干部學習講稿：新時期法治政府建設

目錄/提綱：……
1、以黨中央文件的形式統(tǒng)籌法治政府建設
2、我國法治政府建設的第一個正式命名的五年規(guī)劃
3、這個實施綱要也可以量化容易評估具體措施，深化法治政府建設
4、法治政府實施綱要的核心是規(guī)范權力與管住行_力
一、法治政府建設的重大意義
1、基本建成法治政府，是全面建成小康社會的目標要求
2、基本建成法治政府，是全面深化改革的迫切要求
3、基本建成法治政府，是全面依法_的重大任務
4、基本建成法治政府，是建設服務型政府的必然要求
5、全面推進法治政府建設，是解決政府管理中突出問題的根本措施
三、法治政府建設的重點任務與對策措施
（一）依法全面履行政府職能
（二）完善依法行政制度體系
（三）推進行政決策科學化、民主化、法治化
（四）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
（五）強化對行_力的制約和監(jiān)督
（六）依法有效化解社會矛盾糾紛
（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力
（八）法治政府建設的推進機制
……
干部學習講稿：新時期法治政府建設
李軍鵬
國家行政學院教授、博士生導師

各位學員大家好，今天我主講的題目是新時期法治政府建設。主要講三個大問題，一、新時期法治政府建設的重大意義；二、法治政府建設的總體目標與衡量標準；三、法治政府建設的重點任務與對策措施。
課程前言：我國法治政府建設的進程
我國法治政府建設取得了非常重大的進展，尤其是從二十一世紀以來，我們國家的法治建設可以說有非常突出的成就。2004年的時候，國務院發(fā)布了《全面推進依法行政實施綱要》。第一次明確提出“建設法治政府”目標。為了實現(xiàn)這個目標，2008年6月，國務院發(fā)布《關于加強縣市政府依法行政的決定》；2010年10月的時候，國務院頒布《關于加強法治政府建設的意見》。
黨的十八大把法治政府基本建成確立為到２０２０年全面建成小康社會的重要目標之一：到2020年時，依法_基本方略全面落實，法治政府基本建成。
黨的十八屆三中全會提出，要堅持依法_、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法_家、法治政府、法治社會一體建設。黨的十八屆四中全會提出了：“深入推進依法行政，加快建設法治政府”。為實現(xiàn)到２０２０年基本建成法治政府的奮斗目標，亟須對法治政府建設作出全面規(guī)劃，確定法治政府建設的總藍圖和路線圖、施工圖。所以從２０１３年３月，國務院法制辦根據(jù)國務院領導同志指示
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國、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標，具有重大意義。
1、基本建成法治政府，是全面建成小康社會的目標要求。全面建成小康社會，不僅要實現(xiàn)物質文明的小康，同時也要實現(xiàn)社會公平正義的小康。黨的十八大把法治政府基本建成確立為到２０２０年全面建成小康社會的重要目標，黨的十八屆五中全會又進一步明確了這一目標要求。所以未來５年既是全面建成小康社會的決勝階段，也是加快建設法治政府的關鍵時期。沒有法治政府的基本建成，就很難以保障社會公正、也很難促進社會和諧，使人民群眾生活得更加幸福、更有尊嚴。所以我們全面建成小康社會就要圍繞著全面建設小康社會的各個方面的目標進行努力。特別是要補齊短板，現(xiàn)在我們的法治政府的建設就是全面建成小康社會要補齊的一個短板，所以我們要采取有效的措施，全面實現(xiàn)建成法治政府的目標。
2、基本建成法治政府，是全面深化改革的迫切要求。當前，我國改革進入攻堅期和深水區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，對政府管理和服務水平的要求越來越高。法治是改革發(fā)展的可靠保障，厲行法治是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的內在要求。我們破解改革難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須深入推進依法行政、加快建設法治政府，堅持在法治之下推進改革、在改革當中完善法治，使我們整個國家和社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序。
習近平總書記在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話當中強調，要更加自覺地運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，依法治理經(jīng)濟，依法協(xié)調和處理各種利益問題，避免埋釘子、留尾巴。
3、基本建成法治政府，是全面依法_的重大任務。法治政府建設在全面推進依法_的整個進程中居于關鍵的地位。我們講全面推進依法_的總工程，它是一個系統(tǒng)的工程。首先是人大制度建設，人大主要的功能是立法。立法是法治的前提；其次是法治政府建設，政府的最重要功能是執(zhí)法。執(zhí)法是法治的關鍵；三是司法制度建設，司法最重要的功能是公正的解決解紛，懲治犯罪，保證法律的實施。四是法治社會建設，社會的最重要功能是為公民生產(chǎn)、生活、交往提供場所、平臺、秩序和信任。五是法治執(zhí)政黨建設，執(zhí)政黨最重要的功能是對整個國家實行領導，決定國家的發(fā)展方向和大政方針。所以我們依法_包括了人大、法治政府、司法制度、法治社會和法制的執(zhí)政黨建設等等內容，在這些內容當中，建設法治政府是中國特色社會主義法治建設中具有示范性和帶動性的關鍵環(huán)節(jié)。我們國家大約80％的法律法規(guī)都是由行政機關執(zhí)行的，與人民群眾的切身利益密切相關。所以行政執(zhí)法對于全面的依法_具有重要作用。同時全面推進依法_，也把黨中央、國務院關于法治政府建設的目標具體化、措施系統(tǒng)化，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
4、基本建成法治政府，是建設服務型政府的必然要求。李克強總理在本屆國務院第一次全體會議上明確提出全面建設法治政府；李克強總理2016年3月5日在十二屆全國人大四次會議上所做的政府工作報告中提出，要建設人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。我們只有建設法治政府，政府帶頭嚴格執(zhí)法，嚴格實施法律，才能夠維護好公眾利益、人民權益和社會的秩序。才能夠真正建成人民滿意的服務型的政府。
5、全面推進法治政府建設，是解決政府管理中突出問題的根本措施。自從2004年全面推進依法行政實施綱要頒布以來，十多年來當中，從中央政府和各級地方政府建設法治政府的實踐積累了豐富的經(jīng)驗，可以說大多數(shù)領導干部提高了運用法治思維和法治方式_理政的能力，并形成了一支熱愛法治政府建設事業(yè)，能夠有效的促進法治政府建設的法治干部的隊伍。應該說我們的依法行政取得重要的效果。但是我們也要客觀的看到，在我們當前的政府管理中存在的一些沒有依法行政的突出問題：第一個方面的問題就是立法滯后問題。我們有很多重要的行政方面的法律制度，但是在短時間內難于出臺比如說行政程序法、政務公開法等等。第二個方面是法律信仰問題。有一些“關鍵少數(shù)”領導干部的理念跟不上，內心不相信法治，迷信權力，迷信人治，信權不信法。
第三個問題是經(jīng)濟壓力問題。在經(jīng)濟下行壓力比較大的情況下，有一些領導干部為了拉動經(jīng)濟，往往急于招商引資、搞開發(fā)區(qū)、上項目，而不顧及法律規(guī)定，忽略了專家論證、公眾參與、風險評估、合法性審查等法律程序。所以也容易不依法行政。
第四個方面的問題是司法_機制和制度改革的步伐跟不上，司法機關的獨立性和權威不足。所以對政府的依法行政的司法監(jiān)督比較薄弱。
第五個方面監(jiān)督軟弱問題。人大監(jiān)督和y論監(jiān)督還沒有能充分發(fā)揮其應有的作用。地方的人大和人大常委會對本級政府和政府部門進行質詢是非常少的。雖然我們現(xiàn)在也存在法治政府建設當中監(jiān)督軟弱的問題，為了解決這些問題，我們要針 ……（未完，全文共10701字，當前僅顯示2546字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：新時期法治政府建設》）