關(guān)于對農(nóng)行支行紀(jì)委的巡察報(bào)告

目錄/提綱：……
1、黨委會與行長辦公會職責(zé)不清
2、黨委會與紀(jì)委會不分
（二）安排部署多，具體落實(shí)少
四、支行紀(jì)委監(jiān)督職能發(fā)揮不夠，責(zé)任追究程序不規(guī)范
（一）對領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位
（二）對干部任用工作監(jiān)督不到位
（三）紀(jì)委的議事規(guī)則落實(shí)不到位
（四）向上級行紀(jì)委報(bào)告制度落實(shí)不到位
（五）對員工黨風(fēng)廉政教育重視不夠
（六）責(zé)任追究程序不規(guī)范
（七）對紀(jì)委的組織建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)重視不夠
（一）改進(jìn)學(xué)風(fēng)不到位，中心組學(xué)習(xí)制度沒有得到認(rèn)真落實(shí)
（一）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把“兩個(gè)責(zé)任”落到實(shí)處，抓出實(shí)效
（二）突出監(jiān)督重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，切實(shí)發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的職能作用
（三）加強(qiáng)和改進(jìn)班子、隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)
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關(guān)于對農(nóng)行支行紀(jì)委的巡察報(bào)告

2016年6月21日至7月7日，根據(jù)市行黨委、紀(jì)委的統(tǒng)一安排，市行巡察小組朱如民、原建新、師素英一行三人，對**支行開展巡察。**支行黨委高度重視，積極配合，全力支持，為巡察工作的順利開展提供了全面保障。
從巡察情況來看，**支行黨委一班人，面對多種不利經(jīng)營形勢和經(jīng)營困境，精誠團(tuán)結(jié)，銳意進(jìn)取，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營策略，搶抓各類市場機(jī)遇，尤其是成功營銷并開始實(shí)施的龍安區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，為**支行的振興和發(fā)展注入了新的活力。在抓好業(yè)務(wù)經(jīng)營的過程中，該行黨委特別注重履行“兩個(gè)責(zé)任”，一手抓從嚴(yán)治行，一手抓有效發(fā)展，黨建工作和業(yè)務(wù)經(jīng)營均取得了明顯成效。但也存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、支行黨委在履行“主體責(zé)任”過程中，存在著不扎實(shí)，不到位，甚至有錯(cuò)位、越位現(xiàn)象。

（一）“從嚴(yán)治黨，依法治行”的工作力度不大，責(zé)任意識、表率意識和擔(dān)當(dāng)意識需要進(jìn)一步增強(qiáng)。
一是該行圍繞業(yè)務(wù)經(jīng)營，出臺了一系列強(qiáng)化業(yè)務(wù)指標(biāo)完成情況的考核制度和激勵(lì)辦法，但對于如何針對本行黨組織建設(shè)實(shí)際，黨員隊(duì)伍的實(shí)際狀況，依據(jù)黨規(guī)、黨紀(jì)，制定一系列黨建工作考核制度和激勵(lì)辦法，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求黨員，嚴(yán)的措施管住干部，確保黨的紀(jì)律成為
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法。
（三）黨委會議議事規(guī)則未能得到全面、準(zhǔn)確落實(shí)，黨委會、紀(jì)委會、行長辦公會等職責(zé)不清，議事決策行為不規(guī)范。
1、黨委會與行長辦公會職責(zé)不清。經(jīng)查，2015年度**支行黨委會議記錄，從2015年1月12日開始，到2015年9月10日支行黨委班子調(diào)整之前，該行共召開黨委會議10次 。其中，5月18日，研究的是旺季表彰暨年度工作會議及工資扣發(fā)事宜；5月20日研究的是給予常金剛紀(jì)律處分問題；5月26日研究的是該行工資發(fā)放情況；8月12日研究的是上海審計(jì)分局底稿中，對責(zé)任人的處理事宜。以上4次會議內(nèi)容，應(yīng)該納入行長辦公會或者是紀(jì)委會研究的范疇。
2、黨委會與紀(jì)委會不分。經(jīng)查，**支行紀(jì)委會2015年會議記錄，從2015年元月28日至2015年9月16日**支行黨委班子調(diào)整前，該行紀(jì)委共召開4次紀(jì)委會。這4次紀(jì)委會，其中3次均由該行時(shí)任黨委書記、行長史舸同志主持，有2次的會議議題為研究對本行員工進(jìn)行責(zé)任追究事宜。時(shí)任黨委班子成員秦肅杰，王雷，張宇均參加了紀(jì)委會。而時(shí)任紀(jì)委書記王雷同志主持的紀(jì)委會僅有1次，內(nèi)容是學(xué)習(xí)市行紀(jì)委書記、副行長趙建林同志在全市農(nóng)行紀(jì)檢監(jiān)察工作會議上的講話，參加人員為網(wǎng)點(diǎn)主任和各部室經(jīng)理。
2015年9月市行黨委對該行黨委班子進(jìn)行調(diào)整后，分別于9月25日和9月26日召開兩次紀(jì)委會，1次為分管行長張紅安主持，內(nèi)容為學(xué)習(xí)中秋國慶雙節(jié)期間廉潔自律有關(guān)規(guī)定；1次為黨委書記、行長張衛(wèi)荀主持，黨委班子成員均參加了會議，內(nèi)容為研究給予本行員工王建平記過紀(jì)律處分事宜。以上情況說明，該行在黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的界定和把握上處理不當(dāng)，有黨委包攬紀(jì)委之嫌，紀(jì)委的監(jiān)督職能作用不能得到正確發(fā)揮。
3、黨委會議議事內(nèi)容單一，應(yīng)該納入黨委會議研究的重大決策、重要項(xiàng)目安排、重要干部任免、大額度資金使用等“三重一大”事項(xiàng)內(nèi)容記錄較少，黨委會議議事規(guī)則未能得到全面落實(shí)。
經(jīng)查，該行2015年共召開黨委會議18次，其中14次議題是人事變動(dòng)、紀(jì)律處分，2次為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；而對重大項(xiàng)目如資產(chǎn)劣變情況、聽取并督促紀(jì)委開展工作等事項(xiàng)沒有研究記錄；2016年至今召開黨委會8次，其中涉及人事紀(jì)律工作4次，“兩學(xué)一做”、黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、安彩安玻零售償議題各1次。
（四）支行黨委在對黨規(guī)、黨紀(jì)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查過程中，要求不嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)不高，存在著應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)，應(yīng)整改未整改的現(xiàn)象。
如、**支行《2015年落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和紀(jì)檢監(jiān)察檢查情況通報(bào)》顯示，檢查內(nèi)容共包括六個(gè)方面。但從檢查通報(bào)的內(nèi)容來看，沒有完全按照這六個(gè)方面進(jìn)行檢查，對應(yīng)發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，更沒有整改。
（五）在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)和案件管理方面，支行黨委在履行落實(shí)資產(chǎn)質(zhì)量、內(nèi)控合規(guī)、案件風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)事件、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等管理責(zé)任過程中，存在著為應(yīng)付檢查而走過場現(xiàn)象。
經(jīng)巡察，該行黨委雖然成立了強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)和案件管理領(lǐng)導(dǎo)小組，但2015年度，僅僅于2月18日，7月10日召開兩次案防工作聯(lián)席會，未執(zhí)行每季度召開一次案防工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對案防形勢進(jìn)行分析，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門落實(shí)案防工作和案防責(zé)任的相關(guān)規(guī)定。而且協(xié)調(diào)會議紀(jì)內(nèi)容前后雷同，高度重復(fù)。如7月10日召開的第二次案防工作聯(lián)席會，“會議紀(jì)要”與2月18日的“會議紀(jì)要”內(nèi)容完全一致，就連標(biāo)點(diǎn)符號也是一模一樣，存在復(fù)制內(nèi)容，應(yīng)付檢查之嫌。

二．黨委主要負(fù)責(zé)人和黨委成員，在履行“第一責(zé)任人”和“一崗雙責(zé)”上，存在著責(zé)任傳導(dǎo)遞減，盡職監(jiān)督不力等問題。

按照省分行《貫徹落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施細(xì)則》要求，支行黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員必須履行“一崗雙責(zé)”，黨委主要負(fù)責(zé)人為黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”，對本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)；其他班子成員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)。通過調(diào)閱資料和走訪座談，發(fā)現(xiàn)在落實(shí)主體責(zé)任過程中，黨委班子成員存在著重視對業(yè)務(wù)工作的安排部署和監(jiān)督檢查，而對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作則滿足于完成“規(guī)定動(dòng)作”，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的積極性和主動(dòng)性不足，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）黨委主要負(fù)責(zé)人未能全面落實(shí)“第一責(zé)任人”職責(zé)，有的“規(guī)定動(dòng)作”也未能得到落實(shí)。如2015年，該行黨委主要負(fù)責(zé)人未按規(guī)定落實(shí)每年至少講一次的廉政黨課的要求；未按要求，專門聽取下級黨支部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況匯報(bào)；未按規(guī)定對支部書記、班子成員進(jìn)行組織約談和廉政提示。其他黨委委員 ……（未完，全文共8551字，當(dāng)前僅顯示2335字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于對農(nóng)行支行紀(jì)委的巡察報(bào)告》）