干部學(xué)習(xí)講稿：大國(guó)關(guān)系與中國(guó)周邊安全環(huán)境塑造（上）

目錄/提綱：……
一、2015年中國(guó)周邊安全形勢(shì)概述
二、中國(guó)與周邊大_全關(guān)系的新動(dòng)向
（一）“_分歧、擴(kuò)大合作”：中美安全關(guān)系的新進(jìn)展
（二）“冬去待春來(lái)”：日本安全戰(zhàn)略和中日安全關(guān)系的新變化
（三）“新型大國(guó)關(guān)系的樣本”：中俄安全關(guān)系的新發(fā)展
（四）“深度接觸”：中印安全關(guān)系的進(jìn)展與挑戰(zhàn)
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干部學(xué)習(xí)講稿：大國(guó)關(guān)系與中國(guó)周邊安全環(huán)境塑造（上）
任晶晶
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所研究員

課程前言
觀眾朋友們，大家好！今天我講座的題目是大國(guó)關(guān)系與中國(guó)周邊安全環(huán)境塑造。主要想通過(guò)今天的這樣一個(gè)講座，向大家梳理和介紹一下2015年以來(lái)，大國(guó)關(guān)系變化對(duì)于中國(guó)周邊安全環(huán)境塑造所造成的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。
我們知道，進(jìn)入21世紀(jì)的第二個(gè)10年以來(lái)，伴隨中國(guó)崛起而出現(xiàn)的周邊安全環(huán)境嬗變，已經(jīng)成為中國(guó)對(duì)外戰(zhàn)擘劃和外交政策制定過(guò)程中必須面對(duì)的重要變量。
2015年中國(guó)周邊安全形勢(shì)呈現(xiàn)出“東緊西緩、海重陸輕”的特點(diǎn)，周邊安全中的結(jié)構(gòu)性矛盾沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，特別是隨著中美安全關(guān)系的進(jìn)一步復(fù)雜化。中美圍繞南海問(wèn)題展開(kāi)的戰(zhàn)略博弈進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。
但是隨著中國(guó)地區(qū)影響力和外交主動(dòng)性的進(jìn)一步顯現(xiàn)，中國(guó)對(duì)于同自身安全密切相關(guān)的周邊熱點(diǎn)問(wèn)題的控制力明顯增強(qiáng)。中國(guó)與周邊主要大國(guó)間的關(guān)系也大體保持了穩(wěn)定。因此在結(jié)構(gòu)性矛盾之下，中國(guó)周邊安全環(huán)境中的積極因素，正在隨著中國(guó)自身實(shí)力和影響力的不斷擴(kuò)大而日益增加。今天我主要想講四個(gè)大問(wèn)題：一、2015年中國(guó)周邊安全形勢(shì)概述。二、中國(guó)與周邊大_全關(guān)系的新動(dòng)向。三、中國(guó)周邊安全熱點(diǎn)問(wèn)題的新變化。四、2016年中國(guó)周邊安全形勢(shì)展望。
一、2015年中國(guó)周邊安全形勢(shì)概述
下面我
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成了新的共識(shí)。中國(guó)同日本，菲律賓圍繞東海及南海問(wèn)題的博弈始終處于可控狀態(tài)。尤其是相比于此前3年，雖然海洋主權(quán)爭(zhēng)端仍在中國(guó)同相關(guān)國(guó)家關(guān)系中不時(shí)產(chǎn)生摩擦，但并未引起局勢(shì)的高度緊張，沒(méi)有對(duì)地區(qū)安全構(gòu)成直接挑戰(zhàn)。特別值得一提的是，習(xí)近平主席2015年11月分別對(duì)越南和新加坡進(jìn)行了國(guó)事訪問(wèn)，進(jìn)一步增進(jìn)了中國(guó)與東盟國(guó)家的諒解與互信。對(duì)穩(wěn)定東南戰(zhàn)略方向的周邊關(guān)系提到了積極的作用。此外，朝鮮半島局勢(shì)，尤其是朝鮮對(duì)外政策，在2015年內(nèi)雖然仍然存在反復(fù)和不確定性，但總體上沒(méi)有對(duì)東北亞安全形勢(shì)構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。
第四，與中國(guó)周邊安全密切相關(guān)的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題，比如_主義，網(wǎng)絡(luò)a全，氣候變化等繼續(xù)引發(fā)高度關(guān)注。首先，_主義已成為當(dāng)前全球安全領(lǐng)域的關(guān)注焦點(diǎn)。加之中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)，面臨東突等_主義的安全威脅，反恐成為2015年中_全政策實(shí)施的重中之重。其中最為引人注目的是中國(guó)制定并頒布了反_主義法，對(duì)_活動(dòng)組織和人員的認(rèn)定，安全防范，情報(bào)信息，調(diào)查，應(yīng)對(duì)處置，國(guó)際合作，保障措施，法律責(zé)任等方面進(jìn)行了明確的規(guī)定。其次，在網(wǎng)絡(luò)a全，氣候變化等重要非傳統(tǒng)安全議題上，中國(guó)開(kāi)始扮演日益重要和積極的角色。在習(xí)主席訪美期間，中美兩國(guó)就網(wǎng)絡(luò)a全議題，尤其是在共同打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪方面達(dá)成了重要共識(shí)，并且在12月初舉行的中美首次打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪高級(jí)別聯(lián)合對(duì)話中得到了重生。習(xí)主席在11月底巴黎氣候大會(huì)上提出的4點(diǎn)中國(guó)方案，為全球氣候問(wèn)題的解決注入了強(qiáng)大動(dòng)力，使此次峰會(huì)成為全球氣候治理中新的里程碑。
我們基于上述這4個(gè)方面，對(duì)于2015年度中國(guó)周邊安全形勢(shì)總體特征的概括和分析。那么下面我們將對(duì)中國(guó)與周邊大_全關(guān)系的新特點(diǎn)，以及中國(guó)周邊安全熱點(diǎn)問(wèn)題的新變化，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的論述和講解。并且在此基礎(chǔ)上，對(duì)2016年的中國(guó)周邊安全形勢(shì)進(jìn)行展望。
二、中國(guó)與周邊大_全關(guān)系的新動(dòng)向
（一）“_分歧、擴(kuò)大合作”：中美安全關(guān)系的新進(jìn)展
下面我們講第二個(gè)大問(wèn)題，中國(guó)與周邊大_全關(guān)系的新動(dòng)向。首先，我們講一講中美安全關(guān)系的新進(jìn)展。2015年中美關(guān)系繼續(xù)在競(jìng)爭(zhēng)與合作并存的軌道上向前推進(jìn)，并且呈現(xiàn)出低開(kāi)高走，先抑后揚(yáng)的態(tài)勢(shì)。近些年來(lái)，隨著美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略的實(shí)施和推進(jìn)，中美戰(zhàn)略互疑成為雙邊關(guān)系中的一大核心問(wèn)題。為此中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人提出了構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的倡議和構(gòu)想。
2013年6月，中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在莊園會(huì)晤中首次闡明了不沖突，不對(duì)抗，相互尊重，合作共贏的中美新型大國(guó)關(guān)系核心內(nèi)涵，并就此達(dá)成了原則共識(shí)。此后，在奧巴馬于2014年11月對(duì)中國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)期間，習(xí)近平又從增進(jìn)戰(zhàn)略互信，相互尊重，深化合作，_分歧和敏感問(wèn)題相互包容，以及共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)等6個(gè)方面，提出了在雙邊地區(qū)和全球等多層面推進(jìn)構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的具體主張，進(jìn)一步拓展了雙方的合作空間。然而2015年的外交實(shí)踐表明，美方對(duì)于構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系的積極性，并未達(dá)到中方先前預(yù)期的高度。一方面，中美兩國(guó)在金融、反恐、氣候變化等雙邊地區(qū)和國(guó)際問(wèn)題上展開(kāi)了廣泛合作，取得了一系列重要成果。但另一方面，中美雙方圍繞南海問(wèn)題和諸多雙邊性議題。比如網(wǎng)絡(luò)a全，比如雙邊貿(mào)易，比如人民幣匯率等的分歧和矛盾進(jìn)一步深化。尤其是針對(duì)中國(guó)在南海的路遇吹填工程，美國(guó)的干預(yù)逐步升級(jí)，導(dǎo)致中美兩國(guó)在南海的戰(zhàn)略博弈進(jìn)入了一個(gè)新的階段。而中國(guó)對(duì)待外資超國(guó)民待遇的終結(jié)，也引發(fā)了美國(guó)的不滿。更為重要的是兩國(guó)在亞太地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)上的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)愈發(fā)明顯。因此，美國(guó)在外交政策實(shí)踐中，對(duì)于構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系一直心存疑慮，躑躅不前�？偟膩�(lái)看，美方的這種態(tài)度，至少源于以下4個(gè)層次的戰(zhàn)略考量。
首先，美國(guó)認(rèn)為當(dāng)前中國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際影響力還未能達(dá)到可與美國(guó)平起平坐的高度。因此新型大國(guó)關(guān)系對(duì)于平等的強(qiáng)調(diào)，使其難以接受。其次，從現(xiàn)實(shí)主義角度出發(fā)，美國(guó)認(rèn)為自己無(wú)法確定中國(guó)崛起后真實(shí)的戰(zhàn)略意圖。特別是美國(guó)始終擔(dān)心中國(guó)會(huì)不斷擴(kuò)大自身核心利益的范圍。因此，美方在兩面下注的過(guò)程中，突出防范和牽制中國(guó)的一面，是戰(zhàn)略上的需要。再次作為既有的世界性霸權(quán)，美國(guó)在處理其他國(guó)家關(guān)系的過(guò)程中，歷來(lái)更為主動(dòng)。因此，在對(duì)待中方提出的新型大國(guó)關(guān)系這一全新理念時(shí)，擔(dān)心主導(dǎo)權(quán)旁落。最后美國(guó)認(rèn)為新型大國(guó)關(guān)系的概念相對(duì)空泛，缺乏具體的操作性細(xì)節(jié)，所以無(wú)法加以明確回應(yīng)。因此，美國(guó)在回應(yīng)中方倡議時(shí)表現(xiàn)出了明顯的猶豫和遲疑。2015年上半年，美國(guó)國(guó)內(nèi)政策界就對(duì)華安全政策走向問(wèn)題發(fā)生了激烈辯論。這使中方認(rèn)識(shí)到當(dāng)前中美安全關(guān)系中的分歧和矛盾，必須加以審慎應(yīng)對(duì)和恰當(dāng)_。
因此習(xí)近平主席于2015年9月22日至28日，對(duì)美國(guó)進(jìn)行的國(guó)事訪問(wèn)，無(wú)疑成為2015年中國(guó)外交的重頭戲。通過(guò)此次訪問(wèn)，中美雙方在推動(dòng)雙邊安全 ……（未完，全文共10510字，當(dāng)前僅顯示2500字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：大國(guó)關(guān)系與中國(guó)周邊安全環(huán)境塑造（上）》）