殘聯(lián)開展政府購買心智障礙人士社區(qū)化服務的經(jīng)驗做法

目錄/提綱：……
一、項目背景
二、主要做法
一是選擇專業(yè)服務機構(gòu)
二是選擇優(yōu)勢服務項目
一是程序化的申報步驟保審批公正
二是多元化的資金來源促服務長效
3、監(jiān)管評價，運用雙軌制確保服務質(zhì)量
一是內(nèi)部監(jiān)管突出“嚴”
二是外部評價抓住“實”
三、取得成效
1、資金使用效益得到提升
2、助殘社會組織得到優(yōu)化
3、項目服務對象得到實惠
四、經(jīng)驗體會
1、政府購買服務需推行分類購買，不搞“一刀切”
2、政府購買服務需考慮供求平衡，防止“長短腳”
3、政府購買服務需實行內(nèi)審外評，杜絕“小九九”
……
殘聯(lián)開展政府購買心智障礙人士社區(qū)化服務的經(jīng)驗做法

近年來，向社會組織購買服務成為政府提供公共服務的一種新理念和新途徑。**殘聯(lián)抓住“和諧社會”、“美麗中國”構(gòu)建契機，采取公開招標、項目發(fā)包、項目申請、委托管理等方式，向?qū)I(yè)社會組織購買心智障礙人士社區(qū)化服務。重點建立評估機制，委托第三方專業(yè)機構(gòu)，進行事先資質(zhì)審查、事中跟蹤調(diào)查、事后績效評估。通過公開、公平、公正的優(yōu)勝劣汰競爭激勵機制，為全區(qū)“大�！惫仓鄣暮Ｑ�。
一、項目背景
**區(qū)是**進入**、連接**、**交通網(wǎng)絡的"Y"型支點，面積210.22平方公里，現(xiàn)有殘疾人8525名。其中孝子故鄉(xiāng)——**街道的大型居住區(qū)是**市規(guī)劃最大的保障性住房居住區(qū)，承擔“十一五”期間全市50%以上保障任務。轄區(qū)有殘疾人807名，其中心智障礙人士249名，其中智力障礙人數(shù)123名、精神障礙人數(shù)126名
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2、組織實施，利用雙套制確保流程規(guī)范
一是程序化的申報步驟保審批公正。政府購買服務方式主要有招標采購、定向購買和社會組織服務項目申報。根據(jù)實際需求，**區(qū)心智障礙人士社區(qū)化服務項目通過申報方式購買。按照“**區(qū)社會組織承接政府公共服務項目流程”，由區(qū)殘聯(lián)提出心智障礙人士社區(qū)化服務項目，經(jīng)區(qū)項目評審委員會修訂，與全區(qū)所有需要社會組織承接的服務項目一起在“**區(qū)社會組織網(wǎng)”上公示，開始受理申報，期限為20個工作日。**區(qū)慧靈托管中心填報《項目申報書》后，由區(qū)殘聯(lián)進行資質(zhì)、設備和專業(yè)技術(shù)條件等初審。隨后采用會議評審制進行項目評審，因項目經(jīng)費達10萬元，由評審委員會辦公室評審，報評審委員會審批。審批通過，**社會組織發(fā)展基金會與慧靈托管中心簽訂合同。二是多元化的資金來源促服務長效。按照“三三四”的比例，區(qū)殘聯(lián)將心智障礙人士社區(qū)化服務項目資金，在項目開展前，實施中途和評價通過后，分三次劃撥落實到位。為確保服務項目持續(xù)性運營和服務，區(qū)殘聯(lián)根據(jù)**區(qū)政府《關(guān)于社會組織承接公共服務的實施意見》，探索實施政府購買為主，自費購買和志愿捐贈為輔的“三結(jié)合”機制。允許慧靈托管中心按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，對非本地服務對象，收取一定服務費用；對需要住宿和學習家庭生活技能訓練的特殊服務對象，提供社區(qū)家庭式自費服務項目。支持開展不定期的募捐活動，鼓勵社會企業(yè)和個人積極捐贈。
3、監(jiān)管評價，運用雙軌制確保服務質(zhì)量。
一是內(nèi)部監(jiān)管突出“嚴”。根據(jù)**區(qū)委《關(guān)于促進社會組織培育發(fā)展的實施意見》要求，由評審委員會負責社會組織承接政府公共服務項目的評審工作，業(yè)務主管單位負責項目實施全程監(jiān)督。在心智障礙人士社區(qū)化服務項目實施過程中，慧靈托管中心應建立項目實施專門簿冊，內(nèi)容包括服務項目的受益情況記錄和服務項目的會計帳簿等。項目推進的階段性成果應及時報送業(yè)務主管單位——區(qū)殘聯(lián)。假如慧靈托管中心出現(xiàn)擅自更改項目內(nèi)容和計劃、無故不接受項目中期檢查、不能按時完成項目任務、嚴重違反財務制度等情況，區(qū)殘聯(lián)將視情中止或撤銷該項目，并報評審委員會備案�；垤`托管中心將不能承接**區(qū)下一年度任何一個政府購買服務項目。二是外部評價抓住“實”。依據(jù)**區(qū)政府《關(guān)于社會組織承接政府公共服務績效評估的暫行辦法》，委托第三方專業(yè)評估機構(gòu)——**信用管理有限公司，對慧靈托管中心承接心智障礙人士社區(qū)化服務項目進行績效評估。主要圍繞9大項目51個指標，通過查閱資料、聽取情況介紹、實地查看、組織項目受益群眾開展?jié)M意度測評、財政資金審計等方式進行。綜合分析評估結(jié)果后，按優(yōu)、良、差三個等次提出評估意見并形成書面評估報告。結(jié)果為“優(yōu)”等的，在次年立項評審時，同等條件下，給予優(yōu)先立項；“差”等的，根據(jù)評估小組意見進行支付。最后，慧靈托管中心此次項目承接績效被評定為“良”等，則按規(guī)定根據(jù)合同約定支付費用。
三、取得成效
1、資金使用效益得到提升。向慧靈托管中心購買心智障礙人士社區(qū)化服務，完全符合十八屆三中全會提出的“推廣政府購買服務，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制，通過合同、委托等方式向社會購買”精神。通過購買殘疾人公共服務， ……（未完，全文共3325字，當前僅顯示1679字，請閱讀下面提示信息。收藏《殘聯(lián)開展政府購買心智障礙人士社區(qū)化服務的經(jīng)驗做法》）