關(guān)于加強城市管理工作的匯報

目錄/提綱：……
一、基本工作職責(zé)
一是環(huán)境衛(wèi)生
二是園林綠化
三是市政維護
四是物業(yè)管理
五是二級保潔
六是城管執(zhí)法
二、存在的主要問題
（一）有責(zé)無權(quán)的問題
（二）有責(zé)無錢的問題
（三）有責(zé)無力的問題
三、工作建議及下步打算
（一）理順_，實現(xiàn)“人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)”相統(tǒng)一，進一步增強實施管理的主動性
三是下放新建項目驗收權(quán)，參與對新建市政交付使用前的驗收把關(guān)
（二）完善機制，實現(xiàn)“權(quán)、責(zé)、利”相統(tǒng)一，進一步提高開展工作的積極性
一是實行網(wǎng)格化管理
二是落實績效化考核
三是探索市場化運作
（三）強化落實，實現(xiàn)“人、財、物”相統(tǒng)一，進一步激發(fā)推動落實的創(chuàng)造性
一是“包干式”分工
二是“聯(lián)動式”推進
三是“亮丑式”評比
……
關(guān)于加強城市管理工作的匯報

按照通知要求，現(xiàn)將目前的城市管理工作職責(zé)、存在的主要問題、工作建議及下步打算匯報如下。
一、基本工作職責(zé)
目前，洮北區(qū)在城市管理工作上，主要承擔(dān)六個方面的職責(zé)。
一是環(huán)境衛(wèi)生。環(huán)衛(wèi)處負責(zé)市區(qū)270萬平方米街路、36條巷道、81棟棄管樓、51座公廁的日常保潔和管理工作，日清運生活垃圾約450噸。
二是園林綠化。園林處負責(zé)市民廣場及6個綠地和5個街心廣場，日養(yǎng)護面積100萬平方米。
三是市政維護。市政維護處負責(zé)維護道路面積107.5萬平方米，排水管（渠）113.5千米，雨污水井及檢查井5094 座，排水泵站6座，路燈2027基桿。
四是物業(yè)管理。今年上半年，按照市政府指示精神，由洮北區(qū)負責(zé)接管本轄區(qū)物業(yè)管理工作。主要職責(zé)是負責(zé)轄區(qū)物業(yè)管理活動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，負責(zé)組織轄區(qū)物業(yè)管理聯(lián)席會議制度，并對轄區(qū)物業(yè)管理相關(guān)部門、街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、社區(qū)居委會、村民委員會進行目標(biāo)考核。
五是二級保潔。城區(qū)二級衛(wèi)生保潔工作，主要由街道辦事處承擔(dān)。目前，洮北區(qū)共有7個街道辦事處、39個社區(qū)，轄區(qū)總面積51.4
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市后，洮北區(qū)作為白城市唯一的市轄區(qū)，承擔(dān)著市區(qū)近90%的社會服務(wù)任務(wù)，而洮北區(qū)全口徑財政收入占全市18%左右，地方級財政收入占全市15%左右。特別在城市管理上，隨著城市的發(fā)展，建成面積不斷擴大，工作量倍增，而市財政對城建系統(tǒng)補助基數(shù)卻相對沒有大的調(diào)整。1997年城建系統(tǒng)由白城市劃入洮北區(qū)時，財政定額計算基數(shù)為840萬元，包括全部人員經(jīng)費和公用支出。 按照物價上漲、工資提高的幅度對應(yīng)計算，應(yīng)該增加5倍以上。到2012年底，市財政對洮北城建系統(tǒng)的補助基數(shù)為3000余萬元，增加不到4倍。加之，洮北地處老城區(qū)，具有管理面積大、待修設(shè)施多的特點，每年都需要大量的資金投入，同時又把在編人員工作由差額變成全額，按洮北的現(xiàn)有財政狀況，難當(dāng)重負。目前，洮北區(qū)在環(huán)衛(wèi)、園林、市政的基礎(chǔ)設(shè)施維修、作業(yè)機械維護，城管執(zhí)法車輛添置等方面的資金缺口就達2000余萬元。此外，洮北轄區(qū)內(nèi)共有39個社區(qū)，承擔(dān)著整個老城區(qū)的居民服務(wù)，資金短缺現(xiàn)象同樣存在。
（三）有責(zé)無力的問題。在城建系統(tǒng)劃入洮北之初，按照當(dāng)時任務(wù)量，核定的人員編制。但近幾年始終沒有隨工作量加大而增加人員，反而隨著人員老化在減少。洮北區(qū)負責(zé)老城區(qū)的街路清掃保潔任務(wù)已增至270萬平方米（含今年新增的振興街、花園西路、新興西路，拓寬的瑞光北街和改造的長慶街），同時還承擔(dān)著老城區(qū)36條巷道、81棟棄管樓、1座垃圾填埋場、3座垃圾中轉(zhuǎn)站及51座公廁的日常保潔和管理任務(wù)，但現(xiàn)只有清掃保潔人員435人，其中含公益性崗位347人，人均承擔(dān)清掃保潔面積達7000平方米。按照國家建設(shè)部2009年出版的勞動手冊規(guī)定，一級保潔每人承擔(dān)3800平方米的工作標(biāo)準(zhǔn)，需要增加260人。按國家的行業(yè)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定，分別需要增加113人和43人，共計缺少城市管理人員446人。同時，隨著居民小區(qū)的建設(shè)開發(fā)和棄管小區(qū)的日益增加，各街道辦事處二級保潔人員越加短缺，需要增加200人。
三、工作建議及下步打算
加強城市管理問題的根本，在于管理質(zhì)量和管理效能問題，重點在于管理的主動性、工作的積極性和落實的創(chuàng)造性問題，關(guān)鍵在于_確立、機制完善和操作措施辦法問題。為此，進一步加強城市管理，需要著力把握以下三個方面：
（一）理順_，實現(xiàn)“人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)”相統(tǒng)一，進一步增強實施管理的主動性。建立合理順暢的市區(qū)管理_，是加強城市管理的基本前提。具體要按照市區(qū)一體、責(zé)權(quán)一致的原則，著力破解“三大”難題。
第一，圍繞權(quán)隨責(zé)走，解決好有權(quán)管事的問題。具體來說就是建議市政府下放“三權(quán)”：一是下放規(guī)劃監(jiān)察執(zhí)法權(quán)，成立洮北區(qū)城市規(guī)劃監(jiān)察大隊，接受市規(guī)劃局指導(dǎo)，人、財、物由洮北區(qū)統(tǒng)一管理。二是下放小區(qū)物業(yè)審批權(quán)，成立洮北區(qū)物業(yè)管理辦公室，享有物業(yè)資質(zhì)審核發(fā)證權(quán)，業(yè)務(wù)接受市物業(yè)辦指導(dǎo)，人、財、物由洮北區(qū)統(tǒng)一管理。洮北參與物業(yè)維修基金的管理、支配。三是下放新建項目驗收權(quán)，參與對新建市政交付使用前的驗收把關(guān)。同時，將城市管理執(zhí)法部門徹底下放到洮北，人、財、物由洮北區(qū)統(tǒng)一管理。構(gòu)建城管和規(guī)劃之間的協(xié)作聯(lián)動機制，通過網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)規(guī)劃審批事項信息共享，為城管執(zhí)法提供及時準(zhǔn)確的治理依據(jù)。
第二，圍繞錢隨責(zé)走，解決好有錢辦事的問題。鑒于洮北目前的財政狀況和加強城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的迫切需要，建議市政府在城市建設(shè)管理投入上對洮北給予傾斜，緩解資金壓力。
第三，圍繞人隨事走，解決好有人干活的問題。任務(wù)重、人員缺是制約洮北城市管理工作的一大難題。為此，建議市政府劃撥就業(yè)扶持資金，為洮北解決人員不足的問題，并對全市現(xiàn)有公益性崗位按照社會服務(wù)的工作任務(wù)進行調(diào)整，優(yōu)先用于洮北市政環(huán)衛(wèi)等城市管理工作。
（二）完善機制，實現(xiàn)“權(quán)、責(zé)、利”相統(tǒng)一，進一步提高開展工作的積極性。健全靈活有效的工作保障機制，是推進城市管理的關(guān)鍵所在。具體要按照責(zé)任到人、獎罰分明的原則，重點推行“三化”模式。
一是實行網(wǎng)格化管理。圍繞強化責(zé)任落實，實行“雙網(wǎng)”管理。首先，在全區(qū)范圍內(nèi)建立“全覆蓋、無縫隙”的網(wǎng)格化管理體系，把市政維護、 ……（未完，全文共4252字，當(dāng)前僅顯示2147字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強城市管理工作的匯報》）