市委書(shū)記在2017年市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)2萬(wàn)字

目錄/提綱：……
一、今年經(jīng)濟(jì)工作卓有成效，基本實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局
（一）克服下行壓力，預(yù)期目標(biāo)基本完成
（二）突出質(zhì)量效益，轉(zhuǎn)型步伐不斷加快
（三）激發(fā)改革動(dòng)力，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)培育
（四）把控收支矛盾，民生福祉不斷改善
（五）統(tǒng)籌換屆發(fā)展，各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)
二、科學(xué)分析研判形勢(shì)，牢牢把握做好經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)
（一）把準(zhǔn)大邏輯
（二）把準(zhǔn)新理念
（三）把準(zhǔn)總基調(diào)
（四）把準(zhǔn)主攻點(diǎn)
（五）把準(zhǔn)總路徑
（六）把準(zhǔn)總戰(zhàn)略
三、圍繞打造湖南“新增長(zhǎng)極”，確立明年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)
四、進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加穩(wěn)健、更加有效
（一）以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)
（二）以加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)管理為基礎(chǔ)，著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)
（三）以招商引資為抓手，著力擴(kuò)大有效投資
（四）以培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)為取向，著力發(fā)展服務(wù)業(yè)
（五）以實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換為目標(biāo)，著力推進(jìn)改革創(chuàng)新
（六）以精準(zhǔn)扶貧為重點(diǎn)，著力保障和改善民生
五、提升領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力水平，為改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證
（一）壓實(shí)工作責(zé)任，解決“不想為”的問(wèn)題
（二）提升能力水平，解決“不善為”的問(wèn)題
（三）完善激勵(lì)機(jī)制，解決“不敢為”的問(wèn)題
（四）弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，解決“亂作為”的問(wèn)題
……
在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)2萬(wàn)字
市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任

同志們：
這次市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省第十一次黨代會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市第五次黨代會(huì)精神，回顧總結(jié)2016年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，研究部署2017年經(jīng)濟(jì)工作。
下面，我講五個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、今年經(jīng)濟(jì)工作卓有成效，基本實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局
2016年是“十三五”開(kāi)局之年，一年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”總戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。
（一）克服下行壓力，預(yù)期目標(biāo)基本完成。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的考驗(yàn)，全市上下圍繞“建設(shè)‘五個(gè)郴州’、打造湖南‘新增長(zhǎng)極’、率先實(shí)現(xiàn)全面小康”的總目標(biāo)，團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅(jiān)克難，力促經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)（下同），全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.3%，一般公共預(yù)算收入、地方財(cái)政收入均增長(zhǎng)6.7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14.5%，實(shí)際利用外資、到位內(nèi)資分別增長(zhǎng)10 %、9.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.7%、9%。這些指標(biāo)數(shù)還只是一個(gè)預(yù)計(jì)數(shù)，最終以省核定數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
（二）突出質(zhì)量效益，轉(zhuǎn)型步伐不斷加快。全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值躍上3500億元新臺(tái)階，工業(yè)增加值占全市GDP的比重達(dá)52.6%，省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值占全市規(guī)模工業(yè)增加值的76.9%，制造業(yè)占全市工業(yè)增加值的比重達(dá)84.8%，4個(gè)園區(qū)躋身全省18個(gè)規(guī)模工業(yè)增加值過(guò)100億元園區(qū)行列，宇騰有色等21家企業(yè)進(jìn)入全省有色金屬50強(qiáng)。接待游客人數(shù)、旅游總收入分別增長(zhǎng)12.9%、15.6%，新增2家5A級(jí)現(xiàn)代物流企業(yè)，金煌物流在新三板掛牌上市，高斯貝爾首發(fā)申請(qǐng)獲證監(jiān)會(huì)通過(guò)。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率提高到51.7%。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)
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，緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大創(chuàng)新力度，發(fā)展動(dòng)力逐步從“三駕馬車(chē)”拉動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。同時(shí)，大力引進(jìn)、實(shí)施一大批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，既為我們穩(wěn)增長(zhǎng)提供了有力支撐，更為郴州未來(lái)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、增強(qiáng)了后勁。越是收支矛盾突出，越要守底線(xiàn)、惠民生。一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把民生擺在首位，推動(dòng)改革發(fā)展成果公平惠及全市人民，解決了一大批人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題，創(chuàng)造了新的增長(zhǎng)點(diǎn)，提高了長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力，也激發(fā)了廣大群眾謀發(fā)展、促發(fā)展的動(dòng)力。越是工作任務(wù)艱巨，越要轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)保障。一年來(lái)，面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)，我們結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全面落實(shí)從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任，干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，隊(duì)伍活力進(jìn)一步激發(fā)，發(fā)展壓力進(jìn)一步傳導(dǎo)，全市優(yōu)服務(wù)、抓落實(shí)的氛圍越來(lái)越濃厚。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒看到存在的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)為“兩緩兩弱兩增”。“兩緩”主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度減緩，新常態(tài)下難以維持過(guò)去兩位數(shù)以上的高增長(zhǎng)；民間投資增速明顯放緩，一定程度上反映了發(fā)展的意愿不強(qiáng)、發(fā)展的動(dòng)力不足。關(guān)于民間投資的問(wèn)題，我在這里給大家念一條信息，大意是現(xiàn)在的政商關(guān)系“清”是越來(lái)越“清”了，“親”卻不一定，到部門(mén)去辦事，讓座倒水一樣不少，解決問(wèn)題的辦法主意卻一個(gè)都沒(méi)有，科長(zhǎng)說(shuō)要找局長(zhǎng)批示了才能辦，局長(zhǎng)說(shuō)要找書(shū)記、市長(zhǎng)批示了才能辦。少做事少擔(dān)責(zé)任，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)工作當(dāng)中就是典型的不作為、不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)，也是企業(yè)所反映的門(mén)好進(jìn)、臉好看、話(huà)好聽(tīng)，但是事情還是難辦。企業(yè)的感受和反映是衡量我們履職是否到位，工作效率效能如何的一個(gè)重要標(biāo)尺。我經(jīng)常講，公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，在其位就要謀其政，就要履職盡責(zé)，否則是坐不住、坐得不安心的。所以，希望我們?nèi)猩舷聦?duì)這個(gè)問(wèn)題引起高度重視，市優(yōu)化辦、市糾風(fēng)辦要注重到企業(yè)去聽(tīng)情況，聽(tīng)反映，今后要有針對(duì)性地對(duì)一些重要崗位進(jìn)行問(wèn)政。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)工作面臨諸多困難，如果我們?cè)谶@些問(wèn)題的解決上還不加一把勁，辦事還是這樣拖拖拉拉，經(jīng)濟(jì)工作就會(huì)更難�！皟扇酢敝饕莻鹘y(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力減弱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨多重挑戰(zhàn)，新的增長(zhǎng)點(diǎn)培育尚需時(shí)日，產(chǎn)業(yè)接續(xù)能力不足；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐較弱，帶動(dòng)能力強(qiáng)的戰(zhàn)略性龍頭企業(yè)仍然偏少，而各類(lèi)新產(chǎn)業(yè)、新增長(zhǎng)點(diǎn)體量仍然不夠大，資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)�！皟稍觥敝饕秋L(fēng)險(xiǎn)隱患增多，財(cái)政收支矛盾、政府債務(wù)、民間借貸、安全生產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)漸增；脫貧攻堅(jiān)壓力增大，越往后越困難，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。
我在多個(gè)場(chǎng)合講過(guò)，不管面對(duì)什么困難，不管經(jīng)濟(jì)怎么下行，郴州發(fā)展的基礎(chǔ)條件是好的，郴州的資源優(yōu)勢(shì)是實(shí)的，郴州的開(kāi)放環(huán)境是優(yōu)的，郴州干部干事創(chuàng)業(yè)的激情是高的，這是郴州改革發(fā)展最堅(jiān)強(qiáng)的保障，也是我們應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行最有力的依靠。今天，我在這里再次強(qiáng)調(diào)，從今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出的戰(zhàn)略研判、決策部署來(lái)看，我們提出的建設(shè)“五個(gè)郴州”總目標(biāo)，與中央確立的“五大發(fā)展理念”高度契合；我們確立的“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、全面發(fā)展”總戰(zhàn)略，與中央強(qiáng)調(diào)的“振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)”部署十分吻合；我們堅(jiān)持的“興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體、提品質(zhì)、增實(shí)效”總要求，與中央提出的“堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心”一脈相承；我們多年形成的“開(kāi)放包容、求實(shí)創(chuàng)新”的郴州精神，與省委制定的“創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起”發(fā)展戰(zhàn)略完全相合。因此，不管形勢(shì)怎么變化，不管路途如何曲折，我們一定要“不畏浮云遮望眼，咬定發(fā)展不放松”，一定要把經(jīng)實(shí)踐證明好的發(fā)展理念、工作思路堅(jiān)持下去，把干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)保持下去，直面矛盾問(wèn)題，戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)，推動(dòng)郴州發(fā)展得更好更實(shí)更順。
二、科學(xué)分析研判形勢(shì)，牢牢把握做好經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)
分析研判明年經(jīng)濟(jì)工作形勢(shì)，關(guān)鍵是學(xué)深悟透習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省第十一次黨代會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市第五次黨代會(huì)精神，切實(shí)做到“六個(gè)把準(zhǔn)”。
（一）把準(zhǔn)大邏輯。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，作出經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的科學(xué)判斷，把科學(xué)認(rèn)識(shí)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好經(jīng)濟(jì)工作的大邏輯。新常態(tài)有四個(gè)顯著特征：一是發(fā)展增速?gòu)母咚龠~向中高速；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展從低端邁向中高端；三是以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，從“三駕馬車(chē)”拉動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；四是以轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的增長(zhǎng)。郴州歷經(jīng)過(guò)去多年的高速發(fā)展，現(xiàn)正處于速度換檔、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵階段和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。認(rèn)識(shí)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，就要求我們必須科學(xué)、理性、務(wù)實(shí)處理好發(fā)展速度與質(zhì)量、效益的關(guān)系，既不能只顧速度而不問(wèn)質(zhì)量、效益，也不能在謀求優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展時(shí)，以犧牲速度為代價(jià)，尤其不能出現(xiàn)速度上的慣性下滑。要竭盡全力、不遺余力，既以提高發(fā)展質(zhì)量、效益為中心，又推進(jìn)速度與質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益，同時(shí)又有合理速度的發(fā)展。
（二）把準(zhǔn)新理念�！皠�(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，是黨中央針對(duì)新常態(tài)下我國(guó)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題提出來(lái)的。把準(zhǔn)新發(fā)展理念，就是要強(qiáng)化底線(xiàn)思維，著力解決突出問(wèn)題，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。落實(shí)到郴州的具體實(shí)踐，就是要以創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力，破解新舊產(chǎn)業(yè)交替、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的“兩難”困局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)從“汗水型”逐步走向“智慧型”；要以協(xié)調(diào)發(fā)展增強(qiáng)發(fā)展平衡性，重點(diǎn)解決城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡等問(wèn)題；要以綠色發(fā)展避免環(huán)境透支，發(fā)揮好郴州良好的生態(tài)這一最大的資源、最大的優(yōu)勢(shì)，在保護(hù)好的基礎(chǔ)上合理利用，使“綠水青山”變成“金山銀山”；要以開(kāi)放發(fā)展實(shí)現(xiàn)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，深化開(kāi)放意識(shí)、發(fā)揚(yáng)開(kāi)放精神、優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境、放大開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次匯集人流、物流、資金流、信息流和產(chǎn)業(yè)流；要以共享發(fā)展凝聚發(fā)展合力，堅(jiān)持以人民為中心推進(jìn)全面小康，讓發(fā)展惠及每個(gè)人，匯聚廣大干部群眾共謀發(fā)展、共促發(fā)展、共享發(fā)展的合力。
（三）把準(zhǔn)總基調(diào)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)是_理政的重要原則，是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。穩(wěn)不是原地踏步，是要有所進(jìn)��；進(jìn)不是盲目冒進(jìn)，是要有所質(zhì)量、有所效益。我們要認(rèn)真貫徹“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，尤其要深刻領(lǐng)會(huì)好“財(cái)政政策要更加積極有效，貨幣政策要保持穩(wěn)健中性”這一宏觀政策的新內(nèi)涵、新要求，結(jié)合郴州實(shí)際，把“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求優(yōu)、優(yōu)中求效”貫穿明年經(jīng)濟(jì)工作始終�！胺�(wěn)”就是力求經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)、社會(huì)要穩(wěn)、民生要穩(wěn)，重點(diǎn)是穩(wěn)住市場(chǎng)預(yù)期、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、穩(wěn)住增長(zhǎng)速度、穩(wěn)住投資信心，為新常態(tài)下的結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革開(kāi)放贏得空間�！斑M(jìn)”就是在穩(wěn)的前提下力求關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取，在把握好度的前提下奮發(fā)作為，以“進(jìn)”的姿態(tài)體現(xiàn)“極”的擔(dān)當(dāng)，勇挑“極”的使命，彰顯“極”的實(shí)效。“優(yōu)”就是力求經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)更優(yōu)、發(fā)展的質(zhì)量更優(yōu)、發(fā)展的環(huán)境更優(yōu)�！靶А本褪橇η笤诠┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、招 ……（未完，全文共20127字，當(dāng)前僅顯示3620字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市委書(shū)記在2017年市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話(huà)2萬(wàn)字》）