干部學(xué)習(xí)講稿：習(xí)近平總書(shū)記精準(zhǔn)扶貧思想闡釋

目錄/提綱：……
一、扶貧誰(shuí)
二、誰(shuí)來(lái)扶
三、怎么扶
（一）發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批
（二）易地搬遷脫貧一批
（三）生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批
（四）發(fā)展教育脫貧一批
（五）社會(huì)保障兜底一批
……
干部學(xué)習(xí)講稿：習(xí)近平總書(shū)記精準(zhǔn)扶貧思想闡釋
鄭風(fēng)田
中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)、教授

各位朋友，大家好！今天我們講習(xí)近平的精準(zhǔn)扶貧思想。
課程前言
習(xí)總書(shū)記對(duì)扶貧有一系列的建議，大家印象最深刻的可能就是精準(zhǔn)扶貧。而精準(zhǔn)扶貧，我認(rèn)為核心內(nèi)容就是我們國(guó)家要在2020年要用現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)，這七千多萬(wàn)貧困人口完全脫貧。究竟怎么脫貧，習(xí)總書(shū)記用三句話概括了，就是“扶貧誰(shuí)，誰(shuí)來(lái)扶，怎么扶”，這三個(gè)是我今天講的核心內(nèi)容，也是習(xí)總書(shū)記精準(zhǔn)扶貧的核心思想。
十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的重要思想逐步的形成和完善。實(shí)際上早在2013年11月，習(xí)總書(shū)記在湖南湘西考察時(shí)，就提出精準(zhǔn)扶貧的思想，是精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的萌芽階段。
2014年-2015年，經(jīng)過(guò)在不同地區(qū)進(jìn)行考察和交流，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧思路逐漸的清晰。其中2014年1月，在內(nèi)蒙古考察，3月參加兩會(huì)代表團(tuán)審議，11月在福建調(diào)研。2015年6月，在貴州召開(kāi)部分省市區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)，是精準(zhǔn)扶貧重要思想的形成時(shí)期。
2016年2月1日到3日，習(xí)近平總書(shū)記春節(jié)前夕在江西看望慰問(wèn)干部群眾時(shí)指出“扶貧、脫貧的措施和工作一定要精準(zhǔn)，要因戶施策、因人施策，扶到點(diǎn)上，扶到根上，不能大而化之�！彼麖�(qiáng)調(diào)“在扶貧的路上不能落下一個(gè)貧困家庭，丟下一個(gè)貧困群眾�！睂�(shí)際上，也就是習(xí)總書(shū)記這一系列的扶貧的講話，最終讓扶貧成為中國(guó)的高層論壇和扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要指導(dǎo)思想。
這些
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，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策�！逼鋵�(shí)扶持誰(shuí)背后有很多的政策含義。大家都知道，前幾年我們國(guó)家最詬病的問(wèn)題是什么？就是所謂的扶貧縣，目前我們國(guó)家有592個(gè)貧困縣，有時(shí)候有很多段子，比如我們因?yàn)樘F了，所以國(guó)家級(jí)貧困縣的帽子沒(méi)有戴上，有一些地方，戴上了國(guó)家級(jí)扶貧的帽子之后，全縣宣傳，覺(jué)得這是很榮耀的事。實(shí)際上我們過(guò)去扶貧有不少的成就，但是貧困縣的帽子也確實(shí)是我們扶貧工作中讓老百姓最詬病的一個(gè)事。這個(gè)地區(qū)一個(gè)縣可能比較窮，但是大家爭(zhēng)戴這個(gè)貧困帽，就導(dǎo)致有一些人，可能我已經(jīng)富了，為什么貧困帽不愿意摘掉。原因就是因?yàn)槟阌幸粋�(gè)貧困帽子，可能貼息貸款，各種幫扶，一年好幾個(gè)億的都免費(fèi)到你那兒去了，一旦那個(gè)帽子取掉都沒(méi)有了，所以各個(gè)地方爭(zhēng)戴扶貧帽，這樣實(shí)際上最后的結(jié)果就導(dǎo)致它不是一個(gè)精準(zhǔn)扶貧。有一些地方本來(lái)很富了，還在戴著貧困帽，這顯然讓真正貧困的人口就不滿了，或者是不公平。究竟該扶貧誰(shuí)，根據(jù)目前過(guò)去泛泛的貧困縣太不精確，中央下了很大的工夫進(jìn)行了建檔立卡，截止到2014年底，全國(guó)把這七千多萬(wàn)貧困人口已經(jīng)都勘查出來(lái)了，實(shí)際上下一階段的貧困就是對(duì)這些人進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧。比如你這個(gè)地方可能是貧困縣，貧困縣之后，究竟貧困人口在哪個(gè)村，是哪個(gè)人，我把他立出來(lái)，不能說(shuō)你是一個(gè)貧困地區(qū)，可能我的扶貧開(kāi)發(fā)過(guò)去了，可能這個(gè)錢(qián)真正到不了這個(gè)貧困地區(qū)的貧困人口那里去。
我們國(guó)家提出到2020年以后，貧困縣就要走進(jìn)歷史了。另外我們實(shí)行一個(gè)摘帽政策，你解決了貧困就不要再繼續(xù)享受貧困的好處了，你已經(jīng)享受好了，應(yīng)該讓這些還在貧困上的人去享受。扶貧誰(shuí)，這是精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)很大的思路，就像導(dǎo)彈有精確制導(dǎo)一樣，我們要精確瞄準(zhǔn)貧困人口是誰(shuí)，在哪兒，怎么去找到他們。而不是像過(guò)去建泛泛的貧困區(qū)或者是五百多個(gè)貧困縣，這些地方就有優(yōu)惠，或者有一些地方不是貧困縣，但某幾個(gè)地方有貧困人口，這些人也得不到各種各樣貧困的資金資助。
所以扶持誰(shuí)，習(xí)總書(shū)記提出，在講話中說(shuō)，“精準(zhǔn)扶貧就是為了精準(zhǔn)脫貧”，這七千多萬(wàn)人要對(duì)他進(jìn)行精確的瞄準(zhǔn)；“要設(shè)定時(shí)間表，實(shí)現(xiàn)有序退出”，就是貧困縣的帽子你不能一直戴下去，要有序退出；“既要防止拖延病，又要防止急躁癥”，也就是說(shuō)你已經(jīng)脫貧了，你就把帽子拿下，當(dāng)然你還沒(méi)有脫貧，還可以繼續(xù)戴；“要留出緩沖期，在一定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)摘帽不摘政策”，你的貧困縣帽子摘了，但是我給你的政策，為了防止這個(gè)政策一取消之后，你又回到貧困狀態(tài)了，所以不摘政策；“要實(shí)行嚴(yán)格的評(píng)估，按照摘帽標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，要實(shí)行逐步消號(hào)，做到脫貧到人，脫沒(méi)脫貧要同群眾一起算賬，要讓群眾認(rèn)賬。”習(xí)總書(shū)記提出這樣，究竟扶貧誰(shuí)，這些一定要做到嚴(yán)格的評(píng)估，嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，給群眾做。比如上級(jí)部門(mén)說(shuō)你這個(gè)群眾脫貧了，要群眾認(rèn)帳，是不是真正的脫貧了。
另外，習(xí)總書(shū)記在貴州召開(kāi)部分省市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)的時(shí)候強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區(qū)分不同情況，做到對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)滴灌，靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之�！本_滴灌和大水漫灌這個(gè)差別很大的，大水漫灌就是我整體覆蓋很好，但是不能精確指導(dǎo)，精準(zhǔn)滴灌針對(duì)性很強(qiáng)。
在十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》的時(shí)候，也提到“實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，要因人因地施策，提高扶貧實(shí)效�！边@就是扶貧誰(shuí)，或者精準(zhǔn)扶貧的第一大核心含義。具體來(lái)講，要分類扶助貧困家庭，對(duì)有勞動(dòng)能力的支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)等等，要不同的地方有不同的對(duì)策。總結(jié)一下，習(xí)總書(shū)記的精準(zhǔn)扶貧思想，第一點(diǎn)就是扶貧誰(shuí)，一定要做到精準(zhǔn)滴灌，不搞大水漫灌，不搞走馬觀花，要靶向治療，精準(zhǔn)七千多萬(wàn)人口。
二、誰(shuí)來(lái)扶
誰(shuí)來(lái)扶？習(xí)總書(shū)記在中央扶貧開(kāi)會(huì)議上指出，“要解決好誰(shuí)來(lái)扶的問(wèn)題，加快形成中央統(tǒng)籌，�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)總則，市（地）縣抓落實(shí)的扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制，”就是中央統(tǒng)籌這個(gè)大盤(pán)子，省總負(fù)責(zé)，市縣抓落實(shí)的扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制。“做到分工明確、責(zé)任清晰、責(zé)任到人、考核到位�！�
習(xí)總書(shū)記在講話中強(qiáng)調(diào)，“越是實(shí)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)”，他要求“脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，重要的地區(qū)，黨委和政府要把脫貧攻堅(jiān)作為‘十三五’期間頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。”就是你整個(gè)地方，如果你脫貧任務(wù)很重，那應(yīng)該黨政一把手來(lái)抓。
所以誰(shuí)來(lái)抓，實(shí)際上有以下幾點(diǎn)：第一，要層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)，立下軍令狀。就是層層的立下軍令狀、責(zé)任書(shū)，要做好了你才能完成，你做不好，那考核的時(shí)候就要另外處置。
第二，建立年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督查制度，加強(qiáng)督查問(wèn)責(zé)。我們知道有時(shí)候干部流動(dòng)比較大，如果你沒(méi)有年度脫貧這樣的報(bào)告和督查機(jī)制，到2020年才去做，發(fā)現(xiàn)很多工作沒(méi)有做，那可能是一個(gè)很大的問(wèn)題，所以我每一年都應(yīng)該把目標(biāo)系統(tǒng)化，每一年加強(qiáng)一種督查的問(wèn)責(zé)，看看完成的任務(wù)完成了多少。
第三，要把脫貧空間時(shí)機(jī)作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅(jiān)第一線考察識(shí)別干部，激勵(lì)各級(jí)干部到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上大顯身手。就是說(shuō)你是不是真正的在脫貧第一線，為百姓的脫貧做了很大的工作，這作為一個(gè)識(shí) ……（未完，全文共7833字，當(dāng)前僅顯示2750字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：習(xí)近平總書(shū)記精準(zhǔn)扶貧思想闡釋》）