從石家莊市欒城區(qū)看如何深化我省面貌提升工作

目錄/提綱：……
1、既抓“點”，又抓“面”，解決“造盆景”問題
一是抓“點”
二是抓“片”
三是既抓“面子”，更抓“里子”
2、先規(guī)劃再施工，不規(guī)劃不施工，解決“千村一面”問題
一是規(guī)劃體現(xiàn)地域特色
二是差異化推進
三是統(tǒng)一規(guī)劃設計
3、配套整合，多方籌資，解決“瓶頸制約”問題
一是設立專項資金
二是落實配套資金
三是整合各方資金
4、宣傳引導，典型示范，解決“發(fā)動群眾一起干”問題
一是按照群眾意愿干
二是干部帶著群眾干
三是群眾逼著干部干
5、公開承諾，嚴格管理，解決“發(fā)揮縣級駐村工作組作用”問題
一是公開承諾
二是明查暗訪
6、建章立制，檢查考核，解決“健全長效機制”問題
一是明確目標
二是及時通報
三是完善機制
7、一把手真抓，相關部門合力抓，解決“推進合力”問題
一是一把手真抓
二是農(nóng)工部門專門抓
三是相關部門合力抓
……
整體推進 連片發(fā)展 ---從石家莊市欒城區(qū)看如何深化我省面貌提升工作

全省農(nóng)村面貌改造提升工作如何深化？帶著這個問題，我們到石家莊市欒城區(qū)進行了調研。感到這個區(qū)工作有不少亮點：其中最有特色的是，全區(qū)60%的鄉(xiāng)村完成了改造提升任務，而且是連成了線、匯成了片，有些長期困擾城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的問題，在這個區(qū)得到了較好解決。
1、既抓“點”，又抓“面”，解決“造盆景”問題。一些地方在改造提升中，只抓幾個重點村，從面上看，農(nóng)村面貌沒有明顯改觀，改造提升的氛圍不濃。為解決這個問題，欒城全區(qū)重點推動改造提升村105個，占60%。其中，城東以柳林屯鄉(xiāng)為主三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)49個重點村，城西以竇嫗鎮(zhèn)為主三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個重點村，城南西營鄉(xiāng)7個重點村，全部成方成片，實現(xiàn)外部環(huán)境、內部設施整體提升。一是抓“點”。區(qū)集中打造一個精品示范區(qū)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中打造一個精品示范片，每個示范片集中打造幾個精品示范村，每個示范村集中打造一條示范街道。二是抓“片”。去年重點抓“一片兩帶”，即東部示范片和沿308國道、京港澳高速2個示范帶。今年上半年抓了“一片四區(qū)”，即提升精品示范片和沿三環(huán)、環(huán)裝備制造基地、服裝園區(qū)、紡織園區(qū)4個區(qū)級重點片區(qū)，下半年每鄉(xiāng)鎮(zhèn)再抓一個不少于5個村的新片區(qū)。三是既抓“面子”，更抓“里子”。著重在環(huán)境衛(wèi)生、道路硬化、村莊綠化、廁所
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資金和獎補資金的方式，分批撥付重點村和重點片區(qū)，目前，區(qū)財政已分5批撥付農(nóng)村面貌改造提升獎補資金1420萬元。二是落實配套資金。已配套2838.1萬元，其中，配套582萬元用于改廁，區(qū)財政每改造一個廁所比省定標準還多200元。配套948.2萬元用于經(jīng)濟林建設。配套714.5萬元用于推廣新型環(huán)保燃煤鍋爐。配套91萬元用于農(nóng)村飲水安全。配套13.5萬元用于農(nóng)村改廚。按照農(nóng)村人口每人每年10元標準補貼農(nóng)村保潔員工資，基礎較差鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助15元，年補助488.9萬元。配套資金的落實，保證了15件實事的順利進行。三是整合各方資金。設立資金專戶，整合區(qū)直部門農(nóng)村基礎設施建設資金6147.5萬元,由區(qū)改造提升行動領導小組統(tǒng)一管理，項目申報經(jīng)領導小組審核，集中安排打捆使用。根據(jù)各村需要改造的項目、任務不同，全區(qū)173個村每村都安排一個相應的區(qū)直單位分包，安排121家規(guī)模以上企業(yè)對口幫扶重點村，在人、財、物、項目、信息等多方面支持。
4、宣傳引導，典型示范，解決“發(fā)動群眾一起干”問題。有的地方?jīng)]有厘清政府和群眾的角色定位，把農(nóng)民看成美麗鄉(xiāng)村建設的被動接受者。欒城區(qū)特別注重發(fā)動群眾一起干。一是按照群眾意愿干。在改造提升行動中，對資金哪里來、誰來施工、誰來監(jiān)督等問題，全部由黨員會議、村民代表會議研究決定，由群眾說了算。夏涼村成立胡同硬化專門領導小組，制定了“早交少交、晚交多交”的籌資激勵政策，以每個自然胡同為單位進行申報，農(nóng)戶自行協(xié)商集資等事宜，由村民代表負責管理資金，監(jiān)督施工質量，群眾集資28萬元，在不到一個月的時間內完成80條胡同硬化。二是干部帶著群眾干。竇嫗鎮(zhèn)永安村不是重點村，但主動搞提升，支部書記楊吉蘭、會計劉輝立分別從自家拿出多年積蓄15萬元。村民在村干部的感召下主動投工投勞，很快完成了“四清四化”任務。三是群眾逼著干部干。柳林屯鄉(xiāng)城郎村村子大、底子薄，村“兩委”班子對改造提升有畏難情緒，遲遲不動，群眾看到周邊村發(fā)生的變化，集體“上訪”要求村干部班子立即行動，全村干部群眾由此達成共識，人人參與，戶戶行動，侵街占道清除了，打不通的街道硬化了，硬是趕上了先進村的進度。
5、公開承諾，嚴格管理，解決“發(fā)揮縣級駐村工作組作用”問題。當前省市級駐村工作組能夠履職盡責，總體不錯；但縣級工作組走讀現(xiàn)象比較嚴重。對此，欒城重點加強對區(qū)級工作組的管理。一是公開承諾。要求駐村工作組成員脫離原單位，吃住在村。將駐村工作組認責承諾、工作紀律、駐村信息、“1+5”聯(lián)系等制度，利用多種方式予以公示，接受黨員群眾監(jiān)督。二是明查暗訪。今年以來，共進行集中督查19次。其中，先后3次在夜間10點后對工作組進行突查暗訪，現(xiàn)場互相簽字，拍照記錄在崗情況。針對督導中發(fā)現(xiàn)的問題，對一個工作組進行了約談，對四個工作組的駐村隊員進行了調整，共調整了8名隊員，并通報全區(qū)。通過狠抓管理，區(qū)工作組都能駐村在崗，積極工作，共協(xié)調爭取資金478萬元，幫助解決項目建設問題 138件，促進了改造提升工作扎實開展。
6、建章立制，檢查考核，解決“健全長效機制”問題。欒城區(qū)通過定期考核推進工作開展，完善制度鞏固提升成果。一是明確目標。制定改造提升考核細則、環(huán)境衛(wèi)生檢查考核辦法，明確重點工作責任部門、工作目標和完成時限，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門實行差異化、針對性考核。二是及時通報。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村、成員單位工作完成情況逐月考核排隊，電視、報紙公開曝光。工作實績與獎勵補助掛鉤，解決干與不干一個樣問題。三是完善機制。突出生活垃圾、交通干道和重點村，推行生活垃圾定時定點收集制度、建筑垃圾押金制度、農(nóng)村衛(wèi)生保潔制度、干道衛(wèi)生服務外包制度，建立了農(nóng)村垃圾處理運行機制和衛(wèi)生保潔管理機制，建立了林木管護、飲水安全、公共設施維護等管理制度，有專人負責，有制度約束，有資金配套，極大地鞏固了改造提升成果。
7、一把手真抓，相關部門合力抓，解決“推進合力”問題。當前，一些干部談起美麗鄉(xiāng)村建設，“嘴上重視，心里放松，手里忽視”，實際工作流于形式。欒城區(qū)委為把美麗鄉(xiāng)村建設落到實處，在組織領導上有3條硬措施。一是一把手真抓。區(qū)委書記呂素維同志任區(qū)農(nóng)村面貌改造提升行動領導小組組長，多次主持召開區(qū)委常委會，專題研究面貌改造提升工作，解決關鍵問題，并堅持每周下鄉(xiāng)調研指導改造提升工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，針對項目進展緩慢問題，親自約談2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。副書記李杰同志、常委農(nóng)工委書記張軍廷同志一個村一個村地跑，一個項目一個項目地抓，親自幫助村里謀劃推動和組織協(xié)調相關工作，許多村的書記、主任都成了他的好朋友。二是農(nóng)工部門專門抓。區(qū)農(nóng)村面貌改造提升行動領導小組辦公室設在農(nóng)工委，由區(qū)委常委、區(qū)委辦主任兼任 ……（未完，全文共4916字，當前僅顯示2483字，請閱讀下面提示信息。收藏《從石家莊市欒城區(qū)看如何深化我省面貌提升工作》）