干部學(xué)習(xí)講稿：國際形勢與中國外交（上）

目錄/提綱：……
一、中國崛起與世界轉(zhuǎn)型
（一）時代背景：中國崛起與世界轉(zhuǎn)型并行
（二）影響中國與世界關(guān)系的核心因素
二、當(dāng)前國際形勢及其未來走向
（一）世界多極化趨勢更加明朗
（二）中美雙峰并立局面形成
（三）全球治理規(guī)則之爭激烈
（四）全球地緣政治經(jīng)濟(jì)局面復(fù)雜化
（五）亞太地區(qū)大國戰(zhàn)略博弈深化
（六）中國仍然處在大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期
（七）中國面臨國際挑戰(zhàn)
三、中國的定位與戰(zhàn)略目標(biāo)
（一）中國的全球定位
（二）中國的戰(zhàn)略目標(biāo)
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干部學(xué)習(xí)講稿：國際形勢與中國外交（上）
門洪華
中央黨校國際戰(zhàn)略研究中心副主任

一、中國崛起與世界轉(zhuǎn)型
各位學(xué)員大家好！我是來自同濟(jì)大學(xué)的門洪華，擔(dān)任同濟(jì)大學(xué)特聘教授兼中國戰(zhàn)略研究院的院長，同時兼任中央黨校國際戰(zhàn)略研究中心的副主任。很高興今天就中國外交的相關(guān)問題跟大家做一個探討。隨著中國的進(jìn)一步發(fā)展，我們的外交工作顯得越來越重要，如何去看待中國的國際形勢，去判斷我們外交走向，是現(xiàn)在世界所關(guān)心的一個重大問題。就此我想談一談自己的看法。
（一）時代背景：中國崛起與世界轉(zhuǎn)型并行
首先，我想談一談中國外交的一個基本前提，或者說我們的國際背景。我們的時代背景是什么？時代背景最基本的一個概述就是中國崛起與世界轉(zhuǎn)型并行。我們說，中國和國際體系的互動是兩個世界碰撞的歷史，是中國被強(qiáng)行納入，逐步適應(yīng)西方主導(dǎo)的國際體系的歷史；也是中國選擇融入并影響國際體系的歷史。這樣的一個互動過程，加速了中國的變革，促進(jìn)了世界的轉(zhuǎn)型。在這個轉(zhuǎn)型的過程當(dāng)中，中國也成為牽動國際體系變革的一個核心力量，位移到國際變革的中心。
我們說中國的崛起是二十世紀(jì)和二十一世紀(jì)重大的一個事件，這樣一個進(jìn)程仍然在進(jìn)行之中。它對世界的影響是巨大的，需要我們從方方面面進(jìn)行一個深刻的分析，其中一個關(guān)鍵的因素就是中國設(shè)定了和平發(fā)展的道路，而中國和平發(fā)展的進(jìn)程也充滿了變革。在當(dāng)前的狀況之下，隨著中國的進(jìn)一步崛起，世界對中國的關(guān)注越來越多。而我們的戰(zhàn)略也要發(fā)生一個新的變化，這就是過去我們一個基本的理解。中國是一個發(fā)展中的大國，是一個地區(qū)性的大國，向一個全球性，乃至世界大國的一個前景去邁進(jìn)。這樣我們就必須要完善基于世界大國前景的大戰(zhàn)略的框架，優(yōu)化我們的國家戰(zhàn)略體系。
（二）影響中國與世界關(guān)系的核心因素
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區(qū)的問題對國家前景的影響是越來越大了，對中國這樣的國家而言，如何去確保我們所在的東亞地區(qū)成為中國崛起的戰(zhàn)略依托地帶就成為一個重要的議題。在全球?qū)用嫔�，我們看到的是南北矛盾取代東西矛盾，成為各國最關(guān)注的對象，發(fā)展、繁榮、穩(wěn)定，成為各個國家關(guān)注的核心議題，而非傳統(tǒng)安全引起了越來越多的重視。
（3）范式轉(zhuǎn)移
權(quán)力轉(zhuǎn)移和問題轉(zhuǎn)移，自然導(dǎo)致處理國際關(guān)系、處理外交的范式發(fā)生轉(zhuǎn)移。這就是我們談到的第三個轉(zhuǎn)移——范式轉(zhuǎn)移。在國家層面上，我們看到治理取代了過去的管理、控制。治理模式進(jìn)行了一個開放性的探索。在雙邊層面上，對話取代對抗成為主流。原本過去可能會出現(xiàn)激烈沖突的，高烈度沖突的一些問題，逐步通過對話和協(xié)調(diào)來進(jìn)行解決。國家之間的競爭主要體現(xiàn)在軟實(shí)力和戰(zhàn)略的層面。而在地區(qū)層面上，地區(qū)合作和地區(qū)一體化成為主流。小國集團(tuán)化，成為制衡的一個非常重要的因素。我們看到比較明顯的，就是在東亞，東盟十國，是小國集團(tuán)。它在東亞一體化的過程中，扮演了主導(dǎo)性的角色，領(lǐng)航性的角色，而且這個角色得到了中國、美國、日本等地區(qū)內(nèi)外大國的尊重。這是非常新的一個國際現(xiàn)象。在全球?qū)用嫔�，我們看到的是全球治理的重要性越來越凸顯。國際組織，民主赤字，引起了普遍的關(guān)注；地區(qū)和全球的關(guān)系在重新的鑒定的過程當(dāng)中。而這樣的一種轉(zhuǎn)型和中國的崛起正好是并行不悖的。
3、中國角色
那么這一個大的背景，使得中國的國際角色也在發(fā)生重要的變化。這就是我們從過去的固步自封，從封閉走向開放，而開放的過程首先是我們要變革自己。隨著我們改革開放穩(wěn)定的發(fā)展，我們積累的豐富的經(jīng)驗(yàn)，也積累了相對來說比較強(qiáng)大的國家實(shí)力。在這樣的基礎(chǔ)之上，我們變得越來越自信，越來越包容，越來越希望能夠有一個中國的特色進(jìn)一步的展現(xiàn)，這就是我們在思想上，在文化上回溯到了我們的傳統(tǒng)思想，彰顯傳統(tǒng)也成為我們一個非常重要角色的選擇。
4、戰(zhàn)略框架和戰(zhàn)略體系
那么在這樣過程當(dāng)中，我們也看到，中國的戰(zhàn)略在逐步的優(yōu)化，我們逐步構(gòu)建了以變革、融入、塑造為核心的三維的戰(zhàn)略框架。這個戰(zhàn)略框架的形成和我們與世界的互動是密切相關(guān)的。
我們知道古代中國，在東亞地區(qū)是居于一個領(lǐng)先地位的，可以說正是由于中國的引領(lǐng)，使得東亞從黑暗進(jìn)入到了文明的時代。我們以天下思想為基礎(chǔ)，以儒家思想為主脈，逐步形成了在東亞一個自成體系的世界，西方稱之為“中華之下的和平”。十九世紀(jì)中期以后，中國走向衰落和封閉。第一次鴉片戰(zhàn)爭是中國對外重大的一個失敗，這場失敗開啟了中國百年屈辱史的歷程。1942年，中國和英國簽署了南京條約。南京條約里面有一條明確的規(guī)定：外國人在中國犯罪，不適用于中國的法律，而由外國的領(lǐng)事代為裁決。這就是所謂的領(lǐng)事裁判權(quán)，又稱治外法權(quán)。我個人理解，這是中國百年屈辱史的開始，是我們主權(quán)遭受嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的開始。1941年，第二次世界大戰(zhàn)的期間，由于中國政府的努力，西方各國和中國簽署了協(xié)議，決定取消在中國的治外法權(quán)。1942年，治外法權(quán)取消。1842年到1942年，這是我們經(jīng)常講的百年屈辱史。1942年之后的中國，我們進(jìn)入到了一個結(jié)盟的時代。我們首先跟美國結(jié)盟，之后中華人民共和國跟蘇聯(lián)結(jié)盟。結(jié)盟使得我們有了更多的國際資源可以倚靠，但同時，我們國家的主權(quán)也遭受到了結(jié)盟國的侵蝕。最終經(jīng)過長期深入的思考，1982年，黨的十二大召開，我們確立了獨(dú)立自主的和平外交政策，確立了不結(jié)盟的政策，確立了融入世界的政策。也可以說1942年到1982年是中國結(jié)盟的時代，我們最終終結(jié)了和其他大國的結(jié)盟，走到了不結(jié)盟的一個階段，走向了改革開放的一個階段。1982年之后的中國，我們主要的目標(biāo)就是改變自己，影響世界。改變自己的方式就是改革開放，影響世界的方式就是通過融入世界，進(jìn)而去展現(xiàn)我們國家的對重大問題的理解和認(rèn)識，希望通過一種積極的方式來去影響世界，我們提供市場，提供一些重大發(fā)展的機(jī)會。2002年到現(xiàn)在，隨著中國的進(jìn)一步發(fā)展，我們和世界的關(guān)系有了一個進(jìn)一步的變化。這就是我們越來越來越具有塑造世界的能力，可以說正是在這樣一個進(jìn)程過程當(dāng)中，融入、變革、塑造，三維的戰(zhàn)略框架才逐步的形成起來。這是我談的第一個問題。
二、當(dāng)前國際形勢及其未來走向
第二問題，如何判斷當(dāng)前國際形勢及其未來走向。我們說，世界形式發(fā)生變化是必然的。而這種變化的方向把握，對理解中國的外交也是非常關(guān)鍵的。對當(dāng)前的國際形勢，我的基本判斷是世界多極化更趨明朗了，中美雙峰并立的局面正在形成，全球治理規(guī)則之爭越來越激烈，而地緣、政治、經(jīng)濟(jì)局面變得越來越復(fù)雜。在亞太地區(qū)，是中國崛起的核心地區(qū)。大國戰(zhàn)略博弈正在深化，上述的所有的因素并不標(biāo)明中國喪失了我們的戰(zhàn)略機(jī)遇期，而恰恰相反，正如習(xí)近平總書記所總結(jié)的，中國仍然處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
（一）世界多極化趨勢更加明朗
首先，世界多極化趨勢更加明朗。新興市場國家和發(fā)展中國家_性崛起，國際力量朝著相對均衡的方向發(fā)展。這是世界多極化趨勢的一個根本性的基礎(chǔ)。我們看到新興市場國家和發(fā)展中國家的這樣一種崛起，它有如下的幾個特征：第一，速度快。2000年到2010年，在長達(dá)十年之內(nèi)，新興市場國家年均增長率超過6%，而發(fā)達(dá)國家年均增長率是2.6%。2010年至今，新興市場國家增長率超過4.5%，而發(fā)達(dá)國家的增長率低于1.8%。第二，規(guī)模大。我們看到其中很明顯的標(biāo)志，就是“金磚五國”——中國、俄羅斯、印度、巴西和南非。五個國家的人口占世界的40%，出現(xiàn)了十億級巨國的崛起，這是之前所未曾有的。尤其是中印兩個國家并行崛起的狀態(tài)。使得發(fā)展中世界的影響越來越大。第三，范圍廣。出現(xiàn)了亞非拉各地區(qū)齊頭并進(jìn)、崛起的這樣一個局面。而這種局面使得過去的邊緣地帶不再邊緣，而更重要的是新興市場國家和發(fā)展中國家的_崛起，產(chǎn)生了越來越大的影響。世行投票權(quán)增加了，IMF的份額提高了。而這種提高和增加，它表明了發(fā)展中世界，它的話語權(quán)的增強(qiáng)和世界影響力的擴(kuò)大。這是第一個特點(diǎn)，即新興市場國家和發(fā)展中國家_性崛起。
第二個特點(diǎn)，發(fā)達(dá)國家GDP比重下降，國際影響力下降。第三個特點(diǎn)，地區(qū)一體化在加速，區(qū)域、次區(qū)域中心國家興起。我們說，地區(qū)一體化的加速主要表現(xiàn)在歐盟、東盟、阿盟、拉美和加勒比國家共同體、非盟等地區(qū)組織的團(tuán) ……（未完，全文共13864字，當(dāng)前僅顯示3298字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：國際形勢與中國外交（上）》）