關于加快我縣扶貧攻堅工作的調(diào)研思考

目錄/提綱：……
一、全縣基本情況及貧困現(xiàn)狀
二、致貧原因分析
（一）因家庭成員年老、殘疾，缺乏或喪失勞動力致貧
（二）因長期患病、突患疾病或重病致貧
（三）因生產(chǎn)資料缺乏致貧
（四）因缺乏啟動資金或項目致貧
（五）因缺技術、缺管理能力致貧
（六）因天災人禍致貧
（七）因供養(yǎng)子女讀書致貧
（八）因其他原因致貧
三、貧困人口脫貧需求
四、做好當前扶貧攻堅的對策及建議
（一）建立長效的農(nóng)村社會保障體系，使貧困人口基本生活有保障
（二）推進項目、產(chǎn)業(yè)扶貧，拓寬農(nóng)民增收渠道
（三）提高貧困人口素質(zhì)，實施轉(zhuǎn)移就業(yè)
（四）實施教育扶貧工程
（五）加強對貧困人口的宣傳教育，開發(fā)內(nèi)動力
……
關于加快我縣扶貧攻堅工作的調(diào)研思考

扶貧開發(fā)工作是當前一項重大政治任務，是全面建成小康社會的根本前提。當前，**縣有貧困人口755戶2014人，自治區(qū)級貧困重點村2個。面對_和經(jīng)濟發(fā)展兩個“三期疊加”的嚴峻形勢，如何確�，F(xiàn)行標準下貧困人口如期全部脫貧、貧困村全部摘帽，是**當前面臨的緊迫任務。

一、全縣基本情況及貧困現(xiàn)狀

**縣行政面積1.28萬平方公里，轄4鄉(xiāng)3鎮(zhèn)，26個行政村，6個社區(qū)，總人口4.65萬人，主要以漢、蒙、維、回族為主，其中少數(shù)民族1.7萬人，占總人口的36.56%�，F(xiàn)有耕地52萬畝，主要種植作物有糧食、棉花、工業(yè)番茄、工業(yè)辣椒等。有天然草原總面積1013.6萬畝，其中可利用面積551.49萬畝；森林面積267.7萬畝，其中國家級重點公益林167.9萬畝。

**縣的貧困現(xiàn)狀：通過逐戶摸底、建檔立卡，2016年，按照農(nóng)民人均純收入2800元的貧困標準計算，全縣共有貧困人口755戶2014人，具體分布情況為：烏什塔拉鄉(xiāng)112戶296人，占全鄉(xiāng)總人口的3.79%；乃仁克爾鄉(xiāng)176戶541人，占全鄉(xiāng)總人口的43.49%；蘇哈特鄉(xiāng)35戶83人，占全鄉(xiāng)總人口的3.79%；曲惠鎮(zhèn)92戶242人，占全鎮(zhèn)總人口的7.49%；新塔熱鄉(xiāng)206戶
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母的“五七工”退休工資、對外承包12畝土地和領取低保金維持生計。這樣的家庭雖比較貧困，但比那些因智力殘疾等造成生活不能自理需要家庭成員照顧的，經(jīng)濟狀況會好一些。如烏什塔拉鄉(xiāng)則格德恩呼都格村村民阿布都外力·買買提明，家中長子一出生就是智力和肢體殘疾，需要長期服藥并做康復鍛煉，每年要花費2萬元多元，目前已15歲仍無法自理，妻子專職照顧他無法出去打工，只能依靠領取低保金維持生活。

（二）因長期患病、突患疾病或重病致貧

因長期患病、突患疾病或重病致貧的人有329名，占全縣貧困人口的16.33%。根據(jù)走訪情況，我們把因病致貧分為“非因病致貧”和“因病致貧”�！胺且虿≈仑殹敝傅氖羌彝ソ�(jīng)濟狀況本就貧困，卻有部分家庭成員患有重大疾病、長期慢性病和精神病等需要服用昂貴藥物或長期醫(yī)療，致使家庭愈加貧困。此類情況是因病致貧的主要原因。比如烏什塔拉鄉(xiāng)塔拉村村民麻木提·達吾提患有高血壓、腰椎間盤突出、腦梗，其妻子患有高血壓、糖尿病，夫妻二人均需長期服用藥物維持病情，家中雖有10畝耕地，年純收入約6600元，但僅吃藥一項每年就需花費約6000元，加上兒子上大學，生活入不敷出，家里原有的20只羊也已變賣維持生活�！耙虿≈仑殹敝傅氖窃炯彝ソ�(jīng)濟狀況良好，但因家庭成員罹患重病后，經(jīng)濟狀況每況愈下，直至貧困。如塔哈其鎮(zhèn)浩堯爾莫敦村村民馬小燕，9歲時突患疾病雙目失明，需移植眼角膜，2016年在烏魯木齊眼角膜配對成功，手術費和后期眼藥的費用超過10萬元，造成馬小燕一家因病致貧。烏什塔拉鄉(xiāng)**子村二組逯合林今年43歲，早年喪偶，雖自建有120平米磚木房屋，但其二女兒2016年初罹患紅斑狼瘡免疫系統(tǒng)缺陷疾病，截止目前已花費2萬余元，后續(xù)醫(yī)療費用每年在1.5萬元左右，屬因病致貧的典型。

（三）因生產(chǎn)資料缺乏致貧

因缺乏耕地、牲畜等生產(chǎn)資料致貧的共有324人，占全縣貧困人口的16.08%。我們把因生產(chǎn)資料缺乏致貧的分為完全無地無畜的和有少量土地或牲畜的兩種。完全無地無畜的，主要靠各種臨時性打工為主要收入方式，收入不穩(wěn)定，一旦家庭勞動力因病或因災暫時失去勞動力，就會入不敷出。如烏什塔拉鄉(xiāng)塔拉村阿不都熱依木·吐爾地一家，家中無地無畜，本人身體不好，主要依靠妻子外出打工維持生活，家中住房都是靠撿來的廢舊磚建成，生活非常困難。有少量耕地或牲畜的貧困戶一般在種好（管好）自家耕地（牲畜）的同時，還能出去打一些零工，經(jīng)濟條件較完全無地無畜的貧困戶要好一些。如調(diào)研組走訪的一戶家庭經(jīng)濟條件較好的何桂花一家，家中僅有耕地13畝，2015年在種好自家地的閑暇，夫妻二人還去打零工多賺一份收入，取得了較好的收益。

（四）因缺乏啟動資金或項目致貧

因缺乏啟動資金或項目致貧的人口為304人，占全縣貧困人口的15.10%。這類人員一般都處于脫貧臨界線上，自身雖有一技之長或發(fā)展思路，但缺乏啟動資金或項目支持。從調(diào)研情況來看，這類人員家里沒積蓄，生產(chǎn)資金的來源主要靠年初向農(nóng)村信用社貸款，而信用社貸款周期短、利率高、處罰金額高，農(nóng)戶貸來的資金只夠從事生產(chǎn)再生產(chǎn)，無法擴大生產(chǎn)規(guī)模，從事生產(chǎn)賺來的錢大部分用來歸還貸款利息及家庭開支，如遇開支過大的項目，連當年貸款都無法還清，只能繼續(xù)轉(zhuǎn)貸，有人將此現(xiàn)象戲稱為“給銀行打工”。針對這類貧困戶，應從提供增收項目，提供資金、信息方面給予幫助，使其盡快擺脫貧困。比如塔哈其鎮(zhèn)浩堯爾莫敦村的貧困戶馬海洋，2014年學習了加工面條、面包等餐飲手藝，想在縣城開一個小飯館，但因缺乏啟動資金，也沒有可抵押物或擔保人，無法貸款，使其無法脫貧致富。曲惠鎮(zhèn)老城村四組村民古麗娜爾·吾布力，因缺生產(chǎn)資金，沒錢給土地安裝滴灌，無法澆水導致土地荒廢，只能靠打零工掙錢。

（五）因缺技術、缺管理能力致貧

因缺技術、缺管理能力致貧的有236人，占全縣貧困人口的11.72%。這部分人由于發(fā)展家庭經(jīng)濟缺計劃，缺技術、缺管理，難以適應現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，土地產(chǎn)值相對較低。如：蘇哈特鄉(xiāng)蘇哈特村有兩戶大棚種植戶，其中一戶種了4座大棚年收入在3000元左右，而另外一戶種了2座大棚，年收入達到12000元左右，這兩戶所處地理位置基本一樣，自然條件和水系配套設施相當，但在收入上卻有著巨大差別，主要原因是收入低的農(nóng)戶沒有掌握種植技術。與此同時，缺技術限制了外出勞務輸出，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)行業(yè)轉(zhuǎn)移的機會十分有限，只能在一些工作環(huán)境差、勞動報酬低的崗位上從事簡單勞動。隨著身體日益衰老或罹患大病無法依靠體力勞動賺錢時，將徹底失去 ……（未完，全文共10130字，當前僅顯示2410字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于加快我縣扶貧攻堅工作的調(diào)研思考》）