黨校畢業(yè)論文：煤礦安全生產(chǎn)與全面建成小康社會

黨校畢業(yè)論文：煤礦安全生產(chǎn)與全面建成小康社會

內(nèi)容摘要：人是社會活動的主體，與安全息息相關(guān)，安全是人的基本需求。黨的_理政理念就是以人為本，黨的十八大提出全面建成小康社會，報告中兩處提到“安全生產(chǎn)”。國務(wù)院強調(diào)，到2020年煤礦要實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)。習(xí)近平指示：“發(fā)展不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不可逾越的紅線”。無疑，煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)也是全面建成小康社會一項基本任務(wù)。
煤炭在今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)仍然是國民經(jīng)濟發(fā)展主要能源，煤礦安全生產(chǎn)是不可回避的課題�；诿旱V安全生產(chǎn)依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀和黨中央國務(wù)院對安全生產(chǎn)的新要求，地方各級黨委政府和部門，要從“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”的視角去思考去決策，自覺與黨中央保持高度一致，尋求煤礦安全生產(chǎn)的對策，培植安全發(fā)展理念，突出依法治安，實現(xiàn)安全形勢根本好轉(zhuǎn)，推進全面建成小康社會。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；全面小康；基本任務(wù)
煤礦安全生產(chǎn)與全面建成小康社會

煤礦是安全生產(chǎn)的重點領(lǐng)域和行業(yè)，煤炭在今后相當(dāng)長時間內(nèi)仍然是支撐國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的主要能源，煤礦安全生產(chǎn)與人息息相關(guān)，關(guān)乎人的生命和財產(chǎn)安全，是人
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實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)是體現(xiàn)為民造福、共享改革成果的執(zhí)政觀的要求。習(xí)近平說：“人們對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。沒有安全生產(chǎn)，就沒有社會的和諧，沒有安全生產(chǎn)，就失去了改革成果的共享者，沒有安全，就沒有美滿的家庭，也就沒有美好的生活，共產(chǎn)黨人的一切奮斗都失去了意義，中國特色社會主義制度的優(yōu)越性也會受到質(zhì)疑，全面建成小康社會也就是一句空話。
2013年1月17日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會主任張德江在會上強調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅持依法治理，夯實安全基礎(chǔ)，減少事故總量，堅決遏制重特大事故，為全面建成小康社會創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。張德江強調(diào)，今后幾年是實現(xiàn)全_全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵階段，要把思想和行動統(tǒng)一到黨的十八大精神上來，科學(xué)把握安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點，深刻領(lǐng)會安全生產(chǎn)工作面臨的新任務(wù)新要求。
可見，實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)，是全面建成小康社會的一項基本任務(wù)，無論是從時間要求來講，還是從內(nèi)容實質(zhì)上來講，都必須同步實現(xiàn)。今年是“十三五規(guī)劃”的開局之年，進入了全面建成小康社會的決勝階段，黨中央發(fā)起了總動員，吹響沖鋒號，各級黨委政府必須提高認(rèn)識，奮發(fā)有為。
二、煤礦安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢
㈠煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀
我國是煤炭生產(chǎn)大國，煤炭資源分布廣，儲量大，但是分布不均，南北、東西差異大，開采條件和開采水平差異也很大。同時也是煤礦消費大國，煤炭消費占我國能源消費總量的70%。一直支撐著國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。全面推進深化改革，國家雖正在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少對石化能源資源的需求與消費，降低對國際石油的依賴，降低煤電的比重，大力發(fā)展新能源和可再生能源，把水電開發(fā)放到重要地位，但也只能是逐步降低煤炭能源所占的比例，以應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展戰(zhàn)略。2016年3月17日，低碳發(fā)展藍(lán)皮書《中國低碳發(fā)展報告2015-2016》發(fā)布，報告稱， 2000-2013的13年間，全國煤炭消費量年均增加2.18億噸，年均增長8.8%。2013年煤炭消費量達(dá)到峰值，總量超過42.2億噸。2014年則出現(xiàn)了首次下滑，總量減少1.23億噸，降幅為2.9%。2015年降幅達(dá)3.7%。目前我國的煤炭生產(chǎn)量在40億噸左右（見下圖）。今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，煤炭仍將是我國的主要能源，煤炭生產(chǎn)持續(xù)，因而煤礦安全生產(chǎn)是一個不可回避的重大課題。

（注：資料來源：國家統(tǒng)計局，中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)整理）
煤礦有水、火、瓦斯、煤塵、頂板和沖擊地壓的威脅，受開采條件和開采技術(shù)及機械化程度的制約，給安全管理帶來了很大難度。近些年來，黨中央國務(wù)院以及地方各級黨委政府對煤礦安全生產(chǎn)高度重視，煤礦安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)，一是事故總量和死亡人數(shù)顯著下降，特別是煤監(jiān)機構(gòu)成立以來成效明顯，從2000年成立之初的8000多人，降到2015年的500多人（見下圖）；二是重特大事故顯著下降，三是主要相對指標(biāo)顯著下降。但是安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，一是事故總量仍然很大，還有傷殘情況統(tǒng)計不全。二是重大事故時有發(fā)生。三是相對指標(biāo)橫向比較差距很大。四是職業(yè)危害嚴(yán)重，職業(yè)病防治還沒有引起足夠的重視。事故侵害人民群眾的生命和財產(chǎn)，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，損害黨和政府的形象與聲譽，與黨的宗旨不相符，與全面建成小康社會不相適應(yīng)，也引起了黨中央高層領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。

（注：資料來源：國家統(tǒng)計局，中國產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)整理）
㈡近些年來國家對安全生產(chǎn)的一系列重大舉措
⒈制定和完善法律法規(guī)及規(guī)范性文件
2014年8月31日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和_全生產(chǎn)法》的決定，自2014年12月1日起施行。新修改的《中華人民共和_全生產(chǎn)法》進一步強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府部門的監(jiān)管職責(zé)，加強了隱患排查治理和事先預(yù)防的措施，完善了監(jiān)督管理具體措施，加大了對違法行為監(jiān)督處罰力度。
為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故，2007年3月28日國務(wù)院頒發(fā)了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù) ……（未完，全文共6385字，當(dāng)前僅顯示2242字，請閱讀下面提示信息。收藏《黨校畢業(yè)論文：煤礦安全生產(chǎn)與全面建成小康社會》）