關于破題合并村后續(xù)工作的幾點建議
去年3月份以來,我縣為強化基層組織功能,優(yōu)化村組布局,降低運作成本,充分實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補,按照上級相關要求,出臺了《關于印發(fā)建制村合并工作的意見的通知》,對全縣原有的658個建制村進行了重新規(guī)劃調(diào)整,按照合大并強、民主協(xié)商、三個不變的總體原則,合并為393個村,平穩(wěn)有序完成了并村工作。但是,在村級合并后續(xù)工作中,一些新的矛盾和問題開始顯現(xiàn),從初期看,部分矛盾甚至難以調(diào)和。以黃亭市鎮(zhèn)為例,黃亭市鎮(zhèn)總人口6.3萬人,面積134.82平方公里,轄40個行政村、1個居委會。根據(jù)本鎮(zhèn)實際情況,
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部分合并村村干部在社會撫養(yǎng)費征收中墊付了不少錢,如果在換屆中這些村干部落選了,而墊付的錢款又不能及時征收到位、償還到位,這個_就必將成為巨大的穩(wěn)定隱患;部分合并村因地域保護主義或宗族_,也很有可能成為干擾甚至破壞換屆的重要力量之一,這個問題同樣非常棘手。
四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導難。因上級還沒有出臺明確的合并村后續(xù)工作指導性政策,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要自行出臺一些措施辦法風險又比較大,所以大部分都處在走一步看一步、以穩(wěn)為主的等待觀望之中,具體措施、辦法并不多。
通過對以上問題的分析,要做好合并村的后續(xù)管理工作,要著力在合、管、清上下功夫。
1、合,就是要多措并舉推進村級融合。從村干部這方面來說,通過加強黨建、交心談心、培訓教育等方式,促進現(xiàn)任村干部增強黨性觀念、提升大局意識、消除本位主義、統(tǒng)一思想、疏通隔閡。從村民群眾這方面來講,大部分合并村或者有緊密的歷史淵源和傳承,或者有共同的宗族人脈、文化認同,要充分利用好村級廣播平臺、村級文體活動等宣傳載體深入宣傳,讓村民群眾能夠找到共同的情感寄托和精神依賴,消除距離感。像黃亭市鎮(zhèn)的原黃亭鎮(zhèn)村和竹山村,原來就是唯一鄉(xiāng)的屬地,現(xiàn)在改回來稱唯一村,大家都能接受。原農(nóng)科村和比田村所在地,原來就叫三比田,所以合后稱三比田村,兩村村民接受得很自然。
2、管,就是要建章立制加強村級管理。制度建設上,要根據(jù)合并村的實際情況,加快修訂完善村民自治章程、村規(guī)民約、村務、財務管理制度,切實做到按制度辦事、公開透明,讓所有群眾能夠有效參與、完全知情、不留心結。在扶貧、五保、低保、危房改造等對象的評定幫扶上,在村級公益項目建設上,一定要打消“本村干部幫本村”的地方保護主義思想,一碗水端平,甚至還要對合并進來的弱村、落后村作適當傾斜。村部建設上,今年是新村部建設的啟動之年,各村在新村部選址上一定要考慮好本村地形,不能讓遠的太遠,近的太近,造成怨言。村部日常值班至少要有1名以上村干部,方便群眾辦事。
3、清,就是要清產(chǎn)核資厘清村級帳務。村級債權債務、資產(chǎn)處置,原則上應維持原有的權屬關系不變、不平調(diào)、不私分、不流失,但應由合并村統(tǒng)一管理。負債的處理上,原村有項目建設類負債的,由原村從原來的項目資金來源中消 ……(未完,全文共1883字,當前僅顯示1197字,請閱讀下面提示信息。
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