干部學(xué)習(xí)講稿：習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧思想闡釋

目錄/提綱：……
一、扶貧誰
二、誰來扶
三、怎么扶
（一）發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批
（二）易地搬遷脫貧一批
（三）生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批
（四）發(fā)展教育脫貧一批
（五）社會保障兜底一批
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干部學(xué)習(xí)講稿：習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧思想闡釋
鄭風(fēng)田
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長、教授

各位朋友，大家好！今天我們講習(xí)近平的精準(zhǔn)扶貧思想。
課程前言
習(xí)總書記對扶貧有一系列的建議，大家印象最深刻的可能就是精準(zhǔn)扶貧。而精準(zhǔn)扶貧，我認(rèn)為核心內(nèi)容就是我們國家要在2020年要用現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)，這七千多萬貧困人口完全脫貧。究竟怎么脫貧，習(xí)總書記用三句話概括了，就是“扶貧誰，誰來扶，怎么扶”，這三個是我今天講的核心內(nèi)容，也是習(xí)總書記精準(zhǔn)扶貧的核心思想。
十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的重要思想逐步的形成和完善。實際上早在2013年11月，習(xí)總書記在湖南湘西考察時，就提出精準(zhǔn)扶貧的思想，是精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的萌芽階段。
2014年-2015年，經(jīng)過在不同地區(qū)進(jìn)行考察和交流，習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧思路逐漸的清晰。其中2014年1月，在內(nèi)蒙古考察，3月參加兩會代表團(tuán)審議，11月在福建調(diào)研。2015年6月，在貴州召開部分省市區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會，是精準(zhǔn)扶貧重要思想的形成時期。
2016年2月1日到3日，習(xí)近平總書記春節(jié)前夕在江西看望慰問干部群眾時指出“扶貧、脫貧的措施和工作一定要精準(zhǔn)，要因戶施策、因人施策，扶到點上，扶到根上，不能大而化之�！彼麖�(qiáng)調(diào)“在扶貧的路上不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾。”實際上，也就是習(xí)總書記這一系列的扶貧的講話，最終讓扶貧成為中國的高層論壇和扶貧開發(fā)工作的重要指導(dǎo)思想。
這些
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，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。”其實扶持誰背后有很多的政策含義。大家都知道，前幾年我們國家最詬病的問題是什么？就是所謂的扶貧縣，目前我們國家有592個貧困縣，有時候有很多段子，比如我們因為太窮了，所以國家級貧困縣的帽子沒有戴上，有一些地方，戴上了國家級扶貧的帽子之后，全縣宣傳，覺得這是很榮耀的事。實際上我們過去扶貧有不少的成就，但是貧困縣的帽子也確實是我們扶貧工作中讓老百姓最詬病的一個事。這個地區(qū)一個縣可能比較窮，但是大家爭戴這個貧困帽，就導(dǎo)致有一些人，可能我已經(jīng)富了，為什么貧困帽不愿意摘掉。原因就是因為你有一個貧困帽子，可能貼息貸款，各種幫扶，一年好幾個億的都免費到你那兒去了，一旦那個帽子取掉都沒有了，所以各個地方爭戴扶貧帽，這樣實際上最后的結(jié)果就導(dǎo)致它不是一個精準(zhǔn)扶貧。有一些地方本來很富了，還在戴著貧困帽，這顯然讓真正貧困的人口就不滿了，或者是不公平。究竟該扶貧誰，根據(jù)目前過去泛泛的貧困縣太不精確，中央下了很大的工夫進(jìn)行了建檔立卡，截止到2014年底，全國把這七千多萬貧困人口已經(jīng)都勘查出來了，實際上下一階段的貧困就是對這些人進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧。比如你這個地方可能是貧困縣，貧困縣之后，究竟貧困人口在哪個村，是哪個人，我把他立出來，不能說你是一個貧困地區(qū)，可能我的扶貧開發(fā)過去了，可能這個錢真正到不了這個貧困地區(qū)的貧困人口那里去。
我們國家提出到2020年以后，貧困縣就要走進(jìn)歷史了。另外我們實行一個摘帽政策，你解決了貧困就不要再繼續(xù)享受貧困的好處了，你已經(jīng)享受好了，應(yīng)該讓這些還在貧困上的人去享受。扶貧誰，這是精準(zhǔn)扶貧的一個很大的思路，就像導(dǎo)彈有精確制導(dǎo)一樣，我們要精確瞄準(zhǔn)貧困人口是誰，在哪兒，怎么去找到他們。而不是像過去建泛泛的貧困區(qū)或者是五百多個貧困縣，這些地方就有優(yōu)惠，或者有一些地方不是貧困縣，但某幾個地方有貧困人口，這些人也得不到各種各樣貧困的資金資助。
所以扶持誰，習(xí)總書記提出，在講話中說，“精準(zhǔn)扶貧就是為了精準(zhǔn)脫貧”，這七千多萬人要對他進(jìn)行精確的瞄準(zhǔn)；“要設(shè)定時間表，實現(xiàn)有序退出”，就是貧困縣的帽子你不能一直戴下去，要有序退出；“既要防止拖延病，又要防止急躁癥”，也就是說你已經(jīng)脫貧了，你就把帽子拿下，當(dāng)然你還沒有脫貧，還可以繼續(xù)戴；“要留出緩沖期，在一定時間內(nèi)實現(xiàn)摘帽不摘政策”，你的貧困縣帽子摘了，但是我給你的政策，為了防止這個政策一取消之后，你又回到貧困狀態(tài)了，所以不摘政策；“要實行嚴(yán)格的評估，按照摘帽標(biāo)準(zhǔn)驗收，要實行逐步消號，做到脫貧到人，脫沒脫貧要同群眾一起算賬，要讓群眾認(rèn)賬。”習(xí)總書記提出這樣，究竟扶貧誰，這些一定要做到嚴(yán)格的評估，嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，給群眾做。比如上級部門說你這個群眾脫貧了，要群眾認(rèn)帳，是不是真正的脫貧了。
另外，習(xí)總書記在貴州召開部分省市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會的時候強(qiáng)調(diào)，“要堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區(qū)分不同情況，做到對癥下藥，精準(zhǔn)滴灌，靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之�！本_滴灌和大水漫灌這個差別很大的，大水漫灌就是我整體覆蓋很好，但是不能精確指導(dǎo)，精準(zhǔn)滴灌針對性很強(qiáng)。
在十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》的時候，也提到“實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，要因人因地施策，提高扶貧實效�！边@就是扶貧誰，或者精準(zhǔn)扶貧的第一大核心含義。具體來講，要分類扶助貧困家庭，對有勞動能力的支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)等等，要不同的地方有不同的對策。總結(jié)一下，習(xí)總書記的精準(zhǔn)扶貧思想，第一點就是扶貧誰，一定要做到精準(zhǔn)滴灌，不搞大水漫灌，不搞走馬觀花，要靶向治療，精準(zhǔn)七千多萬人口。
二、誰來扶
誰來扶？習(xí)總書記在中央扶貧開會議上指出，“要解決好誰來扶的問題，加快形成中央統(tǒng)籌，�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)總則，市（地）縣抓落實的扶貧開發(fā)機(jī)制，”就是中央統(tǒng)籌這個大盤子，省總負(fù)責(zé)，市縣抓落實的扶貧開發(fā)機(jī)制�！白龅椒止っ鞔_、責(zé)任清晰、責(zé)任到人、考核到位�！�
習(xí)總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，“越是實行脫貧攻堅戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”，他要求“脫貧攻堅任務(wù)，重要的地區(qū)，黨委和政府要把脫貧攻堅作為‘十三五’期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局�！本褪悄阏麄�地方，如果你脫貧任務(wù)很重，那應(yīng)該黨政一把手來抓。
所以誰來抓，實際上有以下幾點：第一，要層層簽訂脫貧攻堅責(zé)任書，立下軍令狀。就是層層的立下軍令狀、責(zé)任書，要做好了你才能完成，你做不好，那考核的時候就要另外處置。
第二，建立年度脫貧攻堅報告和督查制度，加強(qiáng)督查問責(zé)。我們知道有時候干部流動比較大，如果你沒有年度脫貧這樣的報告和督查機(jī)制，到2020年才去做，發(fā)現(xiàn)很多工作沒有做，那可能是一個很大的問題，所以我每一年都應(yīng)該把目標(biāo)系統(tǒng)化，每一年加強(qiáng)一種督查的問責(zé)，看看完成的任務(wù)完成了多少。
第三，要把脫貧空間時機(jī)作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅第一線考察識別干部，激勵各級干部到脫貧攻堅戰(zhàn)場上大顯身手。就是說你是不是真正的在脫貧第一線，為百姓的脫貧做了很大的工作，這作為一個識 ……（未完，全文共7833字，當(dāng)前僅顯示2750字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧思想闡釋》）