在2016年12月縣政府第二次全體會議講話

目錄/提綱：……
一、客觀分析上半年工作，肯定成績，提振信心
二、科學研判經濟形勢，找準差距，傳導壓力
三、始終堅持目標導向，狠抓當前，彌補短板
（二）以完成固定資產投資增長**%的任務為目標，加快項目建設，擴大投資規(guī)模
（三）以工業(yè)增加值增長**的任務為目標，加強工業(yè)調度，推動產業(yè)轉型升級
（四）以第三產業(yè)增加值增長**的任務為目標，不斷壯大三產，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
（六）以改善人居環(huán)境為宗旨，加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展，加強基礎設施建設
（七）以保障和改善民生為根本，加快民生實事辦理，提高群眾的幸福感和獲得感
（八）以創(chuàng)新驅動為動力，深化改革創(chuàng)新，增強發(fā)展活力
（九）以依法行政為前提，創(chuàng)新社會治理，維護社會和諧穩(wěn)定
四、立足崗位職責，改進作風，推動落實
……
在2016年12月縣政府第二次全體會議講話

同志們：
目前已是11月中旬，進入沖刺年度目標的關鍵階段。今天召開縣政府全體會議，主要任務是認真學習貫徹落實市政府全體會議精神，總結全縣上半年積極工作，對下半年政府各項工作任務再安排、再部署、再調度，動員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位進一步統(tǒng)一思想，提高認識，再鼓干勁，真抓實干，確保今年確定的工作任務全面落實、發(fā)展目標如期實現(xiàn)。前面，**縣長宣讀了關于兌現(xiàn)2015年度政府部門工作目標管理責任書的決定，表彰了**等**個責任書考核先進單位；簽訂了今年政府部門工作目標管理責任書。剛才，發(fā)改局通報分析了2016年上半年度經濟運行情況；督考局通報上半年民生實事辦理情況和人大建議和政協(xié)提案辦理情況。下面，我就完成全年目標任務講三個方面的意見。
一、客觀分析上半年工作，肯定成績，提振信心
今年以來，面對復雜多變的宏觀形勢和不斷加大的經濟下行壓力，全縣上下認真貫徹落實縣委十七屆十九次全委（擴大）會議、全縣工作會議精神，牢固貫徹“五大發(fā)展理念”，緊盯市縣年初確定的各項目標任務，綜合施策，狠抓落實，全縣經濟運行總體平穩(wěn)。**作得到蓬勃發(fā)展，創(chuàng)出了康縣品牌和經驗，引起了國家部委的高度關注，美麗鄉(xiāng)村“康縣模式”已在全省、全國推廣放大；省委、省政府在我**；**等一批惠民實事全面推進，在今年*項目觀摩活動中得到了省委**書記“**真正用文化旅游之橋通往全面小康之岸”的充
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學研判經濟形勢，找準差距，傳導壓力
問題就是工作導向，差距就是上升空間。當前，區(qū)域競爭的態(tài)勢更加激烈，宏觀環(huán)境的走勢更加復雜，我們既要看到經濟運行的積極因素，更要把困難估計得充足些，未雨綢繆，見微知著，做好接受更大挑戰(zhàn)的準備，打好主動仗。
一要精準分析困難和問題。一是項目投資拉動作用不足，部分項目建設進展緩慢，項目開工不足和投資增量偏小的問題十分突出。全縣**個**管理項目中，仍然有**1個項目未開工建設，*投資9.43億元，占固定資產投資的22%，較全縣固定資產投資增速低 個百分點；部分法人在市外的項目還沒有納入投資統(tǒng)計。二是招商引資吸引力不強，個別單位對招商引資工作認識還不到位，“跑爭”項目意識不強，協(xié)調跟蹤服務還不夠積極主動，破解征地拆遷、資金籌措等辦法不多，項目簽約多、落地少的問題還比較突出。三是工業(yè)增長面臨較大壓力，受宏觀經濟和市場波動等因素影響，我縣**等重點支柱企業(yè)生產潤下降，其中陽壩銅業(yè)為負*%，稅收貢獻大輻降低，工業(yè)用電量同比下降**%，企業(yè)生產經營承受壓力增大。四是第三產業(yè)增長乏力，市場消費相對疲軟，社會消費品零售總額同比下降 %，農村消費有效需求不足，電子商務、房地產、商貿物流等新興服務業(yè)態(tài)發(fā)展滯后，致使第三產業(yè)增加值增長趨緩。五是財稅結構單一，受工業(yè)經濟低速增長、營改增等因素影響，加之剛性支出持續(xù)增加，完成全年財政收入任務壓力很大。六是城鄉(xiāng)居民收入形勢不容樂觀。上半年，全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長**%，居全市倒數(shù)，與全市平均增速相差**個百分點，與全年目標任務相差**個百分點。同時，個別部門依法履職不到位、服務效率不夠高的現(xiàn)象還未徹底改觀，部分干部抓發(fā)展破難題、抓推進促落實的力度不大，不作為、慢作為、亂作為等問題依然存在，特別是今年是換屆之年，個別同志還存在等待觀望心態(tài)。這些，都需要引起我們的高度重視、把脈問診，采取有效措施，切實加以解決。
二要準確把握階段性特征。經濟發(fā)展是有規(guī)律的。當前，經濟新常態(tài)特征更加明顯，前期刺激政策消化期還很漫長，必須把握好宏觀經濟運行中幾個階段性特征，引導好發(fā)展預期。一是新舊動力轉換需要一個過程，結構調整陣痛期才剛剛開始，增速換檔期也會延續(xù)一段時期，導致今后三到五年經濟呈現(xiàn)中速乃至低速增長將會成為新常態(tài)，我們要對經濟增速保持定力，考慮各項調控措施既要顧及當前，更要惠及長遠。二是結構調整是一個厚積薄發(fā)的動態(tài)過程，要逐步解決涉及產業(yè)、城鄉(xiāng)等多方面的問題，選好選準調整目標取向，盡可能減小調整頻率和頻幅，為穩(wěn)增長奠定基礎。三是處于深化改革的攻堅期，改革紅利是逐步釋放的，必須把握好各項改革的力度和進度，調動一切積極因素，既解決經濟發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，又解決多年積累的深層次問題。四是投資仍是拉動增長的主要動力，尤其是新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還未完成，投資作為保增長的重要途徑在短期內很難改變，必須在調整投資結構的同時，保持適度投資強度，提高投資的資本形成率和產出率。
三要理性看待潛力和希望。上半年全縣經濟運行總體平穩(wěn)，為實現(xiàn)全年目標提供了可能。下半年不穩(wěn)定、不確定因素依然很多，但要看到還有諸多有利因素。從中央層面看，中央經濟工作會議提出了實行宏觀政策要穩(wěn)、產業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底“五大政策”，著力加強結構性改革，在適度擴大總需求的同時，落實“三去一降一補”，提高供給體系質量和效率，提高投資有效性，增強持續(xù)增長動力。從省市層面看，省委十二屆十四次全委會對全省經濟發(fā)展提出了“八個轉變”的判斷，圍繞“一帶一路”建設、西部大開發(fā)、脫貧攻堅、供給側結構性改革、新型城鎮(zhèn)化建設等重大戰(zhàn)略機遇，在基礎設施建設、產業(yè)合作、電子商務、生態(tài)環(huán)境改善等方面出臺了一系列政策措施。市委圍繞省委“八個并重”戰(zhàn)略舉措，拓展了“**”發(fā)展戰(zhàn)略，對接謀劃了推動“十三五”和2016年發(fā)展的一系列規(guī)劃和舉措。從宏觀環(huán)境分析，經濟韌性好、潛力足、回旋余地大，持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟增長新動力的成長勢頭正在加快。從生產要素分析，大量農產品集中上市，農畜產品加工等龍頭企業(yè)將進入生產旺季，農業(yè)農村經濟增長空間較大。從項目支撐分析，國開行基礎設施建設等投資項目將集中下達，建設資金相對充足，項目建設進度加快，固定資產投資有望繼續(xù)保持較快增長。從季節(jié)特點分析，三四季度市場消費相對集中，將帶動以服務業(yè)為主的第三產業(yè)發(fā)展。綜上所述，下半年經濟形勢可能會好于上半年。我們要沉著審慎應對，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機遇，盡最大努力扭轉被動局面。
三、始終堅持目標導向，狠抓當前，彌補短板
下半年是抓落實的黃金期，在今天的會上，縣政府與各部門簽訂了目標管理責任書，應該說，全年任務非常清楚，責任也十分明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要切實靠實工作責任，堅持目標不減、任務不變、標準不降，咬定目標，抓住關鍵，窮盡問題，攻堅克難，多頭發(fā)力，彌補欠賬，以工匠精神全面落實各項重點任務，確保全縣經濟社會目標任務如期實現(xiàn)。
（一）以實現(xiàn)**個貧困村**萬貧困人口精準脫貧任務為目標 ……（未完，全文共11307字，當前僅顯示2689字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2016年12月縣政府第二次全體會議講話》）