都進(jìn)入了中等收入國(guó)家這一行列。中等收入的概念在國(guó)際社會(huì)有一種說(shuō)法，當(dāng)一個(gè)國(guó)家人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在1000美元—10000美元之間，稱(chēng)這個(gè)國(guó)家的發(fā)展就進(jìn)入到中等收入這一國(guó)家的行列，如果這個(gè)國(guó)家的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值還是1000美元以下，還處于一個(gè)非常貧困的階段，還處于一個(gè)解決溫飽的階段，還處于貧困的陷阱里邊。在上世紀(jì)七十年代有110多個(gè)國(guó)家的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)到了1000了。當(dāng)這些國(guó)家發(fā)展到人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到3000美元的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)有很多的發(fā)展中國(guó)家紛紛調(diào)入的中等收入陷阱，有的是20年、30年，甚至40年，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直突不破人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值10000美元的陷阱。當(dāng)一個(gè)國(guó)家的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破了10000美元之后就進(jìn)入到發(fā)達(dá)國(guó)家的行列了。
為什么這些國(guó)家?guī)资晖徊黄迫司鶉?guó)內(nèi)生產(chǎn)總值10000美元的陷阱？在上世紀(jì)七十年代的一組數(shù)據(jù)，巴西、阿根廷、墨西哥、智利、馬來(lái)西亞這些國(guó)家，他們?cè)谏鲜兰o(jì)70年代都進(jìn)入到中等收入國(guó)家的行列，超過(guò)了1000，有的超過(guò)了3000美元，但到2007年的時(shí)候，這些國(guó)家仍然掙扎在人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3000—5000美元這樣一個(gè)階段。上個(gè)世紀(jì)七十年代，到2007年，37年的時(shí)間，他們就一直掙扎在3000美元—5000美元的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的水平。他們陷入的中等收入國(guó)家的陷阱。
到底中等收入國(guó)家陷阱有哪些特點(diǎn)？我記得我國(guó)有關(guān)媒體對(duì)中等收入陷阱做了十個(gè)方面特征的歸納：第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落或停滯，當(dāng)這些國(guó)家快速發(fā)展過(guò)后，到了3000美元的時(shí)候出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落的問(wèn)題，出現(xiàn)了民主亂象，甚至出現(xiàn)了軍人專(zhuān)制、貧富分化、腐敗問(wèn)題多發(fā)、過(guò)度的城市化，特別是社會(huì)公共服務(wù)產(chǎn)品短缺，看病的問(wèn)題、上學(xué)的問(wèn)題、養(yǎng)老的問(wèn)題、社會(huì)醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)，沒(méi)有很好地建立起來(lái)，滿足不了老百姓的需求，同時(shí)，這些國(guó)家出現(xiàn)了就業(yè)困難，而且出現(xiàn)了社會(huì)的動(dòng)蕩，信仰體系，金融體系脆弱，那這十個(gè)方面的特征決定了這些國(guó)家他們一直在中等收入國(guó)家的陷阱禮拜徘徊。
從中國(guó)的情況來(lái)看，從2000年發(fā)展至今，這一段時(shí)間發(fā)展速度非�？�，而且現(xiàn)在人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從2015年來(lái)看，我們已經(jīng)到了8000美元，距離突破中等收入陷阱一萬(wàn)美元還有2000美元的空間。從現(xiàn)在來(lái)看，我們也感受到在中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的情況下，可以看到中國(guó)也不同程度地出現(xiàn)了中等收入陷阱的特征，如現(xiàn)在以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回落，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的換擋期由原來(lái)的兩位數(shù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，現(xiàn)在“保7”，現(xiàn)在保6.5以上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也開(kāi)始調(diào)整回落。我國(guó)由于現(xiàn)在社會(huì)_、腐敗、公共服務(wù)短缺等問(wèn)題，老百姓很有意見(jiàn)，也出現(xiàn)了看病難、上學(xué)難、住房難、養(yǎng)老難、就業(yè)難等問(wèn)題，再加上在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過(guò)程中，也出現(xiàn)了有些_利益受損，也出現(xiàn)了一些社會(huì)矛盾、社會(huì)問(wèn)題和信仰等問(wèn)題，我們不同程度地存在著中等收入陷阱的問(wèn)題。所以，現(xiàn)在也處于一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。
關(guān)于如何突破中等收入陷阱，習(xí)近平同志曾于2014年在出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人同工商咨詢(xún)理事會(huì)代表對(duì)話時(shí)，他講過(guò)一段話 ……（未完，全文共18448字，當(dāng)前僅顯示3318字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：社會(huì)治理 共建共享》）