《關(guān)于新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施意見》配套的“1＋N”政策體系

目錄/提綱：……
一、省委組織部
一、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部駐村幫扶的責(zé)任
1、選好配強貧困村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子
2、長抓不懈落實駐點普遍直接聯(lián)系群眾制度
二、精準選派駐村干部和第一書記
1、選派計劃
2、人選條件
3、工作職責(zé)
4、駐村待遇
三、充分發(fā)揮扶貧村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用
1、精準整頓軟弱渙散扶貧村黨組織
2、選優(yōu)配強村黨組織書記
3、積極解決扶貧村基層治理實際問題
4、規(guī)范實施“兩個聯(lián)席會議制度”
5、提高黨員帶領(lǐng)群眾脫貧致富能力
二、省委宣傳部（廣東省新聞出版社）
一、總體要求
二、基本原則
三、主要任務(wù)
四、政策措施
（一）調(diào)查統(tǒng)計
（二）動員實施
（三）采購設(shè)備
（四）開展培訓(xùn)
（五）設(shè)備安裝
（六）建立售后服務(wù)機構(gòu)
（七）用戶公示
（八）工程驗收
五、組織保障
（一）明確責(zé)任
（二）納入黨政領(lǐng)導(dǎo)工作考核
（三）加強督促檢查
三、省經(jīng)濟和信息化委
一、指導(dǎo)思想
二、實施目標
三、主要任務(wù)
（一）加快貧困地區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（二）依托農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營信息化建設(shè)帶動貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展
（三）提升貧困地區(qū)公共服務(wù)信息化水平
（四）開展貧困地區(qū)信息化培訓(xùn)活動
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）構(gòu)建長效機制
（三）加快基站審批
（四）加大財政扶持
（五）鼓勵多方參與
（六）注重……
《關(guān)于新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施意見》配套的“1＋N”政策體系

目　錄
一、省委組織部（題目：關(guān)于我省固本強基精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施方案）.................................（1）
二、省委宣傳部（題目：關(guān)于我省廣播電視精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施方案）.................................（6）
三、省經(jīng)濟和信息化委（題目：關(guān)于我省信息化精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施方案）............................（10）
四、省教育廳（題目：關(guān)于我省推進教育精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施方案）..................................（18）
五、省民政廳（題目：關(guān)于我省底線民生精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施方案）..................................（22）
六、省人力資源社會保障廳（題目：關(guān)于我省就業(yè)技能社保精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施方案）.......................（31）
七、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（題目：關(guān)于我省改善農(nóng)村人居環(huán)境精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施方案）...................（40）
（題目：關(guān)于我省農(nóng)村危房改造精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施方案）...............................................（46）
八、省交通運輸廳（題目：關(guān)于我省推進交通精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施方案）...............................（51）
九、省水利廳（題目：關(guān)于我省新時期水利精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施方案）.................................（56）
十、省農(nóng)業(yè)廳（題目：關(guān)于我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施方案）..................................（63）
十一、省林業(yè)廳（題目：關(guān)于我省林業(yè)新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施方案）..............................（69）
十二、省文化廳（題目：關(guān)于我省文化精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施方案）....................................（77）
十三、省衛(wèi)生計生委（題目關(guān)于廣東省衛(wèi)生計生行業(yè)精準扶貧三年攻堅的實施意見）................................（85）
十四、省旅游局（題目：關(guān)于我省旅_業(yè)精準扶貧精準脫貧三年攻堅實施方案）...................................（94）
十五、省金融辦（題目：關(guān)于我省開展金融精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施方案）...............................（100）
十六、中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司（題目：關(guān)于我省貧困地區(qū)電網(wǎng)精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施方案）...........（107）

一、省委組織部

關(guān)于我省固本強基精準扶貧精準脫貧
三年攻堅的實施方案

根據(jù)《關(guān)于新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施意見》（粵發(fā)〔2016〕號），為推動以黨建帶扶貧，以扶貧促黨建，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量，實現(xiàn)基層黨建和扶貧工作兩手抓、兩融合、兩促進，決定在精準扶貧精準脫貧三年攻堅過程中實施固本強基扶貧工程，現(xiàn)提出如下方案：
一、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部駐村幫扶的責(zé)任
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委特別是黨（工）委書記要樹立崗位在村、陣地在村的意識，把重心放在貧困村上，加強對黨建、扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。
1、選好配強貧困村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆為契機，著力選拔政治素質(zhì)過硬、駕馭全局能力強、善于抓班子帶隊伍，能夠帶領(lǐng)群眾脫貧致富，公道正派、胸襟開闊、嚴于律己的優(yōu)秀干部擔(dān)任貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職。著眼于加強基層_建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展長遠需要，特別注重選拔能夠帶領(lǐng)群眾攻堅克難、脫貧致富的干部進入貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。
2、長抓不懈落實駐點普遍直接聯(lián)系群眾制度。貧困村要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自駐點，按照時間、地點、人員“三個固定”要求，在聯(lián)系群眾全覆蓋的基礎(chǔ)上，把困難戶作為重點對象，認真傾聽群眾意見，解決群眾困難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐點團隊要幫助貧困村制定脫貧計劃，落實幫扶舉措，引導(dǎo)農(nóng)民增收致富，提高集體經(jīng)濟收入。
二、精準選派駐村干部和第一書記
各地要把選派駐村干部和第一書記作為推進精準扶貧精準脫貧的重要抓手和培養(yǎng)鍛煉干部的有效途徑，精心選派優(yōu)秀干部，駐村開展扶貧工作。
1、選派計劃。（1）有幫扶任務(wù)的省直和中直駐粵單位，選派1名優(yōu)秀副處級干部到定點幫扶村駐村，并擔(dān)任幫扶村第一書記。（2）珠三角對口幫扶市，從市、縣（市、區(qū)）機關(guān)企事業(yè)單位選派1名優(yōu)秀年輕干部到定點幫扶村駐村；同時，幫扶村所在的市、縣（市、區(qū)）另選1名優(yōu)秀科級干部駐村擔(dān)任第一書記。（3）各自行幫扶市從市、縣（市、區(qū)）機關(guān)企事業(yè)單位選派1名優(yōu)秀中層干部到定點幫扶村駐村，并擔(dān)任幫扶村第一書記。（4）駐村干部和第一書記任期原則上為3年。
2、人選條件。駐村干部和第一書記人選的基本條件是：（1）思想政治素質(zhì)好，作風(fēng)正派，第一書記必須是中共黨員；（2）原則上45周歲以下；（3）組織協(xié)調(diào)能力強；（4）身體健康�？稍趥�人自愿報名的基礎(chǔ)上，由派出單位研究確定人選。
3、工作職責(zé)。駐村干部和第一書記在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略3683字，正式會員可完整閱讀）……　
解決生活生產(chǎn)遇到的困難。每個貧困村至少確定1名有文化、懂信息、能服務(wù)的信息員。
三、主要任務(wù)
（一）加快貧困地區(qū)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
1.加快粵東西北農(nóng)村光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。構(gòu)建粵東、粵西、粵北骨干光纜環(huán)，大幅提升粵東西北地區(qū)骨干光纜網(wǎng)絡(luò)容量。到2017年底，粵東西北光纜長度達到60萬公里。實施粵東西北村村通光纖工程，到2017年底，開通光纖接入業(yè)務(wù)的行政村達到1萬個。在貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政村村委會、農(nóng)村中小學(xué)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)村電子商務(wù)集聚區(qū)等地區(qū)逐步建設(shè)光纖網(wǎng)絡(luò)。（省通信管理局、經(jīng)濟和信息化委、新聞出版廣電局、中國電信廣東分公司、中國移動廣東分公司、中國聯(lián)通廣東分公司、廣東省廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司。）
2.全力推進全省貧困地區(qū)4G移動通信基站建設(shè)。2016年至2018年，粵東西北地區(qū)移動通信基站三年累計新增12.8萬個，基站站址三年累計新增3.9萬個。實施4G網(wǎng)絡(luò)入鄉(xiāng)進村工程，加快農(nóng)村地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，提升全省農(nóng)村地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量，逐步實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。（省通信管理局、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、中國電信廣東分公司、中國移動廣東分公司、中國聯(lián)通廣東分公司、中國鐵塔廣東分公司）
3.加快全省貧困地區(qū)公共免費WLAN建設(shè)。2016年至2018年，粵東西北地區(qū)新增公共區(qū)域無線網(wǎng)絡(luò)AP（無線接入點）8.6萬個。政府主導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)公共免費WLAN建設(shè)，同時積極引導(dǎo)三大電信運營企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)企業(yè)等市場主體參與農(nóng)村地區(qū)公共區(qū)域WLAN建設(shè)，各地級以上市政府要對項目實施難度大、技術(shù)復(fù)雜程度高、工程量大的場所進行重點支持，同時鎮(zhèn)政府和村委會要做好農(nóng)村地區(qū)公共場所WLAN建設(shè)的具體協(xié)調(diào)、對接工作。逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、行政村委會、農(nóng)村中小學(xué)、農(nóng)村集市等人流相對集中的公共場所WLAN基本覆蓋，為農(nóng)民提供免費WLAN服務(wù)。（各地級以上市政府、省通信管理局、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、中國電信廣東分公司、中國移動廣東分公司、中國聯(lián)通廣東分公司、中國鐵塔廣東分公司以及其它符合資質(zhì)要求的企業(yè)）
4.開展高速寬帶無線移動通信系統(tǒng)技術(shù)應(yīng)用示范。
依托新一代高速寬帶無線移動通信系統(tǒng)技術(shù)，在原中央蘇區(qū)縣貧困地區(qū)開展超高速無線局域網(wǎng)應(yīng)用試點建設(shè)。通過部署微基站，并在農(nóng)戶家中、戶外田間、農(nóng)村校園、村衛(wèi)生站等地方部署路由器，實現(xiàn)高速率、廣覆蓋、低布網(wǎng)成本和低流量資費的無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，無線寬帶接入能力達100兆比特每秒（Mbps）以上。試點建設(shè)將著力解決信息進村入戶“最后一公里”問題，并以點帶面，逐步將超高速無線局域網(wǎng)向全省貧困地區(qū)延伸。（省經(jīng)濟和信息化委、財政廳、通信管理局、中國電信廣東分公司、中國移動廣東分公司、中國聯(lián)通廣東分公司、新岸線公司）
（二）依托農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營信息化建設(shè)帶動貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
5.加快貧困地區(qū)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。加快完善產(chǎn)地集配、冷鏈等相關(guān)設(shè)施，鼓勵農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和配送中心，發(fā)展第三方配送等，提高流通效率。鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新適合農(nóng)村特點的網(wǎng)上支付、供應(yīng)鏈貸款等產(chǎn)品，加強對電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民尤其是創(chuàng)業(yè)青年農(nóng)民的貸款和授信支持，以電子商務(wù)帶動貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。（省商務(wù)廳、經(jīng)濟和信息化委、農(nóng)業(yè)廳）
6.結(jié)合電商平臺開展貧困地區(qū)產(chǎn)品宣傳推廣活動。組織一批特色農(nóng)產(chǎn)品與京東、蘇寧等主要平臺對接，推動大型平臺將特色農(nóng)產(chǎn)品納入采購渠道。大力培養(yǎng)農(nóng)村電商人才，對農(nóng)民、農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)青年開展電商知識培訓(xùn)，鼓勵通過網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。推進農(nóng)產(chǎn)品“上網(wǎng)觸電”，鼓勵開展網(wǎng)上營銷、品牌宣傳等活動，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上批發(fā)、大宗交易等業(yè)務(wù)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。（省商務(wù)廳、經(jīng)濟和信息化委、農(nóng)業(yè)廳）
（三）提升貧困地區(qū)公共服務(wù)信息化水平。
7.開展貧困地區(qū)教育信息化建設(shè)。全面實施教育信息化“三通兩平臺”工程建設(shè)，深入推動優(yōu)質(zhì)數(shù)字教學(xué)資源共建共享。實施省中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，提高農(nóng)村學(xué)校教師信息化素養(yǎng)。充分利用“廣東教育視頻網(wǎng)”工程建設(shè)，推動教育信息服務(wù)向貧困地區(qū)覆蓋，梳理貧困地區(qū)中小學(xué)、職業(yè)院校需求，加快校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境建設(shè)，實現(xiàn)貧困地區(qū)中小學(xué)寬帶網(wǎng)絡(luò)“校校通”、優(yōu)質(zhì)資源“班班通”和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間“人人通”。完善省級資源中心建設(shè)，推動珠三角地區(qū)和名優(yōu)學(xué)校向貧困地區(qū)中小學(xué)、職業(yè)院校共享優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，縮小城鄉(xiāng)教學(xué)差距。建設(shè)省級數(shù)據(jù)中心，部署實施教育管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)貧困地區(qū)中小學(xué)、職業(yè)院校教育管理信息化。（省教育廳、經(jīng)濟和信息化委）
8.推進貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信息化。加強貧困地區(qū)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、藥品監(jiān)管等方面的信息化建設(shè)，在有條件的貧困地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村醫(yī)療站接入遠程會診系統(tǒng)，促進城鄉(xiāng)衛(wèi)生機構(gòu)資源共享。建立和完善農(nóng)村藥品供應(yīng)和安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成全品種、全過程、可溯源的動態(tài)電子監(jiān)管體系，有效保障貧困地區(qū)藥品監(jiān)管安全。（省衛(wèi)計委、食品藥品監(jiān)管局、發(fā)改委）
9.完善貧困地區(qū)社會保障信息化建設(shè)。通過聯(lián)通城鄉(xiāng)的社會保障網(wǎng)絡(luò)和管理應(yīng)用系統(tǒng)，進一步建立和完善貧困地區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療等各類社會保險信息系統(tǒng)。建設(shè)廣東省底線民生信息化核對管理系統(tǒng)，依托省政務(wù)信息資源共享平臺，實現(xiàn)農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)人員和扶貧開發(fā)的數(shù)據(jù)互通、資源共享。完善醫(yī)療救助‘一站式’結(jié)算服務(wù)平臺。建設(shè)救助對象需求與社會救助資源信息對接平臺，為貧困地區(qū)弱勢_提供便捷服務(wù)。（省人力資源和社會保障廳、民政廳、衛(wèi)計委、扶貧辦）
10.促進貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。利用物聯(lián)網(wǎng)、移動通信、云計算、互動式數(shù)字電視等技術(shù)與貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息化建設(shè)。為貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)提供物流定位跟蹤、生產(chǎn)遠程監(jiān)控、環(huán)境數(shù)據(jù)監(jiān)測等多種信息化應(yīng)用，提升貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平。支持貧困地區(qū)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社面向農(nóng)戶開展移動終端式信息服務(wù)，加強農(nóng)作物病蟲害綜合防治、專家遠程會診等服務(wù)。（省農(nóng)業(yè)廳、經(jīng)濟和信息化委、科技廳）
（四）開展貧困地區(qū)信息化培訓(xùn)活動。
11.完善貧困地區(qū)信息化培訓(xùn)體系。加強貧困地區(qū)綜合信息服務(wù)門戶、服務(wù)窗口、信息員隊伍等建設(shè)，在2018年實現(xiàn)每個貧困村設(shè)立1個信息服務(wù)站點，拓展信息服務(wù)站點和窗口的“村務(wù)公開”、“便民服務(wù)”、“學(xué)習(xí)培訓(xùn)”等功能，每個服務(wù)站至少確定1名有文化、懂信息、能服務(wù)的信息員。信息服務(wù)站作為貧困地區(qū)農(nóng)民獲取信息技能和信息服務(wù)的服務(wù)點，有效提升貧困地區(qū)信息服務(wù)站點服務(wù)水平。（省經(jīng)濟和信息化委、教育廳、科技廳、農(nóng)業(yè)廳、扶貧辦）
12.加大對貧困地區(qū)農(nóng)民信息技能培訓(xùn)力度。2016年至2018年，充分利用現(xiàn)有培訓(xùn)項目，在每個貧困村至少開展1場多渠道、多形式的信息化培訓(xùn)或宣傳推廣活動。切實提高貧困村村干部、農(nóng)村中青年等人員的信息化意識和操作水平，提高信息獲取能力，有效帶動貧困地區(qū)農(nóng)民信息就業(yè)、信息創(chuàng)業(yè)，走上信息致富道路。組織志愿者深入老少邊窮地區(qū)從事信息化知識和技能服務(wù)，拓寬我省農(nóng)民信息化培訓(xùn)渠道。（省經(jīng)濟和信息化委、教育廳、科技廳、農(nóng)業(yè)廳、扶貧辦）
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地級上市政府要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，并結(jié)合本地實際，制定具體實施方案，明確本地任務(wù)目標和責(zé)任，建立工作協(xié)調(diào)機制和督查制度，認真做好組織實施工作，確保各項任務(wù)按時完成。
（二）構(gòu)建長效機制。各級各部門建立健全分工合理、責(zé)任到位、運作高效的貧困地區(qū)信息化建設(shè)協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)解決問題，共同推進我省貧困地區(qū)信息化長效發(fā)展。
（三）加快基站審批。實施基站無線電臺站設(shè)置使用審批制度改革，將目前實行的逐個臺站設(shè)置審批方式轉(zhuǎn)變?yōu)檎w審批和運營商自助備案，簡化和加快基站設(shè)置審批流程，建立基站建設(shè)不良信息通報機制，提升基站協(xié)同管理水平，促進全省農(nóng)村地區(qū)基站建設(shè)快速發(fā)展。
（四）加大財政扶持。省級財政設(shè)立專項資金，加大無線寬帶建設(shè)的扶持力度，一是將4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋納入電信普遍服務(wù)補償范疇，充分調(diào)動電信運營企業(yè)加快發(fā)展農(nóng)村地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引導(dǎo)電信運營企業(yè)降低農(nóng)村地區(qū)4G網(wǎng)絡(luò)資費；二是加強對農(nóng)村公共區(qū)域WLAN建設(shè)的財政扶持,對建設(shè)單位提供資金補貼。同時各級政府協(xié)調(diào)電信運營針對公共WLAN建設(shè)提供優(yōu)惠的固定寬帶套餐，以減輕公共WLAN建設(shè)成本，推進農(nóng)村地區(qū)公共WLAN建設(shè)。
（五）鼓勵多方參與。引導(dǎo)電信運營商在貧困地區(qū)加快寬帶網(wǎng)絡(luò)部署。鼓勵和引導(dǎo)軟硬件制造商、信息技術(shù)服務(wù)企業(yè)、科研院校、社會組織等社會化力量共參與貧困地區(qū)信息化建設(shè)。
（六）注重實施效果。結(jié)合貧困地區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活的實際需要，推廣農(nóng)民用得了、用得起、用得好的信息化服務(wù)產(chǎn)品。注重信息服務(wù)的可行性和實效性，確保各項建設(shè)保質(zhì)保量完成。



四、省教育廳

關(guān)于我省推進教育精準扶貧精準脫貧
三年攻堅的實施方案

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院新時期扶貧開發(fā)決策部署,和省委、省政府《關(guān)于新時期精準扶貧三年攻堅的決定》，進一步加強對農(nóng)村建檔立卡貧困戶家庭學(xué)生（以下簡稱“農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生”）資助工作，推進教育精準扶貧，結(jié)合我省教育工作實際，制定本實施方案。
一、工作要求
按照我省實施精準扶貧的基本方略和“六個精準”的要求，不斷完善我省學(xué)生資助政策體系，切實保障對農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的多元幫扶機制，確保資助對象不錯一個、不漏一人，讓農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞，確保農(nóng)村經(jīng)濟困難家庭穩(wěn)步脫貧。
二、政策措施
對經(jīng)各地扶貧部門認定的農(nóng)村建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學(xué)生均納入資助范圍。
（一）學(xué)前教育階段
實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學(xué)前兒童應(yīng)助盡助，對就讀學(xué)前教育階段的農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生給予生活費補助每生每年1000元。
（二）義務(wù)教育階段
1.繼續(xù)落實好義務(wù)教育階段“兩免一補”政策，同時對就讀義務(wù)教育階段的農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生給予生活費補助，補助標準為：一般困難學(xué)生每生每學(xué)年200元，特殊困難學(xué)生小學(xué)每生每學(xué)年500元，初中每生每學(xué)年750元。
2.給予義務(wù)教育階段少數(shù)民族地區(qū)寄宿制民族班學(xué)生生活費補助，補助標準為：小學(xué)生每生每學(xué)年800元，初中生每生每學(xué)年1000元。
（三）高中教育階段
1.普通高中階段。（1）普及高中階段教育，對農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實施普通高中免除學(xué)雜費。（2）對全日制普通高中正式學(xué)籍的農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，實施國家助學(xué)金資助政策，資助標準為每生每學(xué)年2000元。
2．中等職業(yè)教育階段。（1）全面落實農(nóng)村中職學(xué)生免學(xué)費政策。對我省公辦中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）全日制正式學(xué)籍一、二、三年級在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免除學(xué)費（藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學(xué)生除外）。（2）對就讀中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二年級涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生實行國家助學(xué)金資助政策，標準為每生每學(xué)年2000元。
（四）高等教育階段
目前，我省高等院校已建立了以獎、貸、助、補、減等為手段的較為完善的資助體系，農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生入學(xué)后可根據(jù)不同情況申請不同的資助方式。
1.農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難大學(xué)新生資助。對我省當年考入全日制普通高等學(xué)校的農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難大學(xué)新生，給予一次性6000元資助。
2.落實國家助學(xué)金政策。對家庭經(jīng)濟困難的全日制普通高校本�？疲ê呗�、第二學(xué)士學(xué)位）在校生，資助標準：每生每學(xué)年3000元。
3.開設(shè)入學(xué)“綠色通道”。全日制普通高校對被錄取入學(xué)，家庭經(jīng)濟確實困難、無法繳納學(xué)費的新生，一律先辦理入學(xué)手續(xù)，然后再根據(jù)核實后的情況，分別采取不同辦法予以資助。
4.落實貧困學(xué)生助學(xué)貸款政策。
對家庭經(jīng)濟困難的全日制普通高校本�？粕ê呗�、第二學(xué)士學(xué)位）和研究生，均可申請“校園地助學(xué)貸款”或“生源地信用助學(xué)貸款”。每生每學(xué)年最高申請金額不超過8000元（本�？粕┖�12000元（研究生），貸款學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間實行財政全額貼息。
三、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。教育扶貧是一項系統(tǒng)性的工程，涉及面廣、工作難度大，各級政府要高度重視、精心謀劃，確保工作落實到位。學(xué)前、義務(wù)和高中教育階段的資助工作由縣、市教育局負責(zé)，高等學(xué)校的資助工作由高校負責(zé)，省教育廳負責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。確保資助對象不錯一個、不漏一人，促進教育扶貧工作有效開展。
（二）強化資金保障。各有關(guān)部門要加大對教育精準扶貧的經(jīng)費投入，切實承擔(dān)起本轄區(qū)教育精準扶貧的職責(zé)；要把落實國家和省的學(xué)生資助政策所需經(jīng)費列入財政預(yù)算予以保障。由省級財政承擔(dān)的資助資金，省級財政要足額安排及時撥付，由地方財政分擔(dān)的資助資金，地方財政要統(tǒng)籌安排資助資金，確保資助資金及時落實到位；各級財政、教育、扶貧等部門要與紀檢監(jiān)察、審計等有關(guān)部門密切合作，加強對資金的監(jiān)督管理，確保�？顚Ｓ�，及時發(fā)放，為推進教育精準扶貧提供資金保障。
（三）加強政策宣傳和輿論引導(dǎo)。各地各部門和學(xué)校要深刻領(lǐng)會教育精準扶貧的精神實質(zhì)，制定宣傳方案，強化輿論引導(dǎo)，使我省教育精準扶貧政策深入人心。要加強對受助學(xué)生的思想教育，在受助學(xué)生中開展社會主義核心價值觀的培育和踐行活動，培養(yǎng)學(xué)生樹立愛國愛家、遵紀守法、誠信守信、勤儉節(jié)約、感恩奉獻的意識，實現(xiàn)資助與育人的雙重目標。





五、省民政廳

關(guān)于我省底線民生精準扶貧精準脫貧三年
攻堅的實施方案

為發(fā)揮底線民生在扶貧攻堅戰(zhàn)中的兜底功能，加強扶貧開發(fā)政策和底線民生政策銜接，強化救助資源整合，推進精準扶貧、精準脫貧，切實保障農(nóng)村貧困家庭基本生活，制定如下實施方案。
一、總體要求
以中央扶貧開發(fā)工作會議精神為指導(dǎo)，圍繞我省2018年所有農(nóng)村貧困人口全部脫貧的總體目標，貫徹落實《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施意見（稿）》，以全面健全實施好農(nóng)村底線民生保障工作為主線，對無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的貧困家庭實行政策性保障兜底，編密織牢社會救助托底安全網(wǎng)，保障其基本生活水平與全面小康社會建設(shè)進程相適應(yīng)，共享全面小康成果。
二、基本原則
（一）突破常規(guī)、特事特辦。圍繞脫貧攻堅戰(zhàn)這一重大政治任務(wù)，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，特事特辦，堅決完成兜底線的歷史使命。
（二）精準救助、托住底線。確保無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的貧困家庭及其他符合條件的困難群眾全部納入底線民生范圍，切實保障其基本生活。
（三）加強銜接、深化整合。加強社會救助制度與相關(guān)保障制度的銜接，尤其是加強與農(nóng)村扶貧開發(fā)政策的銜接，強化互聯(lián)互通，實現(xiàn)政策資源有效整合，形成制度合力。
（四）強化保障、提升能力。加大財政投入，完善政策制度，充實基層力量，推進信息建設(shè)，健全救助機制，全面提升底線民生管理服務(wù)能力。
三、主要任務(wù)
（一）完善農(nóng)村低保制度，發(fā)揮兜底作用。
1.提高農(nóng)村低保標準，加強有效銜接。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)低保最低標準制度，健全農(nóng)村低保標準自然增長機制，逐年提高農(nóng)村低保標準。逐步實現(xiàn)第四類地區(qū)農(nóng)村低保最低標準達到省扶貧標準，對無法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍。（省民政廳牽頭，省扶貧辦、省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局廣東調(diào)查總隊參與）
2.健全經(jīng)濟核對手段，確保精準認定。完善入戶核查方法，加快完成廣東省底線民生信息化核對管理系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)民政部門與公安、人力資源社會保障、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、金融、保險、工商、稅務(wù)等部門和銀行、證券等機構(gòu)的數(shù)據(jù)共享，對農(nóng)村低保申請家庭的戶籍、機動車、就業(yè)、保險、住房、農(nóng)機、農(nóng)業(yè)補貼、存款、證券、納稅、公積金等方面信息和個體工商戶信息進行核對，提升精準認定能力。（省民政廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化委、省公安廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省地稅局、省工商局、省金融辦、廣東銀監(jiān)局、廣東保監(jiān)局等參與）
3.規(guī)范審核審批程序，做到依法救助。困難群眾直接向其戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出低保申請，村民委員會依申請人委托可代為提交申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在村民委員會協(xié)助下，對低保申請家庭逐一入戶調(diào)查并提出審核意見�？h級民政部門在作出審批決定前，要全面審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的調(diào)查材料和審核意見，按不低于30%的比例入戶抽查。全面落實縣、鎮(zhèn)兩級農(nóng)村低保公示制度，在固定的政務(wù)公開欄、村務(wù)公開欄以及政務(wù)大廳等場所和地點進行審核公示、審批公示，逐步完善面向公眾的低保對象信息查詢機制。對已獲得低保家庭的經(jīng)濟狀況進行定期復(fù)核，做到有進有出、動態(tài)管理。（省民政廳牽頭）
（二）提高農(nóng)村特困供養(yǎng)水平，確保特困供養(yǎng)人員全面共享小康成果。
1.完善供養(yǎng)標準自然增長機制，保障基本生活。根據(jù)國家統(tǒng)計指標的改變，將農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標準按照不低于當?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均純收入的60%制定調(diào)整為按照不低于當?shù)厣夏甓绒r(nóng)村居民人均可支配收入的60%制定，確保農(nóng)村特困供養(yǎng)對象生活水平達到當?shù)仄骄钏�。（省民政廳牽頭，省財政廳、省統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局廣東調(diào)查總隊及相關(guān)部門參與）
2.加強供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，確�；攫B(yǎng)老需求。出臺農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)管理細則，加強農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)消防等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�？h級以上人民政府要將政府設(shè)立的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)運轉(zhuǎn)費用列入財政預(yù)算，可通過政府購買服務(wù)等方式按入住對象人數(shù)和護理需求落實專職管理人員和護理人員。探索供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)社會化改革路徑，逐步通過公建民營、民辦公助、合建合營等模式，引入專業(yè)化、高水平的社會力量參與供養(yǎng)機構(gòu)建設(shè)運營。鼓勵和支持社會工作者、志愿者等力量，為特困供養(yǎng)人員提供生活照料、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等多層次服務(wù)。（省民政廳牽頭，省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）
（三）提高醫(yī)療救助水平，有效遏制因病致貧因病返貧。加強醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險、疾病應(yīng)急救助及各類補充醫(yī)療保險、商業(yè)保險等制度及慈善力量的有效銜接。農(nóng)村低保家庭成員、特困供養(yǎng)人員，以及農(nóng)村低收入家庭的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者等困難群眾參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費部分納入財政醫(yī)療救助補貼范圍。將因病致貧家庭重病患者納入醫(yī)療救助范圍，對合規(guī)醫(yī)療費用中超過家庭負擔(dān)能力的部分予以救助。全面建立重特大疾病醫(yī)療救助制度，各項醫(yī)保政策報銷后的合規(guī)醫(yī)療費用按照不低于70%的比例給予補助。建設(shè)省級醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算管理平臺，實時監(jiān)管資金結(jié)算、補助對象情況。完善疾病應(yīng)急救助制度，確保發(fā)生急危重傷病、無力支付相應(yīng)費用的患者及時獲得應(yīng)急醫(yī)療救助。（省民政廳牽頭，省財政廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生計生委、廣東保監(jiān)局參與）
（四）健全臨時救助制度，有效防止因突發(fā)性困難致貧返貧。完善臨時救助制度體系，提高臨時救助標準，有效保障因遭遇火災(zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病或其他特殊困難和其他社會救助制度實施后仍有嚴重困難家庭的基本生活。加快推廣“救急難”工作，建立及時認定、快速響應(yīng)的救急難長效機制。（省民政廳牽頭，有關(guān)部門參與）
（五）健全困境兒童分類保障制度，提高困境兒童生活水平。貫徹落實粵府辦〔2011〕20號文要求，完善孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準的自然增長機制，逐步提高孤兒基本生活保障水平。建立事實無人撫養(yǎng)兒童生活津貼制度，建立生活津貼標準自然增長機制，進一步健全困境兒童分類保障制度。（省民政廳牽頭，省財政廳、省統(tǒng)計局及相關(guān)部門參與）
（六）完善受災(zāi)人員救助制度，防止因災(zāi)致貧返貧。出臺《廣東省自然災(zāi)害救助辦法》，完善受災(zāi)人員生活救助制度，督促各地全面執(zhí)行自然災(zāi)害救助補助新標準，防止因災(zāi)致貧返貧。具體新標準為：應(yīng)急期生活救助 ……（未完，全文共57515字，當前僅顯示10345字，請閱讀下面提示信息。收藏《《關(guān)于新時期精準扶貧精準脫貧三年攻堅的實施意見》配套的“1＋N”政策體系》）