在全縣農(nóng)村集體“三資”管理暨村（居）務(wù)公開工作會上的講話

目錄/提綱：……
一、問題務(wù)必重視
（一）農(nóng)村集體“三資”管理中存在的問題
（二）村（居）務(wù)公開中存在的問題
1、大多數(shù)村（社區(qū)）未按月及時公開財務(wù)情況
2、個別村（社區(qū)）公開不規(guī)范
3、個別村（社區(qū)）未按要求公開惠民項目
二、整改務(wù)必到位
（一）正視問題，明確責任
（二）針對問題，集中整改
二是資產(chǎn)、資源臺賬未及時更新的問題
三是部分“三資”辦人員業(yè)務(wù)能力不強的問題
四是資金使用缺乏有效監(jiān)管的問題
五是三資觸摸屏管理使用不到位的問題
六是村（居）務(wù)公開不到位的問題
七是村（社區(qū)）財務(wù)結(jié)賬和公開的時間問題
（三）突出問題，強化督導(dǎo)
一是要強化督促指導(dǎo)
二是要強化審計監(jiān)督
三、問責務(wù)必從嚴
（一）自查整改階段
（二）專項檢查階段
（三）處理問責階段
……
在全縣農(nóng)村集體“三資”管理暨村（居）務(wù)公開作會上的講話

同志們：
農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源（簡稱“三資”）是農(nóng)村發(fā)展的經(jīng)濟基礎(chǔ)，事關(guān)群眾切身利益。近年來，隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入和各級惠民政策的落實，農(nóng)村集體“三資”管理已成為廣大群眾關(guān)心的熱點和社會各界關(guān)注的焦點。我縣2010年創(chuàng)新的農(nóng)村集體“三資”信息化管理工作，曾于2012年受到原省委常委、省紀委書記王懷臣，市委書記李靜，市委常委、市紀委書記祝云等領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，丹棱縣還在全省農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作會上作了經(jīng)驗交流。2013年以來，省黨廉辦向我縣反饋的社會評價問題中，群眾反映村級財務(wù)和惠民項目不公開的問題逐年遞增。針對該問題，縣委、縣政府多次落實牽頭部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強問題整改，但相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠，村（居）整改不徹底。
今年8月，按照縣上統(tǒng)一安排，縣監(jiān)察局牽頭，農(nóng)業(yè)局、審計局配合，再次對全縣農(nóng)村集體“三資”管理暨村（居）務(wù)公開情
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鎮(zhèn)“三資”辦財務(wù)人員均專業(yè)性不強，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務(wù)收支未按時、規(guī)范做賬，沒有做到“日清月結(jié)、內(nèi)控規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)暢通”。其中：楊場鎮(zhèn)、張場鎮(zhèn)較為突出。楊場鎮(zhèn)2013年度村級財務(wù)未做賬，僅有收支原始票據(jù)，2013年度和2014年度賬務(wù)均沒有按要求錄入“三資”信息化管理系統(tǒng)；張場鎮(zhèn)2013年以來村級賬務(wù)均未執(zhí)行財經(jīng)制度，不僅科目混亂、借貸方錯位，且2015年以來大部分未及時錄入“三資”信息化管理系統(tǒng)接受有效監(jiān)管和公開。雙橋鎮(zhèn)專項資金財務(wù)處理不當，將梅灣村硬化停車場、居家養(yǎng)老服務(wù)款1.4萬元記為管理費用；仁美鎮(zhèn)個別專項資金財務(wù)處理不當，將遂資眉指揮部辦公室撥給正安村高速路改溝改路等線外工程包干使用工程款25.2萬元，被列為集體公益資金；個別項目資金現(xiàn)金留存時間較長，不便于日常管理；石橋鄉(xiāng)個別專項資金財務(wù)處理不當，將水務(wù)局下?lián)芙o黃山村的五小水利工程款48.36萬元記入“其他收入/部門贊助款”。
4．監(jiān)管缺位的問題。7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費支出均缺乏有效監(jiān)管，大部分支出未付明細資料。專項資金支出普遍缺資金文件、實施方案、議事紀要、招標文書、中標施工合同、竣工驗收報告等佐證資料。（如：丹棱鎮(zhèn)6個村11筆專項資金支出共計113萬元均無佐證資料；雙橋鎮(zhèn)5個村18筆專項資金支出共計368萬元均無佐證資料；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)不一一例舉）；部分村生活費、會議費開支較大，且多餐一結(jié)、無正式發(fā)票，缺辦事參會人員簽到單、菜單及情況說明等報賬附件。（如：楊場鎮(zhèn)石馬村2013年單筆9900元會議費支出僅附兩本商家未蓋章的無效餐飲發(fā)票，無任何事由說明等佐證資料；雙橋鎮(zhèn)龍埂村僅上半年1–6月即開支生活費3.78萬元，基本無辦事參會人員簽到單、菜單及情況說明；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)不一一例舉）；其它收支也存在報賬要件不足的問題（如：雙橋鎮(zhèn)五龍村1.08萬元外出參觀學(xué)習生活住宿費支出未附學(xué)習通知、人員名單、學(xué)習記錄等佐證資料。其他不一一例舉）。
5．觸摸屏成擺設(shè)的問題。“三資”公開觸摸屏管理使用不到位，全縣共7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和11個村（社區(qū)）配置了“三資”公開觸摸屏，目前除丹棱鎮(zhèn)政府、順龍鄉(xiāng)政府、石橋鄉(xiāng)政府、丹棱鎮(zhèn)白塔社區(qū)、雙橋鎮(zhèn)宿場村共5個觸摸屏能正常使用外，其他13個觸摸屏已不能正常使用。
另外，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)個別村（社區(qū)）有違規(guī)報銷項目資金、無依據(jù)收取企業(yè)贊助費、將茶樓消費在村級賬務(wù)中列支、違規(guī)將大筆資金借給企業(yè)、自制“收款收據(jù)”為村級日常經(jīng)費開支、重復(fù)支付工程款等現(xiàn)象。
（二）村（居）務(wù)公開中存在的問題
村（居）務(wù)公開中最受群眾關(guān)注和關(guān)心的是村級財務(wù)公開和惠民政策落實情況的公開問題。村級財務(wù)按規(guī)定須每月定期在村（居）務(wù)公開欄張貼公開，惠民政策落實情況須在事項發(fā)生后10日內(nèi)張貼公開。此次重點檢查這兩方面，發(fā)現(xiàn)的問題如下：
1.大多數(shù)村（社區(qū)）未按月及時公開財務(wù)情況。除順龍鄉(xiāng)、石橋鄉(xiāng)外，其他5個鎮(zhèn)共有22個村（社區(qū)）未按月公開財務(wù)收支情況。其中：楊場鎮(zhèn)、雙橋鎮(zhèn)、張場鎮(zhèn)問題較為突出，所抽查的17個村（社區(qū)）1—6月未按月公開，7月份財務(wù)收支情況未公開；丹棱鎮(zhèn)青龍村在去年底社會評價中被群眾反映，經(jīng)過4月、5月、6月多次督促整改后，截止8月下旬仍然未公開7月份的財務(wù)收支情況。
2.個別村（社區(qū)）公開不規(guī)范。共有5個村未公開每筆收支發(fā)生的日期，分別是：丹棱鎮(zhèn)龍灘村、大林村，仁美鎮(zhèn)中心村、小橋村， ……（未完，全文共5076字，當前僅顯示1782字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣農(nóng)村集體“三資”管理暨村（居）務(wù)公開工作會上的講話》）