市住房城鄉(xiāng)建設(shè)脫貧行動實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、目標(biāo)任務(wù)
二、政策措施
（一）對農(nóng)村貧困戶危房改造實(shí)行精準(zhǔn)幫扶
1、核實(shí)貧困戶信息
2、合理確定補(bǔ)助比例
3、年度績效評價(jià)
（二）盡可能增加農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔員中的建檔立卡貧困戶家庭成員數(shù)量
1、加強(qiáng)保潔隊(duì)伍建設(shè)
2、合理確定工作地點(diǎn)
3、完善經(jīng)費(fèi)保障措施
三、工作保障
（一）加強(qiáng)組織保障
（二）明確工作原則
一是堅(jiān)持自愿自主原則
二是公開公平公正原則
三是經(jīng)濟(jì)最貧困原則
四是統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)安排的原則
（三）明確精準(zhǔn)脫貧對象及確定程序
一是精準(zhǔn)脫貧對象
二是確定程序
（四）明確脫貧工作流程
1、農(nóng)村危房改造工作流程
（五）加強(qiáng)督導(dǎo)推進(jìn)
（六）廣泛宣傳，公眾參與
……
市住房城鄉(xiāng)建設(shè)脫貧行動實(shí)施方案

（牽頭編制部門：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

一、目標(biāo)任務(wù)
為貫徹落實(shí)《中共**市委**市人民政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》（濟(jì)發(fā)〔2015〕20號）和《中共**市委**市人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)中央和省扶貧開發(fā)工作部署實(shí)施六大脫貧攻堅(jiān)行動的通知》（濟(jì)發(fā)〔2015〕20號）精神，充分利用國家、省、市農(nóng)村危房改造政策，本著群眾自愿的原則，解決居住在C級、D級危房的農(nóng)村貧困家庭的住房安全問題，年內(nèi)改造農(nóng)村危房3000戶，到2017年底基本完成全市能夠?qū)嵤└脑斓霓r(nóng)村貧困戶存量危房。充分利用城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化政策，按照服務(wù)人口的2—3‰的標(biāo)準(zhǔn)配備農(nóng)村保潔員，優(yōu)先為建檔立卡貧困戶提供保潔員就業(yè)崗位，使有相應(yīng)勞動能力的適齡貧困人員有機(jī)會成為農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔員。
二、政策措施
（一）對農(nóng)村貧困戶危房改造實(shí)行精準(zhǔn)幫扶
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并將績效評價(jià)結(jié)果作為安排下一年度改造任務(wù)的重要依據(jù)，強(qiáng)化對農(nóng)村危房改造工作的監(jiān)督檢查。
（二）盡可能增加農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔員中的建檔立卡貧困戶家庭成員數(shù)量
1. 加強(qiáng)保潔隊(duì)伍建設(shè)。在現(xiàn)有城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化保潔模式的基礎(chǔ)上，各縣市區(qū)根據(jù)實(shí)際采用全托管、半托管或自我管理的模式，組建穩(wěn)定的農(nóng)村保潔隊(duì)伍。優(yōu)先從建檔立卡的低收入貧困戶和低保戶中，聘任責(zé)任心強(qiáng)，有相應(yīng)勞動能力的適齡人員。
2. 合理確定工作地點(diǎn)。盡可能安排建檔立卡貧困戶家庭成員在在本村或鄰近村從事環(huán)衛(wèi)保潔工作，便于照顧家庭其他成員的生活和從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
3. 完善經(jīng)費(fèi)保障措施。將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入縣（市、區(qū)）和鎮(zhèn)級財(cái)政預(yù)算，及時撥付農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔員的工資，優(yōu)先向建檔立卡貧困戶農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔員發(fā)放工資。
三、工作保障
（一）加強(qiáng)組織保障。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、財(cái)政、民政、扶貧等部門要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，會同民族事務(wù)、國土資源、殘聯(lián)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門共同推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。發(fā)改、財(cái)政、住建、婦聯(lián)等聯(lián)席會議成員單位共同做好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化推進(jìn)工作。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局成立脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管副局長任副組長，相關(guān)科室、單位主要負(fù)責(zé)人任成員，加強(qiáng)對全局和全市住建行業(yè)脫貧攻堅(jiān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要求各縣市區(qū)住建部門成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，確定牽頭科室，建立定期聯(lián)絡(luò)制度，及時傳遞、反映住建扶貧工作相關(guān)信息和存在問題。
（二）明確工作原則。一是堅(jiān)持自愿自主原則。建檔立卡農(nóng)村貧困群眾是精準(zhǔn)脫貧的主體。農(nóng)村危房改造和擔(dān)任農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔員均應(yīng)由貧困農(nóng)戶提出申請，在符合有關(guān)政策的前提下，充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調(diào)動他們的積極性。二是公開公平公正原則。規(guī)范農(nóng)村危房改造和農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔員選聘操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結(jié)果，陽光操作，接受社會監(jiān)督。三是經(jīng)濟(jì)最貧困原則。不搞普惠制，把經(jīng)濟(jì)最困難、住房最危險(xiǎn)作為危房改造對象確定的必要條件；把經(jīng)濟(jì)最困難、具有相應(yīng)勞動能力作為選聘農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔員的必要條件。四是統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)安排的原則。在符合相關(guān)政策的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)安排。同等條件下應(yīng)優(yōu)先安排扶貧開發(fā)省、市級重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村，美麗鄉(xiāng)村，軍烈屬、現(xiàn)役軍人家屬。
（三）明確精準(zhǔn)脫貧對象及確定程序。一是精準(zhǔn)脫貧對象。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象。重點(diǎn)是居住在危房中的建檔立卡農(nóng)村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭。各縣（市、區(qū)）按照優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，合理確定補(bǔ)助對象。農(nóng)村危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危險(xiǎn)（D級）或局部危險(xiǎn)（C級）的房屋。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔員選聘對象重點(diǎn)是具有相應(yīng)勞動能力的適齡貧困家庭農(nóng)民。二是確定程序。農(nóng)村危房改造確定程序。嚴(yán)格執(zhí)行省農(nóng)村危房改造工作實(shí)施方案規(guī)定的“農(nóng)戶個人申請、集體評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批”的危房改造戶資格確定流程，由居住在C級、D級危房并愿意按照上級要求進(jìn)行建設(shè)的建檔立卡的貧困家庭自愿提出并通過“三級 ……（未完，全文共3262字，當(dāng)前僅顯示1647字，請閱讀下面提示信息。收藏《市住房城鄉(xiāng)建設(shè)脫貧行動實(shí)施方案》）