我市低收入村扶貧開發(fā)工作實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、基本原則
（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與原則
（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、上下聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)原則
（三）堅(jiān)持精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)幫扶原則
三、扶貧對象
四、工作目標(biāo)
五、工作措施
（一）摸清底數(shù)，明確扶持對象
（二）精準(zhǔn)識別，區(qū)別貧困類型
（三）駐村幫扶，建立長效機(jī)制
（四）建立臺賬，便于監(jiān)督檢查
（五）制定方案，明確方向步驟
（六）精準(zhǔn)施策，落實(shí)扶貧項(xiàng)目
1、實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧
2、實(shí)施優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)
3、實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目扶貧
4、實(shí)施公共服務(wù)項(xiàng)目扶貧
5、實(shí)施社保兜底扶貧
6、實(shí)施易地搬遷扶貧
六、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)
（三）強(qiáng)化職責(zé)考核
（四）強(qiáng)化責(zé)任追究
七、本辦法由市“三農(nóng)”創(chuàng)新暨扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋
……
我市低收入村扶貧開發(fā)工作實(shí)施方案

根據(jù)中央和遼寧省、大連市關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制、開展農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的部署，扎實(shí)推進(jìn)我市低收入村扶貧開發(fā)工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為首要任務(wù)，把提高扶貧對象自我發(fā)展能力作為工作重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變工作方式，實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)滴灌”，增強(qiáng)“造血”功能，努力推動(dòng)低收入村和低收入戶脫貧致富，與全市同步進(jìn)入小康社會。
二、基本原則
（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會參與原則。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對本區(qū)域內(nèi)脫貧工作負(fù)總責(zé)，把脫貧致富工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃。充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)美好家園的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展、自我完善和自我服務(wù)的能力。廣泛動(dòng)員社會各界參與扶貧開發(fā)，強(qiáng)化政策措
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解情況，分析致貧原因，仔細(xì)甄別，分類指導(dǎo)，區(qū)別不同類型，分別制定扶貧措施。
（三）駐村幫扶，建立長效機(jī)制。全面建立駐村幫扶工作隊(duì)駐村扶貧制度和定點(diǎn)幫扶制度，對全市55個(gè)低收入村實(shí)行長期幫扶。
（四）建立臺賬，便于監(jiān)督檢查。市、鄉(xiāng)、村都要建立臺賬，如實(shí)記載低收入村的自然情況和扶持項(xiàng)目以及項(xiàng)目的落實(shí)和進(jìn)展情況，以供社會監(jiān)督和有關(guān)部門檢查。臺賬所記載的內(nèi)容要與要求的內(nèi)容一致，經(jīng)得起公開和檢查。
（五）制定方案，明確方向步驟。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、定點(diǎn)幫扶單位和駐村幫扶工作隊(duì)的幫助指導(dǎo)下，低收入村應(yīng)當(dāng)制定本村切合實(shí)際的增收方案，對低收入戶分門別類，因戶施策。同時(shí)要對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)項(xiàng)目制定長遠(yuǎn)規(guī)劃。方案要廣泛征求群眾意見，并經(jīng)過村民會議或者村民代表會議討論通過，公告公示，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核同意后，報(bào)市“三農(nóng)”創(chuàng)新暨扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（六）精準(zhǔn)施策，落實(shí)扶貧項(xiàng)目。針對影響增收的原因，各低收入村在廣泛征求群眾發(fā)展意愿的基礎(chǔ)上，制定低收入村增收項(xiàng)目規(guī)劃和分年實(shí)施計(jì)劃，計(jì)劃和措施要落實(shí)到戶。要注重突出以下幾點(diǎn)：
1、實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧。低收入村通過制定增收方案，確定1-2項(xiàng)優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模，提高低收入戶可持續(xù)發(fā)展能力。
2、實(shí)施優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合本村實(shí)際，可以集中連片開發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè)、精品果業(yè)、現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、苗木花卉、食用菌等優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入（責(zé)任單位：農(nóng)發(fā)局、林水局）；著力實(shí)施農(nóng)村休閑旅游觀光項(xiàng)目建設(shè)。充分利用低收入村溝域優(yōu)勢，大力發(fā)展精品果園、采摘園、體驗(yàn)園、觀賞園、農(nóng)家樂等休閑農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，拓展農(nóng)業(yè)功能，增加農(nóng)民收入（責(zé)任單位：旅游局、農(nóng)發(fā)局、林水局）；鼓勵(lì)扶持大型超市連鎖企業(yè)進(jìn)駐有條件的低收入村，鼓勵(lì)低收入村建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺（責(zé)任單位：經(jīng)信局、商務(wù)局）。
3、實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目扶貧。加強(qiáng)低收入村道路、人畜飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3年內(nèi)完成低收入村屯屯通工程，5年內(nèi)完成低收入村主要街道硬化工程（責(zé)任單位：交通局、發(fā)改局、農(nóng)發(fā)局）；著力實(shí)施低收入村綠化美化工程，加強(qiáng)低收入村河流治理和環(huán)境綜合整治（責(zé)任單位:林水局、規(guī)建局、環(huán)保局）；實(shí)施低收入村安全飲水工程。5年內(nèi)所有低收入村飲水困難群眾全部用上安全自來水（責(zé)任單位：林水局、發(fā)改局）；實(shí)施低收入村農(nóng)業(yè)機(jī)械化工程建設(shè)。加大低收入村農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，大力實(shí)施機(jī)松地、機(jī)耕地、機(jī)播種和機(jī)收獲，提高低收入村農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平（責(zé)任單位：農(nóng)發(fā)局）。
4、實(shí)施公共服務(wù)項(xiàng)目扶貧。推進(jìn)教育、醫(yī)療、社會保障、法律、文化、民生工程等各種資源向低收入村、低收入戶傾斜，提高低收入村公共服務(wù)水平，切實(shí)改善低收入村生產(chǎn)生活條件。實(shí)施教育扶貧。合理調(diào)整低收入村周圍中小學(xué)校布局，改善辦學(xué)條件，加大對低收入村貧困家庭大學(xué)生的救助力度。保證低收入村免費(fèi)通校車，免除低收入家庭學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)和校服費(fèi)，保證學(xué)生不因貧輟學(xué)（責(zé)任單位：教育局）；實(shí)施醫(yī)療扶貧。防止因病致貧、因病返貧，對低收入村困難群眾參加新型合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分給予財(cái)政補(bǔ)貼（責(zé)任單位：衛(wèi)計(jì)局）；實(shí)施科技扶貧。與駐村幫扶工作隊(duì)相結(jié)合，按照不同產(chǎn)業(yè)組成若干科技服務(wù)團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系，根據(jù)低收入村產(chǎn)業(yè)科技需求，大力開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)性培訓(xùn)，提高低收入村青壯年勞 ……（未完，全文共3517字，當(dāng)前僅顯示1776字，請閱讀下面提示信息。收藏《我市低收入村扶貧開發(fā)工作實(shí)施方案》）