干部學習講稿：正確認識反腐敗的趨勢 把反腐敗斗爭引向深入（下）

目錄/提綱：……
四、落實“兩個責任”，做好當前工作
（一）黨中央和中央紀委對當前反腐敗工作的部署
（二）從工作層面看反腐敗具體要求
五、黨員干部自覺遠離腐敗的基本途徑
……
干部學習講稿：正確認識反腐敗的趨勢 把反腐敗斗爭引向深入（下）
禚明亮
中國人民公安大學馬克思主義學院講師
中國社會科學院世界社會主義研究中心特邀研究員

三、從嚴治黨、深入反腐敗的若干趨勢。趨勢和形勢有聯(lián)系，但并不是一碼事。我們既要看清反腐敗的形勢，又要看到它的發(fā)展趨勢，這對我們掌握工作的主動性特別重要。歷史上，由于人們對形勢和趨勢有不同的看法和理解，所以往往走向不同的道路。比如，抗日戰(zhàn)爭初期的整個形勢是怎樣的？敵強我弱。在這種形勢下，有很多人就進行了誤判。比如以汪精衛(wèi)為代表的一些漢奸就認為日本那么強，咱們這么弱，怎么可能打敗他們呢？所以很悲觀失望，就投降當了漢奸。但是中國共產(chǎn)黨既看到了當時敵強我弱的形勢，更看到了中國必勝、日本必敗的發(fā)展趨勢，只不過實現(xiàn)這個趨勢需要一個持久戰(zhàn)的過程，所以中國共產(chǎn)黨最終成為了堅決抗爭的抗日民族英雄。由此可以看出，對人和政黨來說，一定要看到發(fā)展趨勢，這是非常重要的。所謂“識時務者為俊杰”。時務是什么？就是對趨勢的正確判斷，這是最重要的。根據(jù)中央的戰(zhàn)略部署和要求，在今后一段時間內(nèi)，從嚴治黨和作風建設、反腐敗斗爭有以下趨勢值得我們注意。
第一個趨勢，管黨治黨范圍更加廣泛。過去我們說管黨治黨，有人理解為只要管住黨組織、管住黨的領導干部就行了，現(xiàn)在，按照中央要求，我們管黨治黨的范圍要更加廣泛，要從少數(shù)到全黨、從高層到基層，要涵蓋8800多
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略940字，正式會員可完整閱讀）……　
我批評的目的是為了防范政治灰塵和政治微生物的侵襲。及時發(fā)現(xiàn)、指出和糾正干部存在的缺點問題，是促進黨組織和干部健康成長的重要保證。另外，為了上好必修課，就要對上級和下級都有要求。比如上級黨組織要對下級黨組織多指導、多幫助，下級黨組織要多學習、多實踐。批評和自我批評這個武器只能在實踐中去掌握，對這一點我們要有這樣的認識。
第四個趨勢，對政治紀律、政治規(guī)矩的要求越來越嚴。十八大以后，中央非常強調(diào)紀律和規(guī)矩。習近平同志指出，不懂規(guī)矩，就不是合格的領導干部。也就是說，不懂政治規(guī)矩就沒有資格當領導，因為政治紀律是我們最重要、最根本、最關鍵的紀律，是打頭、管總的紀律，領導干部必須要懂才行。
關于政治紀律、政治規(guī)矩的問題，習近平強調(diào)要做到五個必須。第一個是必須維護黨中央權(quán)威，決不允許背離黨中央要求另搞一套。第二個是必須維護黨的團結(jié)，決不允許在黨內(nèi)培植私人_。第三個是必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素。第四個是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得跟組織討價還價。作為黨員干部，可以向組織反映你的真實想法和要求，但是組織一旦做了決定，你作為干部不能討價還價，你有這個責任。第五個是必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權(quán)干政、謀取私利�？傊�，我們要做到嚴格堅持五個必須，注意重大事項要報告，不要搞團團伙伙，要堅守工作崗位。
第五個趨勢，對“關鍵少數(shù)”，特別是“一把手”的管理監(jiān)督越來越嚴。為什么特別強調(diào)要管好一把手？因為這些年一把手出事的特別多。我們統(tǒng)計了一下，發(fā)生在縣處級以上的腐敗案件中，一把手占三分之一以上，比例是很高的。那么，怎么把一把手管理好、監(jiān)督好，這也是一個問題。在2016年中紀委全會上，習近平同志特別指出，要抓住“關鍵少數(shù)”,破解一把手監(jiān)督難題。大家知道，在我們國家歷來是“上有所好，下必甚焉”，所以，領導班子的一把手能不能執(zhí)行好制度、接受執(zhí)行黨的監(jiān)督，這對黨的監(jiān)督實施是非常重要的，具有導向作用。一把手如果違紀違法，最容易產(chǎn)生催化連鎖反應，甚至造成區(qū)域性、系統(tǒng)性塌方式腐敗。為了加強對一把手的監(jiān)督，第一，必須認識到“嚴是愛，松是害”。實行嚴格的黨內(nèi)監(jiān)督是對一把手的愛護、保護和維護的生動體現(xiàn)。
第二，加強上級黨組織對下級一把手的監(jiān)督。在我們當前的_下，群眾監(jiān)督往往還不到位，最現(xiàn)實的是加強上級黨組織對下級一把手的監(jiān)督。上級黨組織應該用剛性制度把一把手管住，保證其正確用權(quán)、廉潔用權(quán)。上級紀委應該把下級一把手納為監(jiān)督重點，發(fā)現(xiàn)問題線索以后及時處置。同級黨委要定期向上級紀委報告同級領導班子成員，特別是一把手落實主體責任、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況。
第三，要發(fā)揚黨內(nèi)民主，依靠全體黨員，監(jiān)督、緊盯關鍵少數(shù)，加大對各級、各部門一把手的監(jiān)督力度。
第六個趨勢，全面從嚴治黨將大踏步向基層延伸。按照中央要求，從2016年開始，我們特別注意從嚴治黨向基層延伸。中紀委在反腐敗問題上是有戰(zhàn)略部署的。十八大之后的頭兩年，重點是“打老虎”，查處省部級以上的，主要形成一種震懾。從2015年開始，重點向地市級延伸。從2016年開始，則向縣以下的基層延伸。群眾對基層腐敗問題的反應很強烈，比起遠在天邊的“老虎”，群眾對近在眼前的“蒼蠅”感受更為直接，也更為痛恨。這些“蒼蠅”最影響干部群眾對黨的認識、對領導的認識。這是非常重要的事。
這些年有些地方的基層腐敗很嚴重，為什么？有這樣幾個原因值得注意。
第一，沒有充分的人力物力進行全覆蓋監(jiān)管。無論是管黨還是治黨，解決腐敗問題都得有人去管。在基層，面對幾萬、幾十萬的群眾，管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導只有那么幾個人，有時候真的是管不過來，這是一個現(xiàn)實的問題。
第二，基層工作繁雜瑣碎，問題隱蔽性強。
第三，人際關系復雜，很多問題難以發(fā)現(xiàn)并及時解決。特別是有些村子里家族_很重，人際關系復雜，通過這種關系掩蓋起來的問題，一時發(fā)現(xiàn)不了。
第四，一些基層黨委、紀委缺乏治理基層腐敗的決心、勇氣、智慧和方法。現(xiàn)在，一些基層領導干部很年輕，對自己的事情考慮得比較多，他不是想的如何在反腐第一線上建功立業(yè)，而是想躲避矛盾，不想去得罪人，這樣做怎么能搞好基層反腐問題呢？所以，真的反腐敗就要不管上層下層還是基層，首先要有決心、勇氣，沒有決心、勇氣的話根本辦不成。除了決心和勇氣之外，還有一個重要的條件就是要有智慧和方法。如果沒有智慧和方法，人家搞了腐敗以后你也看不見。所以勇氣和決心、智慧和方法，二者不可缺少。
第七個趨勢，海外追逃追贓工作要持續(xù)發(fā)力。海外追逃追贓是反腐敗斗爭的第二個戰(zhàn)場。目前雖然取得一些成績，但還只是開始，還有大量的工作需要我們?nèi)プ�，所以要有這樣的決心——尚有一人在逃，追逃絕不停止。
第八個趨勢，干部選拔制度勢在必行。搞好管黨治黨的關鍵在于各級領導干部。習近平同志指出，要堅持正確用人導向，把好干部選出來、用起來，促進能者上、庸者下、劣者汰。要抓住建章立制，立“明規(guī)矩”、破“潛規(guī)則”，圍繞發(fā)生的腐敗 ……（未完，全文共11105字，當前僅顯示2642字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講稿：正確認識反腐敗的趨勢 把反腐敗斗爭引向深入（下）》）