干部學習講稿：中日島嶼爭端之釣魚島問題

干部學習講稿：中日島嶼爭端之釣魚島問題
薛曉芃
大連外國語大學東北亞研究中心副主任、副教授

各位同學好，今天我們來用一些時間來共同地回顧和梳理，中國周邊安全的另外一個熱點問題，那就是中日的島嶼之爭，我們今天要關注的是中日對于釣魚島問題的爭端。
我們都知道我們中日之間關于釣魚島問題的爭端，屢次成為影響中日之間正常關系發(fā)展的一個非常重要的一個熱點問題，究竟什么是中日之間關于釣魚島的爭端，他們爭端的歷史由來是什么，中國的立場是什么，中日之間的較量是什么，以及中國和日本在釣魚島問題上面未來的發(fā)展是什么，今天我們就要用一些時間共同地來回答，我們就是對于以上問題的解釋。
首先我們要來看一下，我們一般所說的釣魚島指的是什么？我們一般所說的釣魚島指的是釣魚列島，它不是一個島嶼，而是一系列島嶼組成的一個島群。釣魚列島是位于我國東海大陸架上的，一組島群，它是位于我國臺灣省基隆市東北九十二海里處。釣魚島的列島當中，其中最大的島嶼叫做釣魚島，它其實是由釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島、北小島等五個島嶼組成的。它還有大南小島、大北小島和飛瀨島三個巖礁組成，總面積一共就是6.3平方公里。釣魚島是島群當中最大的一個島，釣魚島的面積大概是4.3平方公里，無論是6.3還是4.3平方公里都是一塊不大的面積，而且釣魚島上是不具備長期居住的，經(jīng)濟以及生活的條件。但是為什么這樣的一連串的島嶼，為什么這樣的一個看起來又不大的，在地圖上如果沒有特別的標識你都會不知道它存在的這樣的一個島群，為什么會成為中日之間的持續(xù)爭奪的所在。
一、釣魚島問題緣起
首先我們來看一下釣魚島問題的起源，那實際上對于我們國家來說，釣魚島它從地形上，以及它從地質(zhì)結(jié)構(gòu)上來看，它都是和臺灣諸島是在同一個大陸板塊上的，按照聯(lián)合國海洋法，1982年的聯(lián)合國海洋法公約的規(guī)定，我們每一個國家是有200海里的專
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陸軍志》給了釣魚島一個新的名稱，叫做尖閣群島。
（二）二戰(zhàn)后美國通過對釣魚島的“托管”和“歸還”，為中日關系留下“領土疙瘩”
我們來看一下，是不是日本在這次馬關條約當中的割占，是符合國際法的一個合理的行為，不是的。二戰(zhàn)結(jié)束之后，美國就是通過了對釣魚島的托管和歸還，為中日關系留下了一個領土疙瘩。實際上在在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，我們有兩個國際法，一個是《開羅宣言》一個是《波斯坦公告》，它其實是對于釣魚島問題有一個非常明確的一個規(guī)定。根據(jù)《開羅宣言》，1943年12月份當時中美英三個國家的首腦，在開羅發(fā)表了開羅宣言，在開羅宣言當中就明確地規(guī)定了，說日本所竊取于中國之領土例如滿洲、臺灣、澎湖列島歸還中國。釣魚島就在澎湖列就在臺灣，臺灣所屬的島嶼范圍之內(nèi)，所以按照《開羅宣言》的規(guī)定，它是應該由日本在戰(zhàn)后無條件的歸還給中國。1945年7月的《波斯坦公告》又再一次規(guī)定說，開羅宣言之條件必須實施，1945年日本戰(zhàn)敗，他無條件的接受無條件投降，接受了《開羅宣言》和《波斯坦公告》，所以說基于《開羅宣言》和《波斯坦公告》二戰(zhàn)結(jié)束之后，最有利的規(guī)劃二戰(zhàn)之后國際關系格局的，國際關系的兩個重要的國際法的規(guī)定，中國是有權收復一切被日本侵占的領土。當然有權利收復作為臺灣附屬島嶼的釣魚島，這是理應還給中國的。但是事情如果按照我們理應發(fā)展的局面去發(fā)展下去的話，可能釣魚島問題就不會成為一個問題，但是它為什么會成為一個問題？就是像剛剛我們所提到的這樣。就是二戰(zhàn)結(jié)束之后，美國開始對釣魚島實行托管和歸還這一托管一歸還這樣的來回轉(zhuǎn)手的過程當中，釣魚島就成為了一個歷史問題了。
我們來看一下戰(zhàn)后的實際情況，1945年我們說日本應該理應歸還給中國釣魚島，但是1945年美國開始對日本實施軍事占領，在這樣的一個然后緊接著冷戰(zhàn)開始了。那日本那美國就在這樣的一個冷戰(zhàn)格局之下，開始排斥蘇聯(lián)排斥中國這些國家，那于是他出于自己和冷戰(zhàn)期間的這種對峙和爭奪的這種考慮，1951年的9月份的時候美國就片面的炮制了對日合約，也就是舊金山合約。在舊金山合約當中就規(guī)定說，美國對沖繩及琉球群島進行行政托管。
1953年的12月25號，美國的琉球行政當局就公布琉球群島的地理界線，他在地理界線的時候就把不屬于琉球群島的釣魚島，雖然釣魚島離琉球群島很近。但是它在范圍上，也就是它在它的所屬范疇上，它是歸臺灣是臺灣島的附屬島嶼，但是它當時把不屬于琉球群島的釣魚島，就劃入了所謂的琉球托管區(qū)，琉球行政托管管轄的托管區(qū)域，那由美國進行施政，釣魚島當時就作為美軍的傳統(tǒng)的一個靶場。
我們對于舊金山合約中國是持一個什么樣的立場，中國從舊金山合約開始就對舊金山合約有一個非常明確的一個判斷，就是這是一個排斥中國所產(chǎn)生的這樣的一個非法的合約，我們是一直不承認舊金山合約的。舊金山合約和美國的托管權，就一直沒有得到中國的承認。
1951年的9月18號，中國外長當時是關于對日合約有這樣的一段宣言，他指出說有這樣的一個聲明，他指出說美國政府在舊金山會議中，強制簽定的沒有中華人民共和國參與的對日單獨合約，不僅不是全面的合約，而且不是真正的合約，中央中央人民政府認為是非法的，無效的，因而絕對不會承認。所以中國從一開始就沒有承認對，對日合約的這件事，也就是從一開始對于美國將釣魚島劃為琉球群島的施政范圍，一直是持反對的意見的。
1971年的6月17號，那美日又達成了沖繩歸還的規(guī)定，規(guī)定就說1972年美國將沖繩歸還日本，就歸還日本的同時把釣魚島劃入歸還的區(qū)域，連同琉球群島一起就歸還給日本了。所以說在規(guī)定當中，行當時的歸還的行動就引起了中國的政府和人民的強烈的抗議。
在1971年的12月30日中華人民共和國外交部發(fā)表聲明，他說釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島、北小島等島嶼是臺灣的附屬島嶼，它們和臺灣一樣，自古以來是中國領土不可分割的一個部分。而美國政府在沖繩的協(xié)定當中，公然地把釣魚島和琉球群島歸還給日本，中國是強烈反對的，而且是認為這是非法的，它改變不了中華人民共和國對于釣魚島的主權的擁有。從釣魚島的歷史的由來來看，美國對于釣魚島的這種歸還托管再加歸還，實際上是制造了中日對于釣魚島問題的這樣的一個歷史疙瘩。
從釣魚島的歷史我們其實也可以非常清晰地可以看到說，釣魚島實際上我們是有著非常強烈的歷史依據(jù)的，我們是在日本發(fā)現(xiàn)釣魚島之前就已經(jīng)對釣魚島進行了一個非常有效的一個管轄，所以說十九世紀日本，日本人首先發(fā)現(xiàn)他日本人聲稱十九世紀他首先發(fā)現(xiàn)了釣魚島，那實際上在釣魚島他發(fā)現(xiàn)之前我們就已經(jīng)對釣魚島實行了實際的控制。所以說日本在國際法上提出了“時效”性，也就是對一個領土如果不聲明其主權主張五十年，就視為他放棄了島嶼，日本他的一個有利的對于中國的這樣的說法就是，沒有就五十年之內(nèi)沒有進行有效的管轄，所以日本認為它這是一個失效的領土，他看到了他就應該占到。實際上我們國家是認為，我們國家一直是有著一個非常明確的一個管轄的。在第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，美國雖然一方面托管，另外一個方面又歸還，在過程當中造成了一些歷史問題，但是實際上美方也在不斷地去聲明，他所歸還的只是一個行_而不涉及主權。
在美國在二十世紀七十年代的時候，就已經(jīng)對釣魚島的主權問題聲明了自己的立場。在1970年的9月10號美國的國務院發(fā)言人，他在記者招待會上就說，在歸還沖繩的時候，美國將間隔群島在內(nèi)的釣魚島歸還給日本，但是美國認為他歸還的只是一個施_，施_和主權是兩回事。所以說美國從最初歸還釣魚島給日本，到現(xiàn)在美國其實一直是對釣魚島的主權是有一個非常明確的一個原則聲明的。在立場上來看的話，釣魚島是中國而不是日本的一個固有領土。
二十的七十年代的時候，為什么我們在那個時候不解決釣魚島的問題，我們知道在1972年的時候，中日開始了田中首相訪華中日開始了進行雙邊接觸，開始恢復中日之間的邦交，所以中日之間的這種關系的緩和又成為中日關系的一個大的主流。所以在這樣的主流的情況之下，中日為了締結(jié)友好和平條約，所以就靈活的處理了關于釣魚島的問題。所以當時在1972年田中角榮訪華的時候，當時田中首相詢問中方對于釣魚島問題的立場，中方的回答就是我們要先行擱置，就是我們應該有一個默契，就是中國提出了一個擱置爭議的這樣的一個原則。日本也是出于中日之間關系的大趨勢的一個考量，所以就和中國達成了一個默契。
我們在1978年兩國簽署和平友好條約的時候，雙方再一次就約定說不涉及這一個問題。而且_當時在赴日本來來交換批準書的時候就表示說，問題是一個很復雜的問題，我們應我 ……（未完，全文共14608字，當前僅顯示3475字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：中日島嶼爭端之釣魚島問題》）