關(guān)于加快我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、存在問題
（一）教育經(jīng)費投入不足
（二）標準化建設(shè)水平不高
（三）師資力量薄弱
（四）教育規(guī)劃的指導(dǎo)性不強
（五）初中生升高中難的問題無法解決
（六）惠民政策運還需進一步規(guī)范
（七）教育人才流失嚴重
（八）校園環(huán)境治理和安全管理存在漏洞
三、幾點建議
（一）加大宣傳力度，營造全社會尊師重教的良好氛圍
（二）強化義務(wù)教育投入保障機制
（三）建議加大教師權(quán)益維護
（四）繼續(xù)加快標準化學校建設(shè)
（五）加強教師隊伍建設(shè)，促進教育教學質(zhì)量提高
（六）提升統(tǒng)籌規(guī)劃管理水平
（七）加強對營養(yǎng)午餐和免費早餐的監(jiān)管
（八）完善義務(wù)教育監(jiān)測評估體系
（九）加強學生校內(nèi)外安全管理工作
……
關(guān)于加快我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告

為認真貫徹落實區(qū)委二屆十次全會提出的“堅定不移發(fā)展民生事業(yè)，統(tǒng)籌推進社會事業(yè)發(fā)展”的決策要求，按照區(qū)政府“大力推進教育均衡發(fā)展”工作部署，根據(jù)《***區(qū)政協(xié)2015年度協(xié)商計劃》安排，由區(qū)政協(xié)社會法制與教科文衛(wèi)體委員會牽頭，組織部分教育界委員就我區(qū)“推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，努力實現(xiàn)教育公平”進行了專題調(diào)研。調(diào)研報告如下：
一、基本情況
我區(qū)現(xiàn)有各級各類學校100所。其中：高級中學1所，初級中學3所，小學74所（含9個教學點），幼兒園22所。在校學生41898名。其中：高中生3335名，初中生10526名，小學生23832名，學前幼兒4205名。在崗教師1996名。其中：正式在編教師1446名，特崗教師393名（2012年142名，2013年152名，2014年99名），三支一扶教師157名（附表：***區(qū)教育系統(tǒng)基本數(shù)據(jù)一覽表）。通過調(diào)研視察，我們看到：
一是投入逐年加大，學校面貌顯著變化。自2011以來，全區(qū)累計投入3.33億元。新建了一幼、二幼、**鎮(zhèn)幼兒園和第三小學及三中、四中兩所初級中學；實施了校安工程、中西部農(nóng)村學校改造工程、農(nóng)村薄弱學校改造工程、初高中校舍擴建工程、供暖改造工程和運動場建設(shè)工程等，改善了學�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦學條件得到了明顯改善。同時，依據(jù)《****義務(wù)教育階段學校辦學基本標準（試行）》的要求，明確了義務(wù)教育階段學校的設(shè)置規(guī)劃，建設(shè)用地，校舍建設(shè)，設(shè)施條件等具體
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師從教等行為。按照國家、自治區(qū)教學計劃和課程標準，深化中小學教育質(zhì)量和評價制度改革，深入組織實施“基礎(chǔ)教育學校綜合管理質(zhì)量工程”、“基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升年”和“基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展行動計劃”，形成以學生發(fā)展為核心、科學多元的中小學教育質(zhì)量的“綠色評價”體系。全面推進校園文化建設(shè)，通過創(chuàng)建文明校園、書香校園，著力引導(dǎo)全區(qū)中小學抓管理、提質(zhì)量、立特色、創(chuàng)品牌，促內(nèi)涵發(fā)展，受到了自治區(qū)、吳忠市及社會各界的認可和肯定。
四是積極推進民生工程，教育惠民政策有效落實。一是營養(yǎng)早餐和免費午餐安全運行。目前，我區(qū)享受“營養(yǎng)早餐”的學生為27345名，其中：小學生19275名，初中住宿生8445名，涉及學校74所；享受“免費午餐”的學生為19275名，涉及學校71所，陪餐教師1001名。供餐模式為企業(yè)供餐并配送，由***區(qū)糧食購銷公司承包，配送早餐（熟雞蛋）和午餐。二是貧困學生得到及時資助。目前，我區(qū)受助范圍主要是針對轄區(qū)1所高中和22所各類幼兒園，2014年受助高中學生2687人，資助金額184.56萬元（其中，春季發(fā)放83.045萬元，資助人數(shù)1342人；秋季發(fā)放101.515萬元，資助人數(shù)1345人）；學前一年幼兒受助982人，資助金額49.1萬元（其中，地方配套4.91萬元）。
二、存在問題
總體上看，我區(qū)教育事業(yè)已取得階段性成果，但仍有一些亟待解決的突出問題對如期實現(xiàn)全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展目標還面臨很大的困難和挑戰(zhàn)。
（一）教育經(jīng)費投入不足。特別是義務(wù)教育階段，生均教育經(jīng)費、公用經(jīng)費和教師工資各項經(jīng)費逐年增長，全區(qū)公共財政預(yù)算教育經(jīng)費撥款2012年為2.51878億元，2013年為2.8947億元，2014年為2.88506億元，分別較上年增長21.96%、14.92%、-0.3%。但增長比例低于財政經(jīng)常性收入增速，尚未完全達到“三個增長”要求。隨著義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的全面實施，受經(jīng)濟基礎(chǔ)制約，我區(qū)義務(wù)教育經(jīng)費在三年義務(wù)教育投入“三個增長”驗收中均未達標，三年累計拖欠資金9193萬元，缺額資金分別達到2012年為5845萬元、2013年為1881萬元、2014年為1467萬元，2014年未能按時通過自治區(qū)級評估驗收。特別是在重大項目中，受地方財力的影響，只能坐等國家和自治區(qū)的投入，配套資金無法落實到位。目前，初中尚缺校舍18151平方米，尚缺資金11047萬元，小學尚缺校舍44854平方米，尚缺資金10419萬元；中小學運動場地改造尚缺資金5522萬元。同時，目前對中小學學生的資助標準還不高、覆蓋還不廣，只能依靠國家項目上的支持。
（二）標準化建設(shè)水平不高。目前，我區(qū)義務(wù)教育階段學校標準化率僅為57%，還有29所學校尚未達標，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學點還未達到最低辦學標準。各教學點體育器材、圖書等普遍短缺，音樂、美術(shù)器材幾乎是空白。同時，目前推進學校標準化建設(shè)還面臨很大資金缺口，我區(qū)今年將接受自治區(qū)評估驗收中，中小學功能室配備、教學儀器、信息化設(shè)備，圖書等教學設(shè)施設(shè)備存在問題較大。中小學功能室裝備還沒有完成，功能室設(shè)備尚缺1459間（套），學科教學儀器尚缺121間（套）、計算機尚缺3280臺、圖書尚缺17.275萬冊、預(yù)計所需資金11746.3萬元，給全區(qū)驗收造成很大的困難。
（三）師資力量薄弱。一是編制不足的問題。按照國家和自治區(qū)有關(guān)標準，師生比小學1:21和初中1:15的規(guī)定，我區(qū)初中和小學等教師總量還差556名，占總量的27%。自治區(qū)編辦每2年按照國家?guī)熒葮藴蕦ξ覅^(qū)教師人員進行動態(tài)核定調(diào)整增加193名，但任存在缺編和結(jié)構(gòu)性的缺編456名教師。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)因教學點數(shù)量較多，生源流動性較大，一個教師帶幾個班、幾個孩子的情況同時存在，復(fù)式班問題尚未徹底解決。按師生標準比例配備教師不符合現(xiàn)實需要，教師數(shù)量明顯不足。二是配備問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村偏遠地方普遍存在教師年齡偏大，學歷層次較低，知識老化等情況，且音樂、體育、美術(shù)、英語等學科教師嚴重缺乏，教師身兼數(shù)職的現(xiàn)象普遍存在，較大的影響到學生綜合素質(zhì)培養(yǎng)。農(nóng)村學校成為縣城學校的試訓(xùn)基地，經(jīng)過了幾年的試訓(xùn)，有了一定的教學經(jīng)驗，成就好了，出成績了就要自考到縣城、調(diào)走或調(diào)整到縣城重點學校。然而，每年新的特崗教師又被分配到農(nóng)村學校，周而復(fù)始，農(nóng)村孩子的教育自然而然的輸在了起跑線上，現(xiàn)在全國、全區(qū)都在明確要求要實現(xiàn)“教育公平”機會均等，公平受益，但實際情況是教育公平難以實現(xiàn)。三是提高素質(zhì)的問題。受地方經(jīng)濟、財力的制約，教育培訓(xùn)經(jīng)費納入財政預(yù)算要么沒有、要么偏低，導(dǎo)致農(nóng)村偏遠學校教師長期不能受系統(tǒng)化培訓(xùn)。知識結(jié)構(gòu)老化，教學方法單一，同時受師資力量的制約，即使安排了培訓(xùn)，教師也無法脫崗進行，難以適應(yīng)新時期教育信息化發(fā)展的需要。四是基層待遇差的問題。農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)偏遠學校教師生活和工作環(huán)境差、成本大，現(xiàn)有的生活和交通補貼偏低，農(nóng)村寄宿制學校教師在承擔大量教學任務(wù)的同時還兼任宿管、營養(yǎng)餐、安保等管理職責，工作壓力過大，影響到工作積極性和隊伍穩(wěn)定性。
（四）教育規(guī)劃的指導(dǎo)性不強。從當前形勢看，城市人口集中區(qū)的義務(wù)教育資源，尤其是優(yōu)質(zhì)資源還遠遠不能滿足群眾需要，特別是新增移民的需求，擇校熱、大班額等教育領(lǐng)域的焦點、難點問 ……（未完，全文共7910字，當前僅顯示2778字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加快我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的調(diào)研報告》）