市政府推進五大傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級專項服務方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、轉型路徑
（一）思想轉型
（二）制度再造
（三）創(chuàng)新驅動
（四）模式轉換
（五）生態(tài)發(fā)展
（六）文化重塑
三、服務機制
（一）發(fā)揮政府部門支持引導作用
（二）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會行業(yè)自律和橋梁紐帶作用
（三）發(fā)揮科研單位技術支撐作用
（四）發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動作用
（五）發(fā)揮金融機構資金保障和創(chuàng)新服務作用
四、服務方法
五、工作步驟
（一）學習調研階段（2016年6月）
（二）組織試點階段（2016年7月～12月）
（三）面上推廣階段（2016年12月底～2017年3月底）
六、有關要求
（一）建立組織，加強領導
（二）求真務實，真抓實干
（三）形成合力，營造氛圍
一、印染業(yè)服務組
二、汽配業(yè)服務組
三、造紙及紙制品服務組
四、服裝業(yè)服務組
五、五金機械業(yè)服務組
……
市政府推進五大傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級專項服務方案

改革開放以來，我市制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，有力推動了工業(yè)化和現(xiàn)代化進程。其中，傳統(tǒng)行業(yè)在吸納就業(yè)、增加稅收、促進經濟增長等方面發(fā)揮了重要作用，作出了歷史性貢獻。但隨著經濟發(fā)展進入新常態(tài)，傳統(tǒng)行業(yè)長期積累的結構性、素質性矛盾全面暴露，迫切需要轉型升級。為推進傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級，市政府決定分年度、分行業(yè)、有重點地開展傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級專項服務工作。2016年，重點在印染、汽配、造紙及紙制品、服裝、五金機械等五大傳統(tǒng)行業(yè)中開展轉型升級專項服務，現(xiàn)提出以下方案。
一、指導思想
認真實踐“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，按照供給側結構性改革的要求，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，在一手抓新興產業(yè)培育的同時，一手抓傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級，以重點傳統(tǒng)行業(yè)為突破口，綜合施策、協(xié)同推進，強化服務、精準發(fā)力，示范先行、以點帶面，加快淘汰落后產能，轉換動力機制，破解傳統(tǒng)難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，切實增強傳統(tǒng)行業(yè)核心競爭力，全面推進我市制造業(yè)轉型升級
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協(xié)同設計、線上線下融合發(fā)展等新業(yè)態(tài)，重點以互聯(lián)網(wǎng)與制造技術深度融合為支撐，推動制造企業(yè)從單純的生產加工向提供研發(fā)設計、定制化生產、品牌營銷、維保服務等環(huán)節(jié)延伸拓展，推動生產型制造向服務型制造轉變。創(chuàng)新管理模式，全面推行以企業(yè)資源計劃管理、供應鏈管理、客戶關系管理等為重點的信息化管理，加快推行以柔性制造、準時制生產、倉儲智能化等為重點的精細化管理，積極推行卓越績效管理。
（五）生態(tài)發(fā)展。以生態(tài)發(fā)展為取向，大力發(fā)展節(jié)能、減排、安全的生態(tài)化制造，走生態(tài)文明發(fā)展道路。對照行業(yè)先進，開展能耗對標，提升行業(yè)能效水平。加強節(jié)能環(huán)保技術、工藝和裝備的推廣應用，實施鍋爐（窯爐）改造、電機系統(tǒng)節(jié)能等綠色工程，推行清潔生產。發(fā)展循環(huán)經濟，提高資源回收利用效率。推進“美麗廠區(qū)”專項整治行動，引導企業(yè)樹立安全發(fā)展理念，推進企業(yè)安全生產標準化和安全誠信建設，加強隱患排查治理，加快本質安全化進程。開展鎮(zhèn)村“低小散”工業(yè)“退散進集”專項行動，結合行業(yè)整治，深化工業(yè)企業(yè)績效綜合評價結果運用，出清淘汰一批，入園集聚提升一批。
（六）文化重塑。以文化重塑為支撐，堅決擯棄迷茫浮躁、求穩(wěn)怕險等心態(tài)，弘揚以“精益求精、一絲不茍、專一專注”等為主要內容的工匠精神、以“追求卓越、勇于創(chuàng)新”為主要內容的企業(yè)家精神和以“踏實勞動、勤勉勞動、誠實勞動和創(chuàng)造性勞動”為主要內容的勞動精神，切實提升企業(yè)的文化軟實力。
三、服務機制
建立由政府部門、行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)、科研單位、金融機構組成的“五位一體”專項服務組與行業(yè)“一對一”服務機制，充分發(fā)揮政府部門的支持引導作用、行業(yè)協(xié)會的行業(yè)自律和橋梁紐帶作用、龍頭企業(yè)的示范帶動作用、科研單位的技術支撐作用，以及金融機構的資金保障和創(chuàng)新服務作用，合力推進傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級。
（一）發(fā)揮政府部門支持引導作用。由專項服務組成員單位牽頭，科學制訂與國家和省、市相關產業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景趨勢有效銜接的傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級實施方案，幫助企業(yè)用好惠企減負政策，健全完善鼓勵企業(yè)制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、落后產能退出和知識產權保護等政策體系，保障各類要素供給，營造促進傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級的良好環(huán)境。
（二）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會行業(yè)自律和橋梁紐帶作用。相關行業(yè)協(xié)會要依托各自在行業(yè)技術進步、標準制定、貿易促進和公共服務等方面的優(yōu)勢，發(fā)揮在政府、企業(yè)之間的橋梁紐帶作用，幫助協(xié)調解決行業(yè)轉型升級過程中的共性問題和企業(yè)遇到的個性問題，并通過制訂行業(yè)規(guī)范準則等途徑強化行業(yè)自律。
（三）發(fā)揮科研單位技術支撐作用�？蒲袉挝灰劳凶陨淼募夹g優(yōu)勢和創(chuàng)新資源，通過與傳統(tǒng)行業(yè)、企業(yè)對接，摸清行業(yè)轉型升級特別是技術創(chuàng)新中遇到的主要瓶頸和突出問題，協(xié)同各類創(chuàng)新資源，開展行業(yè)共性問題和關鍵核心技術攻關，提高行業(yè)技術創(chuàng)新水平，促進動力機制加快轉換。
（四）發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動作用。龍頭企業(yè)要依托在行業(yè)內的研發(fā)、生產、銷售、管理等方面的優(yōu)勢，樹立典型和樣板，引領行業(yè)轉型升級，特別要通過兼并重組等多種形式，推進資源整合優(yōu)化，實現(xiàn)與中小企業(yè)、上下游企業(yè)、國內外企業(yè)的廣泛合作，強化協(xié)同制造，做到優(yōu)勢互補。
（五）發(fā)揮金融機構資金保障和創(chuàng)新服務作用。金融機構要圍繞傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級，推出針對性強、成效好的金融創(chuàng)新產品，并幫助企業(yè)通過上市、發(fā)債和運用保險資金、產業(yè)基金、創(chuàng)投基金等途徑融資發(fā)展，加強對傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級的金融支持。
四、服務方法
在深入調研的基礎上，通過“一業(yè)一法”、“一企一策”等方式助推傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級。
一要摸清情況，找準癥結。全面開展行業(yè)調查摸底，梳理行業(yè)內各種規(guī)模、各種環(huán)節(jié)、各種工藝企業(yè)存在的問題和不足，找準制約行業(yè)轉型發(fā)展的共性“短板”。
二要對標先進，明確方向。組織開展與國內外行業(yè)領先企業(yè)和國家級行業(yè)協(xié)會乃至國際行業(yè)組織、技術聯(lián)盟等對接，通過學習先進，找出行業(yè)轉型升級的對標典型，明確行業(yè)轉型升級方向。
三要試點先行，以點帶面。提出各傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級的試點企業(yè)，明確試點方案，給予試點政策，通過試點企業(yè)的示范引領，為行業(yè)轉型升級提供“可學習、可借 ……（未完，全文共6179字，當前僅顯示2169字，請閱讀下面提示信息。收藏《市政府推進五大傳統(tǒng)行業(yè)轉型升級專項服務方案》）