2016年縣基層組織建設(shè)工作情況匯報材料

目錄/提綱：……
一、高站位布局，基層黨建穩(wěn)步推進(jìn)
（一）工作任務(wù)部署到位
（二）主體責(zé)任全面落實
（三）督查指導(dǎo)雙措并舉
二、高要求整頓，軟弱渙散黨組織上臺階
（一）明確職責(zé)層層抓
（二）領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范抓
（三）督促指導(dǎo)統(tǒng)籌抓
三、高標(biāo)準(zhǔn)實施，“五大工程”成效明顯
（一）頭雁工程見實效
（二）堡壘工程強(qiáng)基礎(chǔ)
（三）陣地工程聚民心
（四）素質(zhì)工程提能力
（五）保障工程添動力
四、高思路謀劃，基層組織建設(shè)亮點紛呈
（一）實施“三三三”系統(tǒng)工程，破解“三大難題”
（二）實施“筑堡壘”工程，神經(jīng)末梢作用發(fā)揮明顯
（三）實施“三權(quán)”下放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作“一盤棋”、同步走
（四）實行契約化管理，村組干部認(rèn)真履職
（五）采取“三零”措施，“三支隊伍”素質(zhì)提升
五、存在的問題及意見建議
……
**縣基層組織建設(shè)工作情況匯報材料
縣委基層辦
（2016年4月）

近年來，**縣黨的基層組織建設(shè)工作以“三三三”系統(tǒng)工程為統(tǒng)領(lǐng)，以“f民情h民生_j民心”活動為平臺，以“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”活動為抓手，通過突出軟弱渙散基層黨組織整頓一個重點、建強(qiáng)村和社區(qū)兩個支點、創(chuàng)新村民小組筑堡壘補(bǔ)短板、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所“三權(quán)”下放、領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系普通群眾制度三項機(jī)制、落實人員、陣地、資金、指導(dǎo)四個保障、實施頭雁、堡壘、陣地、素質(zhì)、保障“五大工程”，以每月一個基層組織建設(shè)重點工作推進(jìn)專題為載體，傾力打造特色黨建品牌，推進(jìn)基層組織有力量、有陣地、有經(jīng)費(fèi)，實現(xiàn)基層干部生活有保障、政治有待遇、精神有動力，充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范帶頭作用，為**縣_和長治久安提供堅強(qiáng)組織保證。2015年預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值65.5億元，增長8.1%，全社會固定資產(chǎn)投資30億元。地方財政公共預(yù)算收入3.14億元，增長3.9%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到15080元，增加1002元。
目前，**縣轄10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，45個行政村、17個社區(qū)，248個村民小組，17萬人。有基層黨（工）委41個、黨員5794名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部1274人、村干部262人、農(nóng)村“三老”人員437名。有村民小組黨支部199個，村民小組活動場所80個，村民小組干部1145人。
一、高站位布局，基層黨建穩(wěn)步推進(jìn)
（一）工作任務(wù)
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單位，由8名縣級領(lǐng)導(dǎo)掛帥任工作隊長，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)、工作組的力量，安排部署、督查指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場各項工作，整合力量打組合拳，推進(jìn)工作力量下沉到基層�？h委分別對2名推進(jìn)整頓一般化的縣級領(lǐng)導(dǎo)、2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行約談。
（二）領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范抓�？h委書記、縣長、組織部長帶頭包聯(lián)3個自治區(qū)重點村（軟弱渙散村），結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系普通群眾活動，每個月至少在所包聯(lián)村（社區(qū)）里調(diào)研走訪3天，定期吃住在村，開展工作。堅持做到“五有三不”，“五有”即：有幫建思路、有幫建對象、有幫建資金、有幫建項目、有幫建日志；“三不”即：整頓目標(biāo)沒有實現(xiàn)不撤離，熱點難點問題沒有解決不撤離，達(dá)不到群眾滿意不撤離，確保包聯(lián)點整頓有效果。在每月18日召開縣鄉(xiāng)村組四級書記例會，聽取各基層黨組織軟弱渙散整頓工作成效，對下月整頓工作任務(wù)進(jìn)行部署，及時總結(jié)，推廣整頓經(jīng)驗。
（三）督促指導(dǎo)統(tǒng)籌抓。聚合10名縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)場包點領(lǐng)導(dǎo)、87名鄉(xiāng)鎮(zhèn)包片干部、98名工作組的力量，以面貌不改變不脫鉤、整頓不徹底不放手、群眾不滿意不松勁為硬指標(biāo)，形成黨委統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點指導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部具體指導(dǎo)、“f_hj”住村工作組協(xié)力配合的整頓工作機(jī)制。整合政法、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民宗、團(tuán)委、婦聯(lián)等15個部門的工作力量，對2014年梳理出來的32個問題進(jìn)行點對點指導(dǎo)整改5次，研究制定整改措施109條，逐項整改銷號完畢。針對2015年5月自治區(qū)軟弱渙散黨組織調(diào)研指導(dǎo)組提出的7條建議、4個注意事宜的改進(jìn)建議，制定26條整改措施，已逐項整改到位。目前，10個軟弱渙散基層黨組織整頓轉(zhuǎn)化已經(jīng)全部進(jìn)入鞏固階段。
三、高標(biāo)準(zhǔn)實施，“五大工程”成效明顯
（一）頭雁工程見實效。抓牢了鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委書記、村社區(qū)黨組織書記和村民小組（社區(qū)網(wǎng)格）黨支部書記基層組織“三個關(guān)鍵人”的素質(zhì)提升建設(shè)，落實選派第一書記到村任職制度，推薦1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記享受副縣待遇，15名社區(qū)書記、主任高配到正副科級，7名村黨總支書記提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記崗位，3名村黨總支書記進(jìn)入公務(wù)員隊伍，1名村黨總支書記考錄到事業(yè)編制。
（二）堡壘工程強(qiáng)基礎(chǔ)。實施村民小組“筑堡壘”工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所“三權(quán)下放”、村社區(qū)黨組織設(shè)置“雙提升”措施，良種場、王家莊牧場黨總支和縣醫(yī)院黨支部升格為黨委，45個村黨支部升格為黨總支，17個社區(qū)黨支部升格為黨委；成立村民小組黨支部199個、社區(qū)網(wǎng)格黨支部45個；鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位由103個減少到80個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員由831人增加到1058人；配備村民小組“七類干部”1145人。
（三）陣地工程聚民心。實行村組、社區(qū)陣地“雙建設(shè)”，完成104套安居安心房和288套住村干部周轉(zhuǎn)房建設(shè)；實行村民小組陣地建設(shè)財政獎補(bǔ)政策，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)自建組級陣地財政給予每個陣地6萬元補(bǔ)助，新建村民小組陣地80個，已投入使用；以村民小組黨支部為單位，每周一開展升國旗，每周五開展百姓周末文體活動，實現(xiàn)基層陣地文體活動經(jīng)�；�、會議討論常態(tài)化、運(yùn)行管理規(guī)范化的目標(biāo)。
（四）素質(zhì)工程提能力。開展了“十個為什么”專題討論、“三支隊伍”全員輪訓(xùn)、村組社區(qū)干部分層培訓(xùn)、鄉(xiāng)村社區(qū)干部綜合業(yè)務(wù)知識崗位練兵、雙語競賽等活動，從根本上解決基層干部“不會管”的問題。實行村組干部契約化管理，以村民小組為單位制定并與村民簽訂《村規(guī)民約》。全縣2250余名在職黨員進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，志愿服務(wù)3000人次，全縣5000余名黨員雙向承諾事項7000項，履諾、踐諾5700項。
（五）保障工程添動力。從健全考核機(jī)制、落實人員報酬、提高辦公經(jīng)費(fèi)、壯大村集體經(jīng)濟(jì)入手，落實“好人讓基層干部當(dāng)、好事讓基層干部辦”工作機(jī)制，在財力十分緊張的情況下，竭盡全力優(yōu)先保障鄉(xiāng)村組辦公經(jīng)費(fèi)和村組干部報酬，按照村“兩委”正職一肩挑每年3.02萬元、單設(shè)正職每年2.62萬元、副職1.82萬元，村民小組黨支部書記每年1萬元、村民小組團(tuán)支部書記、民兵排長和婦女小組長每人每年5000元工資標(biāo)準(zhǔn)由縣財政予以保障。2015年用于基層組織建設(shè)資金達(dá)6000萬元。
四、高思路謀劃，基層組織建設(shè)亮點紛呈
（一）實施“三三三”系統(tǒng)工程，破解“三大難題”
一是抓實“三個主體”，破解“上強(qiáng)下弱”難題：即著力強(qiáng)化以鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場領(lǐng)導(dǎo)班子“龍頭”建設(shè)。實行縣鄉(xiāng)村組“四級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委抓主業(yè)意識。將良種場、王家莊牧場黨總支升格為黨委，為8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備8名專職翻譯，著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委維護(hù)穩(wěn)定和抓z-教事務(wù)管理能力。著力鞏固以村黨總支、社區(qū)黨委為主體的村（社區(qū)）“兩委”班子戰(zhàn)斗“堡壘”建設(shè)。以整頓軟弱渙散基層黨組織為抓手，對梳理出來的32個問題提出109條整改措施，問題全部整改完畢。出臺《**縣涉農(nóng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放管理辦法》，除大額補(bǔ)貼資金外，原則上其他補(bǔ)貼資金全部由村社區(qū)黨組織統(tǒng)一以現(xiàn)金形式集中發(fā)放，做到“好人讓基層干部當(dāng)、好事讓基層干部辦”。推行基層黨組織設(shè)置“雙升格”辦法，將全縣 ……（未完，全文共7547字，當(dāng)前僅顯示2650字，請閱讀下面提示信息。收藏《2016年縣基層組織建設(shè)工作情況匯報材料》）