黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗敗工作新理念新成效新經(jīng)驗調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、十八大以來黨中央懲治腐敗新理念新成效新經(jīng)驗
2、目標(biāo)導(dǎo)向清晰：建設(shè)廉潔政治，實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明
3、重要抓手有痕：狠抓懲治“四風(fēng)”，推動作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化
4、前提要件突出：把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)
（二）新成效層面
1、建立制約和監(jiān)督權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里
2、能夠牢牢抓住兩個責(zé)任的“牛鼻子”
3、能夠用好巡視這把反腐“利劍”
（三）新經(jīng)驗層面
1、尊崇黨章，堅持依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一
2、黨紀(jì)嚴(yán)于國法，必須讓紀(jì)律成為管黨治黨的尺子、不可逾越的底線
3、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，必須堅持懲前毖后、治病救人的方針
二、當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)反腐敗工作存在問題及原因
（一）主體責(zé)任落實不力干部作風(fēng)建設(shè)還有待于改進
（二）黨員領(lǐng)導(dǎo)思想意識，干部律自我要求有待提高
（三）發(fā)生在群眾身邊反映強烈的情況問題仍存在
三、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的對策建議
（一）狠抓主體責(zé)任，落實擲地有聲
1、加強責(zé)任意識教育
2、強化“一把手”責(zé)任擔(dān)當(dāng)
3、抓好重點責(zé)任落實
4、建立健全工作機制
5、強化問責(zé)嚴(yán)肅責(zé)任追究
1、強化黨員意識，提高恪守組織紀(jì)律的自覺性
2、強化服從意識，堅決維護組織紀(jì)律的權(quán)威性
3、強化責(zé)任意識，保持遵守組織紀(jì)律的一貫性
4、強化底線意識，增強執(zhí)行組織紀(jì)律的嚴(yán)肅性
5、強化查究問責(zé)意識，增強執(zhí)行組織紀(jì)律實……
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗敗工作新理念新成效新經(jīng)驗調(diào)研報告

按照省紀(jì)委“總結(jié)黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新理念、新成效、新經(jīng)驗”專題調(diào)研任務(wù)分工部署要求，突出黨中央十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作三個“新”字，結(jié)合我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實際，我們采取座談、走訪、查閱資料等形式，認(rèn)真總結(jié)了當(dāng)前黨中央反腐敗工作新新理念、新成效、新經(jīng)驗，分析了當(dāng)前我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中存在的問題，并針對問題提了建設(shè)性對策。
一、十八大以來黨中央懲治腐敗新理念新成效新經(jīng)驗
(一)新理念層面
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以巨大的政治勇氣和歷史擔(dān)當(dāng)把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到全新高度，堅定不移改進作風(fēng)，堅定不移懲治腐敗，緊緊圍繞反腐倡廉建設(shè)的重大理論和實踐問題，提出了一系列新思想新觀點新論斷。全面科學(xué)有效的新部署新舉措，為新時期深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了強大思想武器和根本遵循。總體來看，從政治立場到目標(biāo)任務(wù)，從重要抓手到前提要件，十八大以來的反腐倡廉建設(shè)主要呈現(xiàn)出以下新理念。
　 1、政治立場堅定：以“零容忍”態(tài)度和高壓態(tài)勢懲治腐敗。十八大以來，我們黨堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，深入推進反腐敗斗爭，按照黨紀(jì)國法查處了_、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，這種猛藥去疴、凡腐必反、除惡務(wù)盡的反腐
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六項禁令”為切入口，通過群眾路線教育實踐活動不斷聚焦“四風(fēng)”，向?qū)嵦幇l(fā)力，解決群眾反映強烈的突出問題，以此找到抓反腐倡廉建設(shè)的著力點。十八大以來，通過以作風(fēng)建設(shè)為有效抓手，不論是在“三公”經(jīng)費支出還是樓堂館所建設(shè)，抑或是會員卡專項清退活動、整治“會所歪風(fēng)”，還是先后出臺會議費管理新規(guī)和公務(wù)接待、公務(wù)用車以及因公出國（境）等具體管理辦法，中央大力整治清除作風(fēng)之弊、行為之詬，不斷將黨的作風(fēng)建設(shè)推向深入，使得黨風(fēng)政風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振�？傮w來看，這次正風(fēng)肅紀(jì)一方面表現(xiàn)在敢于動真格、求實效，自上而下，領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，真刀真槍，強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，善始善終，善做善成。另一方面，既堅持治標(biāo)又治本，實現(xiàn)標(biāo)本兼治。治標(biāo)就是發(fā)現(xiàn)一起查處和通報一起，該糾正的糾正，該禁止的禁止。治本，就是查找問題背后的深層原因，不斷探索和創(chuàng)新管理辦法，完善程序和優(yōu)化制度機制等，著力解決作風(fēng)不良問題。通過持續(xù)施壓防止“四風(fēng)”變異反彈，以作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，真正把作風(fēng)建設(shè)要求落地生根。
4、前提要件突出：把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。全面落實黨要管黨，一個首要的前提就是要靠嚴(yán)明的紀(jì)律和規(guī)矩，并使紀(jì)律成為“帶電的高壓線”。如果說路線是“王道”，紀(jì)律是“霸道”，沒有嚴(yán)明的紀(jì)律和剛性約束，黨的章程原則、制度部署就會喪失嚴(yán)肅性和權(quán)威性，最終引發(fā)“破窗效應(yīng)”，使黨淪為自行其是的“私人俱樂部”。基于此，我們可以看到，十八大以來，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，發(fā)揮黨紀(jì)在反腐倡廉中“自我糾偏”的作用越來越大。首先，強化紀(jì)律和規(guī)矩，就是要真正推動“反腐”轉(zhuǎn)向“防腐”，從治標(biāo)真正轉(zhuǎn)向治本的邏輯轉(zhuǎn)換。“破法”多始于“破紀(jì)”和“破規(guī)”，只有回歸“原教旨”，不斷喚醒黨章黨規(guī)意識，把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面才是治本之策。因此，適應(yīng)形勢所需，新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》適時出臺，堅持問題導(dǎo)向，突出黨紀(jì)特色和強化依規(guī)治黨，做到紀(jì)法分離，開列出臺“負(fù)面清單”，確立管黨治黨的尺子和黨員的行為底線。其次，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，就是要“抓早抓小”、推進“關(guān)口前移”。把紀(jì)律和規(guī)矩真立起來、嚴(yán)起來，擺在法前、事前、觀念前，有益于明辨是非，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，早提醒早函詢，以嚴(yán)明的紀(jì)律做保障，真正守住底線。最后，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”工作的深化。通過紀(jì)委回歸主業(yè)主責(zé)，強化紀(jì)律審查，突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，成為高壓態(tài)勢下反腐的“殺手锏”。
（二）新成效層面
1、建立制約和監(jiān)督權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。習(xí)近平曾指出，反腐敗“關(guān)鍵是要健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系”。十八大以來不僅堅持了決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的目標(biāo)定位，而且更加強調(diào)了權(quán)力行使的法制規(guī)范和程序。十八屆三中全會則進一步明確了構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行、制約和監(jiān)督體系。十八大以來，讓權(quán)力真正關(guān)進“籠子里”，通過強化善于運用法治思維和法治方式反腐，充分發(fā)揮黨紀(jì)國法效應(yīng)，加強反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，讓法律制度剛性運行；加強對典型案例的剖析，從中找出規(guī)律性的東西，深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，最大限度減少_障礙和制度漏洞；不斷完善監(jiān)督管理機制、權(quán)力制衡機制和責(zé)任追究機制，加強對執(zhí)法司法權(quán)的監(jiān)督制約，最大限度減少權(quán)力出軌和尋租，逐步形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制和不易腐的保障機制。
2、能夠牢牢抓住兩個責(zé)任的“牛鼻子”。十八大以來，推動落實黨風(fēng)廉政建設(shè)的“兩個責(zé)任”成為反腐新形勢下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級黨委對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要種好自己的“責(zé)任田”。各級紀(jì)委要履行好監(jiān)督責(zé)任，既協(xié)助黨委加強黨建和反腐敗工作，又督促檢查落實懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)。黨委的主體責(zé)任是前提，紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任是保障，二者相互依存促進、缺一不可。切實抓住兩個責(zé)任的“牛鼻子”，一是要強化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進黨委（黨組）對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，強化守土有責(zé)和守土盡責(zé)。黨委主要負(fù)責(zé)同志要履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，黨委班子成員要認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”制度。二是要擔(dān)好主責(zé)，當(dāng)好主角。黨委主要負(fù)責(zé)同志要在選好用好干部，糾正損害群眾利益的行為，對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)工作等方面發(fā)揮表率作用。三是要增強權(quán)力制約和監(jiān)督效果，保證各級紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對獨立性和權(quán)威性。建立健全加強紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的制度機制，不斷提高紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任履行的規(guī)范性和公信力。
3、能夠用好巡視這把反腐“利劍”。十八大以來，黨中央高度重視加強和改進巡視工作，先后對巡視工作作出系列重大決策部署，緊扣“四個著力”，不斷提升巡視工作的強度、力度和效果，巡視已成為反腐敗斗爭的有力舉措�？傮w來看，十八大以來用好巡視這把反腐“利劍”主要從以下幾處發(fā)力。一是不斷優(yōu)化巡視規(guī)劃布局，適時修訂巡視條例，嚴(yán)格規(guī)范巡視機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限和內(nèi)容要求等，科學(xué)設(shè)定巡視頻率，組建專業(yè)巡視人員庫等。二是不斷創(chuàng)新巡視工作領(lǐng)導(dǎo)_ ……（未完，全文共11113字，當(dāng)前僅顯示2644字，請閱讀下面提示信息。收藏《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗敗工作新理念新成效新經(jīng)驗調(diào)研報告》）