食藥監(jiān)局雙隨機(jī)一公開加強(qiáng)事中事后監(jiān)管實(shí)施方案及實(shí)施細(xì)則

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、總體目標(biāo)
三、職責(zé)分工
四、主要任務(wù)
（一）建立“隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單”
（二）建立“市場主體和執(zhí)法檢查人員名錄庫”
（三）建立健全“雙隨機(jī)”工作機(jī)制
五、實(shí)施步驟
（一）制定計劃
（二）工作銜接
（三）名單抽取
（四）實(shí)施檢查
（五）抽查結(jié)果
（六）抽查報告
（七）結(jié)果公示
六、結(jié)果運(yùn)用
（一）結(jié)果運(yùn)用
（二）信用建設(shè)
七、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
（三）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)
（四）跟蹤問效
一、總體目標(biāo)
二、職責(zé)分工
三、主要任務(wù)
（一）建立“隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單”
（二）建立“市場主體和執(zhí)法檢查人員名錄庫”
（三）建立健全“雙隨機(jī)”工作機(jī)制
（四）充分運(yùn)用抽查結(jié)果
四、抽查實(shí)施步驟
（一）計劃組織
（二）名單抽取
（三）實(shí)施檢查
（四）檢查結(jié)果反饋
（五）檢查結(jié)果公示
（六）檢查結(jié)果運(yùn)用
五、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
（三）加強(qiáng)跟蹤問效
（四）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)
……
自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局雙隨機(jī)一公開加強(qiáng)事中事后監(jiān)管實(shí)施方案（試行）

為認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）和自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案的通知》（新政辦發(fā)〔2016〕17號）要求，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合和優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范事中事后監(jiān)管行為，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的決定和自治區(qū)黨委、人民政府一系列重要會議精神，緊緊圍繞_和長治久安總目標(biāo)，大力推廣“隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員”的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，規(guī)范監(jiān)管行為，創(chuàng)新監(jiān)管方式，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、透明高效的事中事后監(jiān)管機(jī)制，打造公平競爭的市場環(huán)境和法制環(huán)境，更好地服務(wù)企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)興業(yè)，促進(jìn)食品藥品行業(yè)公平競爭，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增活力、添動力。
二、總體目標(biāo)
堅持依法監(jiān)管、公正高效、公開透明、分級負(fù)責(zé)、穩(wěn)步推進(jìn)原則，建立“一單、兩庫”，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查事項(xiàng)達(dá)到食品藥品行政檢查事項(xiàng)的70%，力爭2017年實(shí)現(xiàn)全覆蓋；運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，建立健全市場主體誠信檔案、行業(yè)黑名單制度和市場退出機(jī)制；強(qiáng)化依法行政，轉(zhuǎn)變監(jiān)管
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。隨機(jī)抽查市場主體名錄庫每年更新一次。
2．建立《執(zhí)法檢查人員動態(tài)名錄庫》（附件4）。各業(yè)務(wù)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立有執(zhí)法檢查資格的執(zhí)法檢查人員動態(tài)名錄庫；對需要邀請專業(yè)技術(shù)人員參與隨機(jī)抽查的，可從相關(guān)專家名錄庫中隨機(jī)抽取。執(zhí)法檢查人員名錄庫應(yīng)當(dāng)明確執(zhí)法人員的姓名、單位、性別、執(zhí)法證號、執(zhí)法崗位、專業(yè)技能或資格資質(zhì)證件取得等情況。
各業(yè)務(wù)監(jiān)管部門于2016年11月30日前將本部門《年度食品藥品監(jiān)管隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》、《隨機(jī)抽查市場主體動態(tài)名錄庫》和《執(zhí)法檢查人員動態(tài)名錄庫》電子版報送至局法制處備案。
（三）建立健全 “雙隨機(jī)”工作機(jī)制
1．合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次。各業(yè)務(wù)監(jiān)管部門根據(jù)年度工作安排和監(jiān)管需要，制定隨機(jī)抽查計劃，確定隨機(jī)抽查的區(qū)域、次數(shù)、比例、時間、檢查重點(diǎn)等。對已抽查未發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的市場主體，不再列入下年度抽查名單；對投訴舉報多、有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄或列入黑名單的重點(diǎn)區(qū)域、市場主體，要加大隨機(jī)抽查比例和頻次。
2．加強(qiáng)對隨機(jī)抽查的信息化建設(shè)和管理�？萍紭�(biāo)準(zhǔn)和信息化處負(fù)責(zé)全區(qū)統(tǒng)一的食品藥品監(jiān)管隨機(jī)抽查系統(tǒng)（電子搖號系統(tǒng)）建設(shè)，對隨機(jī)抽查事項(xiàng)、主體和執(zhí)法檢查人員名錄、隨機(jī)抽查過程和抽查結(jié)果實(shí)行全程電子化管理，進(jìn)行全程記錄，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。
3．嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)�！半p隨機(jī)”抽查工作應(yīng)當(dāng)與日常監(jiān)管、專項(xiàng)檢查、飛行檢查等檢查相結(jié)合進(jìn)行，確保隨機(jī)抽查工作依法、有序、有效扎實(shí)推進(jìn)，使隨機(jī)抽查工作成為日常監(jiān)管工作新的重要手段和有力措施。
五、實(shí)施步驟
（一）制定計劃。各業(yè)務(wù)監(jiān)管部門要將“雙隨機(jī)”抽查工作納入本部門年度工作計劃，于每年2月底前制定年度隨機(jī)抽查工作計劃。年度抽查計劃應(yīng)當(dāng)包括被檢查對象的范圍、抽查的比例和頻次、實(shí)施檢查的時間等。制定年度檢查計劃，要保證必要的檢查覆蓋面，防止頻繁檢查。
（二）工作銜接。在制定、參與的聯(lián)合檢查、專項(xiàng)整治工作中，應(yīng)充分考慮本年度隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單的執(zhí)行情況；對同一檢查對象的多個檢查事項(xiàng)，原則上應(yīng)一次性完成，以提高執(zhí)法效能，降低檢查成本。
（三）名單抽取。隨機(jī)抽取名單，應(yīng)邀請局機(jī)關(guān)紀(jì)檢部門現(xiàn)場監(jiān)督。從抽查事項(xiàng)對應(yīng)的市場主體動態(tài)名錄庫和執(zhí)法檢查人員動態(tài)名錄庫中分別隨機(jī)抽取市場主體和不少于2人/每組的執(zhí)法檢查人員進(jìn)行匹配，同時選取遞補(bǔ)檢查人員，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)督人員確認(rèn)后備份。在電子搖號系統(tǒng)成熟后，隨機(jī)抽取要實(shí)現(xiàn)全程電子化留痕，確�？勺匪荨�
（四）實(shí)施檢查。執(zhí)法檢查人員應(yīng)嚴(yán)格按照每個抽查項(xiàng)目的監(jiān)管要求，依照不同行業(yè)、企業(yè)類型的規(guī)范要求和風(fēng)險控制清單，綜合運(yùn)用書面檢查、現(xiàn)場和網(wǎng)l監(jiān)測等監(jiān)管手段，對市場主體進(jìn)行檢查。檢查實(shí)行組長負(fù)責(zé)制，檢查結(jié)束后當(dāng)即向被檢查對象反饋檢查結(jié)果，對復(fù)雜疑難情況，待檢查報告完成后向被檢查對象反饋檢查結(jié)果。
（五）抽查結(jié)果。抽查結(jié)果分為未發(fā)現(xiàn)問題、情節(jié)較輕、情節(jié)嚴(yán)重、不配合檢查、發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為等五類。其中：對情節(jié)較輕的市場主體，應(yīng)批評教育和責(zé)令整改；對不配合檢查或情節(jié)嚴(yán)重和發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情形的市場主體，應(yīng)依法依規(guī)予以處理；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)。
（六）抽查報告。各業(yè)務(wù)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在抽查工作結(jié)束后5個工作日內(nèi)完成抽查報告。報告應(yīng)當(dāng)包括抽查時間、抽查標(biāo)準(zhǔn)、抽查內(nèi)容、抽查情況（發(fā)現(xiàn)的問題）、對被抽查人的評價以及抽查結(jié)論等內(nèi)容。對需要經(jīng)過檢驗(yàn)檢測的，應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)檢測異議期屆滿，或者收到復(fù)檢結(jié)果并將復(fù)檢結(jié)果送達(dá)被檢查對象后5個工作日內(nèi)，完成抽查報告（附件5）。
（七）結(jié)果公示。各業(yè)務(wù)監(jiān)管部門要按照“誰抽查、誰公示”的原則，在抽查結(jié)束后的20個工作日內(nèi)將《雙隨機(jī)抽查情況公示審批表》（附件6）按照規(guī)定審批程序在政務(wù)網(wǎng)站進(jìn)行公示。公示內(nèi)容應(yīng)包括抽查基本情況、抽查具體數(shù)量及名單、抽查結(jié)果、問題等；涉及違法違規(guī)處理的，按法律程序辦理。
六、結(jié)果運(yùn)用
（一）結(jié)果運(yùn)用。各業(yè)務(wù)監(jiān)管部門對抽查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為線索應(yīng)及時移交稽查部門，稽查部門根據(jù)線索開展調(diào)查，對查證屬實(shí)的違法行為，依法依規(guī)懲處，形成有效震懾，以增強(qiáng)市場主體守法的自覺性。
（二）信用建設(shè)。各業(yè)務(wù)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)將抽查結(jié)果作為被抽查對象信用信息采集建檔和信用評級的重要依據(jù)，將抽查結(jié)果與食品藥品安全信用體系建設(shè)有效銜接，根據(jù)市場主體的信用情況，采取相應(yīng)的分類監(jiān)管措施，在隨機(jī)抽查中制定有針對性的監(jiān)督檢查方式和整改回訪措施。督導(dǎo)企業(yè)履行食品藥品安全信用建設(shè)主體責(zé)任。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推廣“雙隨機(jī)一公開”是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措。各單位要高度重視，嚴(yán)密計劃，精心組織，加強(qiáng)保障，積極探索， ……（未完，全文共10297字，當(dāng)前僅顯示2450字，請閱讀下面提示信息。收藏《食藥監(jiān)局雙隨機(jī)一公開加強(qiáng)事中事后監(jiān)管實(shí)施方案及實(shí)施細(xì)則》）