縣委書記在全縣扶貧工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、把握形勢、提高認識，增強打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)的政治責(zé)任感
二、聚焦重點、抓住關(guān)鍵，切實提高精準脫貧攻堅成效
（一）要緊扣“扶持誰”，實現(xiàn)貧困人口精準管理
（二）緊扣“誰來扶”，實現(xiàn)扶貧責(zé)任精準落地
（三）要緊扣“怎么扶”，實現(xiàn)貧困農(nóng)戶精準扶持
（四）要緊扣“如何退”，實現(xiàn)脫貧目標精準定位
三、加強領(lǐng)導(dǎo)、強化舉措，為打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強保障
（一）要強化組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）要強化資源整合
（三）要強化督查考核
（四）要強化宣傳發(fā)動
（五）要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)
……
縣委書記在全縣扶貧工作會議上的講話
采取硬措施 勇啃硬骨頭
堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)

同志們：
這次會議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、市委扶貧開發(fā)工作會和縣委十三屆九次全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，深刻分析**縣與全國全省全市同步全面建成小康社會決勝階段脫貧攻堅面臨的形勢和任務(wù)，對全縣打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)作出全面部署，進一步動員全縣全社會力量，采取硬舉措，齊心協(xié)力向脫貧攻堅發(fā)起沖鋒，以堅如磐石的意志堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。
下面，我講三點意見。
一、把握形勢、提高認識，增強打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)的政治責(zé)任感
一直以來，特別是黨的十八大以來，縣委、縣政府堅決貫徹落實黨中央、省委、市委關(guān)于扶貧開發(fā)的部署要求，把精準扶貧擺上重要議事日程，加大組織力度、工作力度、推進力度，全縣扶貧開發(fā)工作取得顯著成效。全縣農(nóng)村貧困人口從2011年的67200人減少到2015的21052人，農(nóng)村居民人均可支配收入由2011年的3790元增加到2015年的8250元，增加4460元，增幅高達118%。
但是，**集邊疆、民族、貧困、山區(qū)為一體，脫貧攻堅形勢依然嚴峻。通過調(diào)研分析，我們認為，**脫貧攻堅仍面臨許多深層次矛盾和問題，突出表現(xiàn)為“五個沒有根本改變”：一是區(qū)域性整體貧困的狀況沒
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機遇前所未有。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于深入貫徹落實黨中央國務(wù)院脫貧攻堅重大戰(zhàn)略部署的決定》，集中出臺了發(fā)展生產(chǎn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、生態(tài)保護、發(fā)展教育、醫(yī)療保險救助等一批精準脫貧政策，布局了交通、水利、電力、信息、公共服務(wù)等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，制定了財政資金直接投入、財政轉(zhuǎn)移支付、金融扶貧支持等一批資金支持政策。這些實實在在的政策、實實在在的項目、實實在在的投入，為我們打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)提供了強有力的政策支持。三是社會關(guān)注和幫扶力度前所未有。當前，各級各部門積極響應(yīng)黨中央號召，全社會關(guān)注、全民族參與、全方位行動的脫貧攻堅工作氛圍正在形成，社會參與扶貧濟困的有效平臺和參與渠道不斷暢通。特別是有一批中央、省級和市級部門掛鉤幫扶我們**，他們的人力資源、信息資源、項目資源、技術(shù)資源，必將對我們加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善基礎(chǔ)條件、提升發(fā)展能力帶來重大機遇。
黨的十八屆五中全會吹響了全面建成小康社會的沖鋒號，中央、省委和市委扶貧開發(fā)工作會議作出了向貧困發(fā)起總攻的全面部署。市委扶貧開發(fā)工作會議上，我和紹軍縣長代表縣委、縣政府向市委、市政府簽訂了**縣脫貧責(zé)任書，向全縣18萬各族人民作出了莊嚴承諾。脫貧攻堅這場硬仗，必須打贏，沒有退路，沒有任何討價還價的余地。全縣上下務(wù)必站在與以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致的高度，站在扎實落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的高度，站在踐行黨的宗旨、密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的高度，進一步把握形勢、提高認識、統(tǒng)一思想，堅定不移地承擔起脫貧攻堅這一政治使命，采取超乎常規(guī)的思路和辦法，拿出真本事，勇啃硬骨頭，堅決打贏這場輸不起的精準脫貧攻堅戰(zhàn)。
二、聚焦重點、抓住關(guān)鍵，切實提高精準脫貧攻堅成效
我們這場脫貧攻堅戰(zhàn)的目標是到2018年實現(xiàn)現(xiàn)行標準下的21052人建檔立卡貧困人口脫貧，摘掉貧困縣帽子，到2020年，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實現(xiàn)農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長幅度高于全省平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標接近全省平均水平。實現(xiàn)這一目標，關(guān)鍵是要對照目標找差距、瞄準問題補短板，空喊口號、好大喜功、胸中無數(shù)、盲目蠻干不行，必須在精準施策上出實招、在精準推動上下實功、在精準落地上見實效。重點要抓好以下四個方面工作。
（一）要緊扣“扶持誰”，實現(xiàn)貧困人口精準管理。解決好“扶持誰”的問題，是脫貧攻堅的前提和基礎(chǔ)。近年來，我們花了大量精力做建檔立卡工作，摸清了扶貧對象底數(shù)。全縣上下必須聚焦到3個建檔立卡貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、29個建檔立卡貧困村和21052人建檔立卡貧困人口，按照一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施的要求，做到貧困人口戶有卡、村有冊、鄉(xiāng)有簿、縣有檔，每個貧困戶的基本情況、致貧原因、脫貧措施和幫扶責(zé)任人一目了然。要建立精準扶貧信息網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)建檔立卡數(shù)據(jù)與行業(yè)部門資源共享、信息互通、工作銜接。要用好扶貧信息，把建檔立卡貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、貧困村、貧困戶的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿有效對接，提高扶貧開發(fā)的公信度、精準性、有效性。
在“扶持誰”的問題上，要防止不分具體情況，簡單把所有扶貧措施都同每一個貧困戶掛鉤。強調(diào)扶貧措施精準到戶到人，主要是強調(diào)對貧困戶要有針對性的幫扶措施，缺啥補啥，但并不是說每一項扶貧措施都是對著所有貧困戶去的。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推廣良種良法、開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，需要一定經(jīng)營規(guī)模，也需要龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體引領(lǐng)，不是隨便一家一戶就能干得了的。實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有的需要整村推進，有的需要整鄉(xiāng)推進，有的需要片區(qū)推進，應(yīng)該統(tǒng)籌謀劃。對仍處于深度貧困的高寒山區(qū)和邊境地區(qū)，由于多種原因，扶貧脫貧難度比其他地方更大，政策應(yīng)該更傾斜、工作落實力度應(yīng)該更大。
（二）緊扣“誰來扶”，實現(xiàn)扶貧責(zé)任精準落地。“誰來扶”事關(guān)脫貧攻堅責(zé)任的落實。習(xí)近平總書記對中央、省、市、縣四級在脫貧攻堅中的責(zé)任作了明確劃分，要求把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局。**屬于國家級貧困縣之一，摘掉貧困縣帽子是最大的民生，也是最緊迫的政治任務(wù)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村以及行業(yè)部門都責(zé)無旁貸，必須拿出真本事，采取超常規(guī)措施，為打贏這場攻堅戰(zhàn)作貢獻。當前，特別要做好三件事:第一件事，完善工作機制。要進一步完善“黨委主責(zé)、政府主抓、干部包幫、基層落實、社會聯(lián)扶”工作機制，做到分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位，既各司其職、各盡其責(zé)，又協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、協(xié)同發(fā)力，確保千斤重擔人人挑、人人頭上有指標。要全面落實好責(zé)任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到縣”制度。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村是脫貧攻堅最前沿，要切實健全精準識別、精準施策的工作機制。第二件事，落 ……（未完，全文共9384字，當前僅顯示2563字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣委書記在全縣扶貧工作會議上的講話》）