干部學習講稿：培育發(fā)展新經(jīng)濟是打造經(jīng)濟發(fā)展新動力的關(guān)鍵一環(huán)

目錄/提綱：……
一、新經(jīng)濟的內(nèi)涵以及新舊經(jīng)濟的比較
（一）新經(jīng)濟的內(nèi)涵
（二）新經(jīng)濟與舊經(jīng)濟
二、美國新經(jīng)濟的發(fā)展情況及對我國的啟示
三、我國發(fā)展新經(jīng)濟的必然要求和現(xiàn)實意義
四、我國發(fā)展新經(jīng)濟的初步對策
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干部學習講稿：培育發(fā)展新經(jīng)濟是打造經(jīng)濟發(fā)展新動力的關(guān)鍵一環(huán)
杜傳忠
南開大學經(jīng)濟與社會發(fā)展研究院院長

課程前言
我今天演講的題目剛才馮老師已經(jīng)說了，發(fā)展新經(jīng)濟打造經(jīng)濟發(fā)展新動力。我們國家正處在經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵轉(zhuǎn)換時期，從表面上看，我們用新常態(tài)表示它，其實它實質(zhì)性的內(nèi)容，我認為就是經(jīng)濟發(fā)展動力的一種轉(zhuǎn)換。動力轉(zhuǎn)換有兩個方面，一個是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，另一個非常重要的方面就是形成新的經(jīng)濟要素，發(fā)展新經(jīng)濟，打造新動力。我這個題目是側(cè)重于新經(jīng)濟，其實它也是我目前正在主持的國家社科的一個重大項目，新產(chǎn)業(yè)革命對我國的影響力及應對，這樣一個題目的部分內(nèi)容。
由于時間關(guān)系，我把相關(guān)的四個問題給各位介紹一下。新經(jīng)濟離不了舊經(jīng)濟，有舊才有新，新和舊是相對的，相比較而言的。我們今天發(fā)展新經(jīng)濟，我們就會想起當年美國的新經(jīng)濟的發(fā)展情況對我們今天的借鑒，所以我們需要再回顧一下。另外一個就是發(fā)展新經(jīng)濟對我們國家目前經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的必要性和緊迫性，最后簡要的提一下初步的路徑、對策。
一、新經(jīng)濟的內(nèi)涵以及新舊經(jīng)濟的比較
（一）新經(jīng)濟的內(nèi)涵
第一個問題，說到新經(jīng)濟，首先要界定它的內(nèi)涵，根據(jù)目前我們的研究和了解，可以說有各種各樣的解釋，很難說用一兩句話就把它的內(nèi)涵界定出來。比較有權(quán)威性的，像阿里研究院對新經(jīng)濟的界定
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對于美國新經(jīng)濟相對來說沉寂下來了。我們國家目前提出發(fā)展新經(jīng)濟，必然要對美國當時新經(jīng)濟的狀況進行一下研究。相關(guān)數(shù)據(jù)由于時間關(guān)系就不說了。特點和表現(xiàn)，需要說一下。
技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速升級。產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)新在當時主要是互聯(lián)網(wǎng)為代表的技術(shù)創(chuàng)新，明顯提高了生產(chǎn)力水平，帶來當時美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速升級。在上世紀90年代以前，美國產(chǎn)業(yè)的競爭力受到日本和西歐的嚴重競爭。到90年代，通過發(fā)展網(wǎng)絡信息經(jīng)濟，美國重新?lián)屨剂耸澜绠a(chǎn)業(yè)競爭力的霸主地位，把日本和其他國家落在后面。這是它的第一個表現(xiàn)。
再一個是風險投資，新的融資方式對美國新經(jīng)濟的發(fā)展和繁榮作出了很重要的貢獻，也是值得我們借鑒的。
另外是政策制度方面的創(chuàng)新是新經(jīng)濟發(fā)展的一個重要保障，特別是關(guān)于技術(shù)、科研和教育投資方面，美國進行了一系列的改革，使它與新經(jīng)濟的發(fā)展相匹配，為新經(jīng)濟的發(fā)展提供強有力的人才、技術(shù)支撐。
總的來看，美國新經(jīng)濟的成效還是非常顯著的，實現(xiàn)了長達108個月的持續(xù)高速增長，并且它的增長表現(xiàn)出兩高一低的特點，高增長率、高就業(yè)率、低通脹率，財政支出狀況也明顯的好轉(zhuǎn)。并且科技創(chuàng)新出現(xiàn)了一種浪潮式的增長，勞動生產(chǎn)率明顯的提高。一個很重要的事實表現(xiàn)，2008年，美國引爆了全球金融危機，但是從全球來看，美國經(jīng)濟率先復蘇，基本動力主要來自于新經(jīng)濟，而不是量化寬松的作用，我認為根本上還是新經(jīng)濟。
美國新經(jīng)濟發(fā)展中存在一些問題，最典型的是當時互聯(lián)網(wǎng)泡沫非常嚴重，越積越大，處理不當，最后破滅，對美國網(wǎng)絡經(jīng)濟，乃至整個經(jīng)濟造成了不良的影響。
對我們國家的幾點啟示，通過網(wǎng)絡信息技術(shù)，必須要提高我們的勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率，這是實現(xiàn)經(jīng)濟中高速增長的最根本的條件。發(fā)展新經(jīng)濟不是目的，目的是為了提高勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率。新經(jīng)濟是一種從發(fā)展要素、根本動力、推進機制、發(fā)展模式、效率體現(xiàn)等方面，都與傳統(tǒng)的舊經(jīng)濟不同的新的經(jīng)濟形態(tài)。技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新是發(fā)展新經(jīng)濟的動力保障。新舊兩種經(jīng)濟要并行推進，保持一定的協(xié)同度和動態(tài)平衡。在發(fā)展新經(jīng)濟的過程中，主要是對政府來說，一定要采取科學有序高效的方式，避免盲目性和低水平的過度競爭，特別要規(guī)避泡沫積累的風險。關(guān)于美國互聯(lián)網(wǎng)泡沫的歷史和教訓，也有一篇文章，正在評審。這個就是第二個問題。
三、我國發(fā)展新經(jīng)濟的必然要求和現(xiàn)實意義
我跟大家簡單地說一下，我國發(fā)展新經(jīng)濟的必然要求和現(xiàn)實意義。大家比較了解國內(nèi)外的背景，我簡單的說幾個結(jié)論。從國際來看，我們發(fā)展新經(jīng)濟就是為了搶占新一輪國際競爭的制高點，只是一個不可回避必須要面對的問題。因為世界經(jīng)濟持續(xù)的低速增長，全球都在迫切的尋求經(jīng)濟發(fā)展的新動力。2016年1月的達沃斯論壇的主題就是第四次工業(yè)革命。夏季的達沃斯論壇正在準備課題，我們給論證選題，仍然把新產(chǎn)業(yè)革命、新經(jīng)濟作為很重要的內(nèi)容。
全球產(chǎn)業(yè)變革與重組、產(chǎn)業(yè)鏈的布局調(diào)整正在加快，我國面臨的國際產(chǎn)業(yè)競爭的壓力大大加強。不但來自發(fā)達國家的重新再工業(yè)化高端的競爭，發(fā)展中國家的中低端也對我們形成嚴峻的挑戰(zhàn)，兩頭積壓的競爭格局。
從我們國家本身的經(jīng)濟發(fā)展來看，李克強總理在北大考察的時候提到了一種S型的增長曲線，傳統(tǒng)的舊經(jīng)濟的動能越來越減弱，要保持一個新的經(jīng)濟增長速度，必須要重新?lián)Q一種新的經(jīng)濟增長曲線，它代表一種新的經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)和動能、動力。這一點還是很深刻的，它代表新的技術(shù)、新的生產(chǎn)要素、新的基礎(chǔ)設施、新的動力和新的模式等等構(gòu)成的新的增長曲線。我們的M型經(jīng)濟增長的態(tài)勢、M的低度以及延續(xù)的時間長短，在很大程度上可以說取決于新舊經(jīng)濟的動能、發(fā)展態(tài)勢轉(zhuǎn)換的時間長短�，F(xiàn)在看來，確確實實，光考慮傳統(tǒng)經(jīng)濟、去產(chǎn)能，對經(jīng)濟的拉動不是很樂觀，真正要從根本上擺脫目前低速狀況，必須要發(fā)展新經(jīng)濟。
總體來看，新的動能和活力正在顯現(xiàn)。權(quán)威人士對我們國家經(jīng)濟增長形勢還是比較冷靜，在某種意義上有一定的悲觀性。但是很多學者的觀點是比較樂觀的，新經(jīng)濟的活力正在顯現(xiàn)，動能正在集聚，近年的經(jīng)濟增長出現(xiàn)了開門紅，這也是一種觀點。新經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)據(jù)角度，包括北大教授對新經(jīng)濟指數(shù)的衡量，樂觀的成本是比較大的。
四、我國發(fā)展新經(jīng)濟的初步對策
最后我給大家介紹一下，對我們國家來說，發(fā)展新經(jīng)濟應該注意的幾點，談不上路徑，因為我們的路徑正在摸索，對策國家也正在制訂。從2013年到現(xiàn)在兩年多的時間，我們國家制訂了有關(guān)網(wǎng)絡信息技術(shù)或者說與新經(jīng)濟相關(guān)的一些文件是相當密集的。政府工作報告也好，新出臺十三五規(guī)劃的綱要內(nèi)容也好，都有大量的對新經(jīng)濟、新動能、新動力培育的一些規(guī)定設想，在很多領(lǐng)域可以說已經(jīng)取得了明顯的成效。
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