民生改善行動(dòng)實(shí)施方案1.3萬(wàn)字

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、基本原則
（一）以人為本、統(tǒng)籌兼顧
（二）注重實(shí)際、量力而行
（三）政府主導(dǎo)、社會(huì)參與
三、工作目標(biāo)
四、主要工作
（一）著力促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收
（二）著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)
（三）著力加強(qiáng)社會(huì)保障
（四）著力加強(qiáng)衛(wèi)生健康保障
（五）著力推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展
（六）著力加強(qiáng)公路交通建設(shè)
（七）著力加強(qiáng)住房保障
（八）著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
（九）著力提升全縣文化涵養(yǎng)
（十）著力維護(hù)公共安全
五、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力
（二）突出重點(diǎn)，培育典型
（三）爭(zhēng)取項(xiàng)目，加大投入
（四）強(qiáng)化督查，從嚴(yán)考核
……
民生改善行動(dòng)實(shí)施方案1.3萬(wàn)字

2016年是全面建成小康社會(huì)決勝階段的第一年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是保障和改善民生的重要一年。保障和改善民生，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)。為全面貫徹落實(shí)縣委“15355”發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)我縣以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，全面提升民生質(zhì)量和水平，努力讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、惠民發(fā)展，圍繞保障和改善民生工作主線，以實(shí)施民生項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，以完善公共服務(wù)為支撐，以提高幸福指數(shù)為目標(biāo)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生更好地結(jié)合起來(lái)，把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)加大民生投入，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，打造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)優(yōu)良的人居環(huán)境，建設(shè)公平正義、穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境，努力使全縣人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，切實(shí)提升城鄉(xiāng)居民的歸屬感、自豪感、幸福感，努力建設(shè)“幸福榆中”。
二、基本原則
（一）以人為本、統(tǒng)籌兼顧。把以人為本的要求落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善，統(tǒng)籌各類(lèi)民生需求，統(tǒng)籌兼顧各方面利益關(guān)系，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，擺在各項(xiàng)工作的優(yōu)先位置。
（二）注重實(shí)際、量力而行。嚴(yán)格按照中央和省、市對(duì)民生工作的新要求，充分考慮人民群眾日益增長(zhǎng)的民生需要和我縣承受能力，從實(shí)際出發(fā)，最大限度地整合財(cái)力物力和各種資源，把民生改善建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上，促進(jìn)民生工作持續(xù)健康發(fā)展。
（三）政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。強(qiáng)化政府在政策、規(guī)劃、投入等方面的職責(zé)，不斷提
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生資源向農(nóng)村、社區(qū)均衡發(fā)展。鞏固和擴(kuò)大新農(nóng)合制度運(yùn)行成果，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到540元，參合率繼續(xù)保持在97%以上�？s小政策報(bào)銷(xiāo)比與實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比差距，實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比提高到60%以上，即時(shí)結(jié)報(bào)率、報(bào)銷(xiāo)率均達(dá)到100%。全面落實(shí)建檔立卡貧困人口住院補(bǔ)償優(yōu)惠政策。完成韋營(yíng)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房及附屬設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，新建、維修標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室27所，實(shí)現(xiàn)全縣標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室全覆蓋、全達(dá)標(biāo)。
——生態(tài)環(huán)境明顯改善。繼續(xù)做好退耕還林、封山育林和天然林保護(hù)工程，深入推進(jìn)黃土高原地區(qū)綜合治理林業(yè)工程，啟動(dòng)道路沿線造林保護(hù)和宛川河治理后續(xù)工程，實(shí)施生態(tài)綠化20萬(wàn)畝，植樹(shù)造林114萬(wàn)株，建成生態(tài)村20個(gè)。打響村容村貌改造戰(zhàn)，促進(jìn)綠化美化亮化，全力開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村提升戰(zhàn)，年內(nèi)建成5個(gè)美麗鄉(xiāng)村，20個(gè)環(huán)境整潔村。
——文化旅游活動(dòng)豐富。完善公共文化服務(wù)體系，完成張一悟紀(jì)念館、蘭州大劇院國(guó)家舞臺(tái)劇生產(chǎn)基地和農(nóng)村文體廣場(chǎng)提升等工程。實(shí)施青城古鎮(zhèn)綜合保護(hù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，推進(jìn)徐家峽、舊莊溝等鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)展形式多樣的文化旅游活動(dòng)，不斷豐富群眾文化生活。推動(dòng)文化旅游深度融合、共同發(fā)展，積極開(kāi)發(fā)富有榆中特色的旅游產(chǎn)品和“一日游”精品線路，全年接待游客突破350萬(wàn)人（次），實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入22億元。
四、主要工作
（一）著力促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。（責(zé)任單位：人社局、農(nóng)調(diào)隊(duì)、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、扶貧辦）
1.切實(shí)提高城鎮(zhèn)居民收入。通過(guò)增加工資性、轉(zhuǎn)移性、經(jīng)營(yíng)性、財(cái)產(chǎn)性收入，力促城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到15731元，增幅10%。一是提高工資性收入。認(rèn)真落實(shí)省市縣各項(xiàng)增資政策，爭(zhēng)取提高科學(xué)發(fā)展績(jī)效獎(jiǎng)、綜合目標(biāo)管理獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)，積極落實(shí)綜治達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)、高溫補(bǔ)貼，不斷提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資水平，年內(nèi)爭(zhēng)取為機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員增發(fā)1萬(wàn)元。健全企業(yè)職工工資增長(zhǎng)機(jī)制，不斷完善企業(yè)工資調(diào)控體系，落實(shí)最低工資和工資支付保障制度，落實(shí)企業(yè)職工工資集體協(xié)商制度，逐步提高企業(yè)在崗職工工資水平。二是保障轉(zhuǎn)移性收入。按照中央及省市部署，逐步提高退休人員基本養(yǎng)老金水平、參保職工病殘津貼和參保人員喪葬撫恤標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高醫(yī)保水平和失業(yè)金標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建以最低生活保障為基礎(chǔ)，以臨時(shí)救助、各項(xiàng)優(yōu)惠政策、慈善救助和社會(huì)互助為補(bǔ)充，覆蓋城鄉(xiāng)居民的新型社會(huì)救助體系，盡可能將低收入家庭全部納入低保范圍，并對(duì)收入偏低低保戶提高標(biāo)準(zhǔn)。三是助增經(jīng)營(yíng)性收入。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，突破小額信貸瓶頸，落實(shí)婦女小額信貸、“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款和“雙創(chuàng)”貸款政策，積極為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目信息、政策咨詢、融資服務(wù)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)辦中小企業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)辦合作組織及新項(xiàng)目。四是增加財(cái)政性收入。進(jìn)一步促進(jìn)明晰產(chǎn)權(quán)的居民財(cái)產(chǎn)能以抵押、轉(zhuǎn)讓、出售、出租等方式廣泛交易流動(dòng)，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民積極參與儲(chǔ)蓄、債券、股票、基金、保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)投資等金融產(chǎn)品的投資活動(dòng)，從而獲得投資回報(bào)。
2.有效促增農(nóng)民收入。發(fā)展壯大蔬菜藥材種植、推進(jìn)畜產(chǎn)品養(yǎng)殖和旱作農(nóng)業(yè)增效、做大百合產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村群眾增收，力爭(zhēng)年末農(nóng)民人均可支配收入達(dá)9205元，增幅為12%。一方面加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)程。積極順應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新趨勢(shì)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為支撐，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，著力推動(dòng)土地、資金、勞動(dòng)力等要素集聚優(yōu)化，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，拓寬增收鏈，打造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。著力培育種養(yǎng)殖大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增龍頭企業(yè)23家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社150個(gè)。實(shí)施李家莊、榆興高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，打造都市觀光農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn)。另一方面壯大提升特色產(chǎn)業(yè)。圍繞“365”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展行動(dòng)，大力發(fā)展以高原夏菜、中藥材為主，百合、雙壟溝玉米、馬鈴薯、舍飼養(yǎng)殖為附屬的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)南部山區(qū)冷涼型蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，新增高原夏菜種植面積1萬(wàn)畝，總面積達(dá)到37萬(wàn)畝。依托眾友藥業(yè)、扶正藥業(yè)等企業(yè)，抓好北山旱作農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，建成中藥材育苗基地2000畝，新增中藥材種植3萬(wàn)畝，留床總面積達(dá)到20萬(wàn)畝。做大做強(qiáng)百合產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮大戶帶動(dòng)作用，新增種植5000畝，總面積達(dá)到3.5萬(wàn)畝。推廣雙壟溝玉米種植22萬(wàn)畝、馬鈴薯25萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1.7億公斤。加快畜牧業(yè)發(fā)展，新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)25個(gè)，全縣家禽飼養(yǎng)總量穩(wěn)定在260萬(wàn)頭（只）。
（二）著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：人社局、財(cái)政局、發(fā)改局、婦聯(lián)）
1.千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。把就業(yè)作為改善民生的著力點(diǎn)，圍繞實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量的就業(yè)，以人力資源市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)和公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為平臺(tái)，以大學(xué)生報(bào)到注冊(cè)、檔案管理、小額擔(dān)保貸款、職業(yè)能力培訓(xùn)、就業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)工作為抓手，大力宣傳和落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)促進(jìn)政策，力促各類(lèi)人員充分就業(yè)。通過(guò)實(shí)施緊缺人才引進(jìn)、事業(yè)單位招考、民生就業(yè)項(xiàng)目等，考錄安置高校畢業(yè)生200人，通過(guò)鼓勵(lì)支持自主擇業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)等方式，實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)率85%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2300人，其中困難人員就業(yè)200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動(dòng)力10萬(wàn)人（次），創(chuàng)收20.33億元。
2.開(kāi)展“雙創(chuàng)”促進(jìn)就業(yè)。按照縣委“15355”發(fā)展思路和“東工、西商、南游、北藥、中農(nóng)”的區(qū)域發(fā)展重點(diǎn)，以創(chuàng)建全省“大眾創(chuàng)新萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”示范縣為目標(biāo)，全面實(shí)施雙創(chuàng)工作。一是立足優(yōu)勢(shì)，挖掘潛力，研究制定政策，廣泛引導(dǎo)動(dòng)員和鼓勵(lì)支持各類(lèi)人才投身雙創(chuàng)工作，以創(chuàng)辦創(chuàng)新型企業(yè)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、眾創(chuàng)空間、“互聯(lián)網(wǎng)+”、專(zhuān)業(yè)合作社等多種形式開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。二是充分利用已征未建土地、徐家營(yíng)、臥龍川工業(yè)園及現(xiàn)有的閑置場(chǎng)地、廠房、商務(wù)樓宇等存量資源，結(jié)合區(qū)域資源稟賦、特色支柱產(chǎn)業(yè)，圍繞新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域，扶持發(fā)展一批“孵化器+商業(yè)”、“孵化器+創(chuàng)投”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體，積極培育引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)。三是全面落實(shí)優(yōu)惠政策，通過(guò)社保扶持、稅收優(yōu)惠、金融支持、降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻、拓寬投資渠道等方式，大力扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，營(yíng)造良好的雙創(chuàng)環(huán)境。力爭(zhēng)建成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共實(shí)訓(xùn)基地1個(gè)，縣 ……（未完，全文共13648字，當(dāng)前僅顯示3247字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《民生改善行動(dòng)實(shí)施方案1.3萬(wàn)字》）