稅收法制員工作管理辦法

稅收法制員工作管理辦法

第一條 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推進(jìn)依法治稅的指導(dǎo)意見(jiàn)》的要求，持續(xù)加強(qiáng)基層國(guó)稅機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督管理，提高基層國(guó)稅機(jī)關(guān)執(zhí)法質(zhì)量和水平，進(jìn)一步加強(qiáng)全市依法治稅工作，根據(jù)《山東省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于在全省國(guó)稅系統(tǒng)推行稅收法制員制度的意見(jiàn)》，制定本辦法。
第二條 稅收法制員（以下簡(jiǎn)稱法制員）是指各縣、市、區(qū)局及基層稅源管理和納稅服務(wù)單位對(duì)本單位作出的重點(diǎn)執(zhí)法行為進(jìn)行審核、把關(guān)和監(jiān)督，開(kāi)展稅收法制基礎(chǔ)工作的人員。
第三條 各縣、市、區(qū)局所轄的具有稅源管理職能的分局（科、所）、辦稅服務(wù)廳和政策法規(guī)部門(mén)應(yīng)當(dāng)設(shè)置稅收法制員
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和合規(guī)性審核；
3.對(duì)本部門(mén)的重點(diǎn)稅務(wù)具體行政行為進(jìn)行審核、監(jiān)督，提出意見(jiàn)；
4.對(duì)新出臺(tái)的各項(xiàng)稅收政策法規(guī)及時(shí)學(xué)習(xí)并理解掌握；在政策執(zhí)行過(guò)程中，注重日常管理動(dòng)態(tài)監(jiān)控和問(wèn)題跟蹤研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)日常執(zhí)法中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問(wèn)題；對(duì)各項(xiàng)稅收政策法規(guī)的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤反饋；
5.參與本部門(mén)重大稅收?qǐng)?zhí)法事項(xiàng)的審議和處理；
6.參與涉及本部門(mén)的稅務(wù)行政復(fù)議、訴訟等稅務(wù)救濟(jì)工作；
7.為納稅人的辦稅服務(wù)類投訴的答復(fù)提供合法性建議；
8.為本單位或本部門(mén)的崗責(zé)設(shè)置、流程銜接提供合法性建議。
第八條 各縣、市、區(qū)局應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，制定具體可行的稅收法制員工作流程制度，明確重點(diǎn)執(zhí)法行為的范圍，保障法制員落實(shí)工作職責(zé)，充分發(fā)揮好稅收法制員的積極作用。稅收法制員工作制度制定印發(fā)后10日內(nèi)報(bào)市局備案。
第九條 法制員對(duì)重點(diǎn)稅務(wù)具體行政行為進(jìn)行審核、監(jiān)督，主要包括以下幾方面：
（一）執(zhí)法主體。主要為稅務(wù)機(jī)關(guān)或稅務(wù)人員實(shí)施執(zhí)法行為是否具有執(zhí)法資格，實(shí)施執(zhí)法行為的主體與作出執(zhí)法決定的主體是否一致，有無(wú)越權(quán)實(shí)施執(zhí)法行為等。
（二）執(zhí)法內(nèi)容。主要為執(zhí)法行為的事實(shí)是否清楚、證據(jù)是否確鑿；數(shù)據(jù)是否真實(shí)可靠、資料是否齊全；處理、處罰是否適當(dāng)；文書(shū)制作是否合法、規(guī)范等。
（三）執(zhí)法程序。主要為在稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中，是否依照法定的順序、步驟、方式、方法、時(shí)限實(shí)施執(zhí)法行為，執(zhí)法步驟是否缺失或者順序顛倒；是否告知當(dāng)事人享有的權(quán)益；是否按法定形式送達(dá)法律文書(shū)等。
（四）執(zhí)法依據(jù)。主要為法律的適用以及法律規(guī)范的援引是否正確，是否存在無(wú)法定依據(jù)而實(shí)施執(zhí)法行為；適用或者援引的依據(jù)與事實(shí)之間有沒(méi)有關(guān)聯(lián)性；適用的依據(jù)與上位法是否相沖突等等。
第十條 法制員對(duì)重點(diǎn)稅務(wù)具體行政行為進(jìn)行審核時(shí)，發(fā)現(xiàn)有不當(dāng)或錯(cuò)誤的，立即糾正；正確無(wú)誤的，稅務(wù)具體行政行為進(jìn)入下一環(huán)節(jié)。法制員根據(jù)審核情況及時(shí)填制《稅務(wù)執(zhí)法事項(xiàng)審核情況統(tǒng)計(jì)表》，并在季度末上交政策法規(guī)部門(mén)備案考核。
第十一條　法制員應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展稅收政策執(zhí)行情況調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)政策落實(shí)中存在的問(wèn)題，積極整理、撰寫(xiě)、上報(bào)政策執(zhí)行情況反饋報(bào)告。每位法制員每年上報(bào)反饋報(bào)告不得低于2篇。
第十二條 市縣兩級(jí)政策法規(guī)部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)法制員進(jìn)行稅收法制業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，提高法制員的業(yè)務(wù) ……（未完，全文共1934字，當(dāng)前僅顯示1229字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《稅收法制員工作管理辦法》）