干部學(xué)習(xí)講稿：《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》解讀（上）

目錄/提綱：……
一、巡視工作條例修訂的重要意義和遵循的原則
（一）巡視工作條例修訂的重要意義
（二）巡視工作條例修訂遵循的原則
1、遵循黨章第一個原則，遵循黨章的原則
2、與時俱進(jìn)第二個原則，與時俱進(jìn)
3、突出重點(diǎn)第三個原則，突出重點(diǎn)
4、必要可行第四個原則，必要可行
二、巡視工作條例的發(fā)展、創(chuàng)新、完善
（一）強(qiáng)調(diào)黨委履行巡視工作主體責(zé)任
（二）改進(jìn)了巡視工作領(lǐng)導(dǎo)_
……
干部學(xué)習(xí)講稿：《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》解讀（上）
劉春
中央黨校研究生院副院長、教授

大家好，今天我們講座的主題是《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》解讀。2015年8月，中央頒布了新修訂完成的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》。這是在黨的十八大后，在全面從嚴(yán)治黨的推動下，加強(qiáng)黨的建設(shè)，尤其是黨的紀(jì)律建設(shè)制度化的一個重要結(jié)果。
所以我們本次講座，圍繞這個新通過頒布的條例，主要談三大問題。第一個大問題，巡視工作條例修訂的重大意義。第二個大問題，就是這次修訂巡視工作條例，都有哪些發(fā)展、創(chuàng)新和完善。第三個大問題，就是新修訂頒布的巡視工作條例的主要結(jié)構(gòu)和相關(guān)內(nèi)容。
一、巡視工作條例修訂的重要意義和遵循的原則
（一）巡視工作條例修訂的重要意義
那好，我們下面開始第一個大問題，巡視工作條例修訂的重要意義。2015年8月3日，中央對修訂完成的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，這個黨內(nèi)法規(guī)予以頒布，并且于頒布之日起施行。巡視工作條例是黨內(nèi)監(jiān)督一個重要手段和制度工具，也是落實全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)依紀(jì)管黨、建黨的有利的制度保障。而大家都知道，巡視工作條例曾經(jīng)在2009年頒布試行版，試行了五六年了。那么在今年，中央為什么要對試行版，也就是老的版本要做修訂和完善呢？黨的十八大之后，對巡視工作條例的修訂完善，主要是有哪些考量呢？關(guān)于這些問題，我們從下面三個方面來認(rèn)識，或者說三個角度。
1、黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略舉措提出了修訂巡視工作條例的重大課題
首先，第一點(diǎn)，黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略舉措提出了修訂完善巡視工作條例的重大課題。這是第一點(diǎn)。大家知道，黨
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一就是《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例試行》。經(jīng)過近兩年的緊鑼密鼓、非常充分扎實地討論、調(diào)研、撰制和征求意見的工作，到今年的8月，條例修訂成熟了。這是通過中央審議通過，于8月3號頒布，并于當(dāng)日就開始生效實施。所以從8月3號頒布以后一直到今天，我們現(xiàn)在進(jìn)行的巡視工作，從中央到省級黨委這一級的巡視工作，就是按照我們今天談的這個新的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》這個正式版進(jìn)行的。而且這幾個月來我們也看出，新的條例對于巡視工作的規(guī)范、指導(dǎo)作用，已經(jīng)發(fā)揮了重要的作用。而且修訂后的條例，因為它把黨的十八大后，對黨的建設(shè)的很多新的要求、新的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定下來了，所以，它對我們現(xiàn)在正在進(jìn)行的巡視工作十分的切合實際，也切合我們當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨、解決實際問題的現(xiàn)實需要，這個效果已經(jīng)體現(xiàn)出來，這是我們談的第一點(diǎn)。
2、修訂巡視工作條例是巡視工作實踐發(fā)展的必然要求
巡視工作條例修訂的重要意義的第二點(diǎn)，是出于什么考慮？修訂巡視工作條例是巡視工作實踐發(fā)展的必然要求。黨的十八大以來，對巡視工作的修訂，而且作為黨內(nèi)法規(guī)修訂的重點(diǎn)工作來抓，實際上也是巡視工作實踐要進(jìn)一步發(fā)展的提出的必然要求，是實踐的需要。我們知道，黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨開啟了黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的新的一頁，進(jìn)入新階段。由于我們今天，干部隊伍建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、黨內(nèi)監(jiān)督，面臨的大量的新情況、新問題。因為我們中國社會發(fā)展速度很快，社會環(huán)境、社會問題的變化，可以說非常之迅捷。也就是說這些變化快，新的發(fā)展環(huán)境中產(chǎn)生問題多，它必然直接、間接地反映在黨的紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)中來。這就要求我們針對新問題、新環(huán)境、新的需要，加以應(yīng)對、加以處理。這就需要巡視工作條例要適應(yīng)這種新發(fā)展、新問題和新變化。在巡視工作的內(nèi)容、手段、步驟等等方面，及時地完善、及時地健全。尤其是針對一些我們現(xiàn)在全面從嚴(yán)治黨面臨的很多是過去沒有出現(xiàn)過的新問題，全新的。也就是我們經(jīng)驗范圍里沒有的，那在今天現(xiàn)實中我們需要解決。那怎么辦呢？也需要巡視工作條例，在新的情況下為了加大黨內(nèi)監(jiān)督的作用和力度，還需要什么？創(chuàng)新。所以你看，發(fā)展、完善、創(chuàng)新，都需要在巡視工作條例里加以體現(xiàn)的。而這種實踐提出來的任務(wù)，它自然就成為黨的十八大之后，我們及時修訂完善巡視工作條例的一個重要的實踐動因。而在現(xiàn)實中我們也看到，看到什么呢？條例中過去規(guī)定的一些條文，跟現(xiàn)實情況已經(jīng)出現(xiàn)了多方面的不適應(yīng)，或者說不那么契合。這樣就使得條例它發(fā)揮作用、發(fā)揮功能受到了局限。使得我們在解決很多新情況、新問題的時候，手里拿著這個條例，但是你巡視工作卻發(fā)不上力，為什么呢？因為你這個條例的內(nèi)容相對來講滯后了，這不就是對巡視實踐形成局限和約束了嗎？所以在這個全面從嚴(yán)治黨的這個大潮流，這個大背景下，它確確實實是需要及時把這個巡視工作條例的一些內(nèi)容，增加新條款、充實新內(nèi)容，而且一些過去形成到今天不太適用的一些內(nèi)容及時調(diào)整，這都是實踐提出的。
再加上巡視工作涉及到我們方方面面，哪些方面呢？比如說，巡視工作它必須是在我國的組織結(jié)構(gòu)里進(jìn)行，它必須是在我們現(xiàn)實_中推行。但是我們必須承認(rèn)，我們可以說歷史上形成的到今天，叫做影響和制約巡視工作深入開展的一些，比如說_弊端、機(jī)制上的缺陷，甚至包括隊伍建設(shè)上的一些短板，它都會直接、間接地，在巡視工作中成為阻礙、制約、局限巡視工作職能和效果的絆腳石，或者說牽制因素。那么類似這些問題怎么辦？根據(jù)實踐提出的要求，及時地修訂巡視工作條例。把相關(guān)的一些問題，盡可能地在這個條例，因為我們知道條例里有規(guī)則，規(guī)則就得考慮，你在實踐中能不能夠有效地實行？就得充分考慮實踐中可能會碰到的各種各樣的復(fù)雜的情況，你要有應(yīng)對性，要有針對性，這也需要在條例里都反映出來。從而成為條例的內(nèi)容之后，我們再通過巡視工作條例的作用，反過來再成為破除或者彌補(bǔ)我國的_弊端、機(jī)制上的一些短板的有利工具。這個問題也是實踐中提出來的，巡視工作實踐提出來的。你不解決不行，你也繞不過去。
比如說，巡視工作在進(jìn)行過程中，信息工作是很重要的，信息工作。那這個信息從哪兒來？信息要從你巡視的單位的黨組織、職能部門，甚至包括廣大群眾、干部、黨員中來。那么我們看，過去我們這個巡視工作試行的那個條例里，在巡視工作，比如說獲取信息、獲取了解情況的手段，相對來講就比較局限。于是這就成為什么？這就客觀上成為阻礙我們獲得充分信息的一個障礙。所以這回修訂其中一個內(nèi)容就是什么？叫做拓寬巡視工作了解情況、獲得信息的手段和途徑。
那怎么拓寬？比如說，黨員、群眾、干部、黨組織、職能部門，你可以通過多種多樣的方式，通過巡視組的工作，比如座談會、談話、收集意見、回收問卷，那這樣一來，你看這手段就多樣化。這就更有利于什么？更有利于巡視工作獲得充分、必要的信息。而我們知道，如果這個信息和情況了解不充分，那你又怎么對這個單位，執(zhí)行黨的紀(jì)律的情況進(jìn)行判斷呢？你又怎么把握這個巡視的單位廣大黨員、群眾、干部的思想情況，他們的認(rèn)識，包括他們對單位的看法呢？所以這回就根據(jù)這個需要，新修訂的條例就大大地拓寬、擴(kuò)大了，巡視工作了解情況、獲得信息的手段。這樣這不是對開展巡視工作有保障了嗎？這一保障了，這不就等于適應(yīng)了實踐的需要嗎？適應(yīng)實踐的需要。所以說類似這些問題，叫做巡視工作實踐提出來的要解決的問題。你都必須反映和考慮，在巡視工作條例的修訂中反映出來，起碼考慮到，加以解決。所以我們說實踐的發(fā)展，巡視工作實踐中，過去一些問題的解決一個重要的方面，還真是必須通過修訂這個巡視工作條例來解決。所以這不就成為十八大之后，巡視工作條例修訂完善，就成為當(dāng)務(wù)之急了。你不及時修訂，那黨內(nèi)民主監(jiān)督、巡視工作難以向前推展，邁不開步子。所以我們說第二點(diǎn)， ……（未完，全文共12692字，當(dāng)前僅顯示3019字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》解讀（上）》）