市住房城鄉(xiāng)建設脫貧行動實施方案

目錄/提綱：……
一、目標任務
二、政策措施
（一）對農村貧困戶危房改造實行精準幫扶
1、核實貧困戶信息
2、合理確定補助比例
3、年度績效評價
（二）盡可能增加農村環(huán)衛(wèi)保潔員中的建檔立卡貧困戶家庭成員數量
1、加強保潔隊伍建設
2、合理確定工作地點
3、完善經費保障措施
三、工作保障
（一）加強組織保障
（二）明確工作原則
一是堅持自愿自主原則
二是公開公平公正原則
三是經濟最貧困原則
四是統(tǒng)籌規(guī)劃、重點安排的原則
（三）明確精準脫貧對象及確定程序
一是精準脫貧對象
二是確定程序
（四）明確脫貧工作流程
1、農村危房改造工作流程
（五）加強督導推進
（六）廣泛宣傳，公眾參與
……
市住房城鄉(xiāng)建設脫貧行動實施方案

（牽頭編制部門：市住房城鄉(xiāng)建設局）

一、目標任務
為貫徹落實《中共**市委**市人民政府關于精準扶貧攻堅的實施意見》（濟發(fā)〔2015〕20號）和《中共**市委**市人民政府關于貫徹落實中央和省扶貧開發(fā)工作部署實施六大脫貧攻堅行動的通知》（濟發(fā)〔2015〕20號）精神，充分利用國家、省、市農村危房改造政策，本著群眾自愿的原則，解決居住在C級、D級危房的農村貧困家庭的住房安全問題，年內改造農村危房3000戶，到2017年底基本完成全市能夠實施改造的農村貧困戶存量危房。充分利用城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化政策，按照服務人口的2—3‰的標準配備農村保潔員，優(yōu)先為建檔立卡貧困戶提供保潔員就業(yè)崗位，使有相應勞動能力的適齡貧困人員有機會成為農村環(huán)衛(wèi)保潔員。
二、政策措施
（一）對農村貧困戶危房改造實行精準幫扶
……（新文秘網http://120pk.cn省略587字，正式會員可完整閱讀）……　
并將績效評價結果作為安排下一年度改造任務的重要依據，強化對農村危房改造工作的監(jiān)督檢查。
（二）盡可能增加農村環(huán)衛(wèi)保潔員中的建檔立卡貧困戶家庭成員數量
1. 加強保潔隊伍建設。在現有城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化保潔模式的基礎上，各縣市區(qū)根據實際采用全托管、半托管或自我管理的模式，組建穩(wěn)定的農村保潔隊伍。優(yōu)先從建檔立卡的低收入貧困戶和低保戶中，聘任責任心強，有相應勞動能力的適齡人員。
2. 合理確定工作地點。盡可能安排建檔立卡貧困戶家庭成員在在本村或鄰近村從事環(huán)衛(wèi)保潔工作，便于照顧家庭其他成員的生活和從事農業(yè)生產。
3. 完善經費保障措施。將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運行經費列入縣（市、區(qū)）和鎮(zhèn)級財政預算，及時撥付農村環(huán)衛(wèi)保潔員的工資，優(yōu)先向建檔立卡貧困戶農村環(huán)衛(wèi)保潔員發(fā)放工資。
三、工作保障
（一）加強組織保障。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、財政、民政、扶貧等部門要在當地政府領導下，會同民族事務、國土資源、殘聯、農業(yè)等有關部門共同推進農村危房改造工作。發(fā)改、財政、住建、婦聯等聯席會議成員單位共同做好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化推進工作。市住房和城鄉(xiāng)建設局成立脫貧攻堅工作領導小組，局主要領導任組長，分管副局長任副組長，相關科室、單位主要負責人任成員，加強對全局和全市住建行業(yè)脫貧攻堅工作的組織領導。要求各縣市區(qū)住建部門成立相應機構，確定牽頭科室，建立定期聯絡制度，及時傳遞、反映住建扶貧工作相關信息和存在問題。
（二）明確工作原則。一是堅持自愿自主原則。建檔立卡農村貧困群眾是精準脫貧的主體。農村危房改造和擔任農村環(huán)衛(wèi)保潔員均應由貧困農戶提出申請，在符合有關政策的前提下，充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調動他們的積極性。二是公開公平公正原則。規(guī)范農村危房改造和農村環(huán)衛(wèi)保潔員選聘操作程序，公開扶助政策、公開申請條件、公開審批程序和審批結果，陽光操作，接受社會監(jiān)督。三是經濟最貧困原則。不搞普惠制，把經濟最困難、住房最危險作為危房改造對象確定的必要條件；把經濟最困難、具有相應勞動能力作為選聘農村環(huán)衛(wèi)保潔員的必要條件。四是統(tǒng)籌規(guī)劃、重點安排的原則。在符合相關政策的前提下，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點安排。同等條件下應優(yōu)先安排扶貧開發(fā)省、市級重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村，美麗鄉(xiāng)村，軍烈屬、現役軍人家屬。
（三）明確精準脫貧對象及確定程序。一是精準脫貧對象。農村危房改造補助對象。重點是居住在危房中的建檔立卡農村分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭。各縣（市、區(qū)）按照優(yōu)先幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本安全住房的要求，合理確定補助對象。農村危房是指依據住房和城鄉(xiāng)建設部《農村危險房屋鑒定技術導則（試行）》鑒定屬于整棟危險（D級）或局部危險（C級）的房屋。農村環(huán)衛(wèi)保潔員選聘對象重點是具有相應勞動能力的適齡貧困家庭農民。二是確定程序。農村危房改造確定程序。嚴格執(zhí)行省農村危房改造工作實施方案規(guī)定的“農戶個人申請、集體評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批”的危房改造戶資格確定流程，由居住在C級、D級危房并愿意按照上級要求進行建設的建檔立卡的貧困家庭自愿提出并通過“三級 ……（未完，全文共3262字，當前僅顯示1647字，請閱讀下面提示信息。收藏《市住房城鄉(xiāng)建設脫貧行動實施方案》）