在全縣城市建設(shè)管理暨棚戶區(qū)改造動員會議上的講話

目錄/提綱：……
一、堅決打贏城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造攻堅戰(zhàn)
（一）提高思想認(rèn)識，增強責(zé)任感和使命感
（二）突破重點難點，加快推進改造工作
（三）落實組織保障，保證棚改圓滿完成
二、著力抓好城市建設(shè)管理各項工作
（一）肯定成績、正視差距，深化思想認(rèn)識
（二）精心組織、統(tǒng)籌推進，加強建管工作
（三）加強領(lǐng)導(dǎo)、細(xì)化措施，確保工作落實
三、充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用
（一）要當(dāng)好“宣傳員”，做凝聚民心的表率
（二）要當(dāng)好“引導(dǎo)員”，做理順情緒的表率
（三）要當(dāng)好“戰(zhàn)斗員”，做攻堅克難的表率
……
在**縣城市建設(shè)管理暨棚戶區(qū)改造動員會議上的講話

同志們：
縣委、縣政府決定今天召開全縣城市建設(shè)管理暨棚戶區(qū)改造動員會議，主要任務(wù)是：全面貫徹落實中央、省、市關(guān)于城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造的決策和部署，圍繞“四城同創(chuàng)”工作，動員全縣廣大干部群眾統(tǒng)一思想、凝心聚力，明確目標(biāo)、落實責(zé)任，全力推進城市建設(shè)管理和棚戶區(qū)改造工作，加快**新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，提升縣城人居環(huán)境和對外形象。
下面，我講3點意見。
一、堅決打贏城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造攻堅戰(zhàn)
棚戶區(qū)改造是市委市政府、縣委縣政府作出的重大決策部署，是疏解民困的惠民利民工程，是推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的創(chuàng)新舉措，是我們義不容辭的責(zé)任。大家必須盯緊目標(biāo)，全力以赴把各項工作抓好抓實抓到位。
（一）提高思想認(rèn)識，增強責(zé)任感和使命感。第一，棚戶區(qū)改造是一項堅決的政治任務(wù)，凝聚著上級的殷切期望。上級下達(dá)我縣棚戶區(qū)改造總?cè)蝿?wù)為4395戶；其中，2010年—2013年累計下達(dá)1395戶，2016年下達(dá)3000戶。按照省市要求，要全部啟動2016年3000戶棚戶區(qū)改造任務(wù)，同時明確了3個時間節(jié)點的開工率，即：2016年6月30日前啟動60%，8月31日前啟動90%，10月31日前100%開工建設(shè)。市委范書記親自批示，要求對今年6月、8月、10月底未達(dá)到開工率的縣區(qū)政府和相關(guān)責(zé)任人啟動行政問責(zé)。當(dāng)前，我縣棚戶區(qū)改造開工率為62%，工作非常滯后，形勢非常嚴(yán)峻，任務(wù)非常艱巨，壓力非常巨大。
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要會同設(shè)計單位再調(diào)研、再論證，統(tǒng)籌好道路、供電、通信、綠化、給排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)設(shè)計，營造宜居環(huán)境，讓群眾切身感受到棚戶區(qū)改造前后的巨大變化。特別要注意的是，對于與移民安置區(qū)相鄰的地塊，要與移民安置區(qū)規(guī)劃設(shè)計進行對接，注重統(tǒng)一好棚戶區(qū)改造安置區(qū)和移民安置區(qū)的建設(shè)風(fēng)格和整體風(fēng)貌，做到建成以后風(fēng)格統(tǒng)一、相得益彰。二是抓資金籌措。目前，全縣棚改到位資金僅有中央配套的1500萬元，還存在較大缺口，縣住建、財政、發(fā)改等部門要加強溝通協(xié)調(diào)，盡快把國開行的棚戶區(qū)改造貸款、中央專項建設(shè)基金貸款、安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施貸款等資金落實到位，為棚戶區(qū)改造提供強有力的資金保障。同時，要鼓勵通過招商引資和PPP等模式，引導(dǎo)社會資金投入。三是抓宣傳動員。要按照《**縣棚戶區(qū)改造宣傳工作方案》要求，重點圍繞宣傳中央、省、市相關(guān)法律法規(guī)，宣傳實施棚戶區(qū)改造對完善城市功能、提高生活質(zhì)量、拉動經(jīng)濟發(fā)展等方面的重大意義，宣傳典型人物及先進事跡，宣傳曝光在棚改工作中違紀(jì)違法的反面典型，宣傳棚改工作新舉措新亮點等5個方面，加大宣傳力度，讓廣大干部群眾理解、支持、參與棚戶區(qū)改造。要綜合運用電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、微信、易信、手機報等現(xiàn)代媒體，開辟專欄，對棚改工作進行集中報道；要利用板報、宣傳欄、宣傳手冊等方式，深入社區(qū)、深入農(nóng)戶開展宣傳。各級各部門要加強協(xié)調(diào)配合，定期不定期溝通情況，了解工作進度和宣傳重點，形成宣傳合力。棚改指揮部、項目涉及的社區(qū)和村（居）民小組要充分發(fā)揮職能作用，面對面做好群眾的思想宣傳引導(dǎo)，征得群眾對棚戶區(qū)改造工作的理解和支持。四是抓拆遷安置。要根據(jù)調(diào)查摸底情況，按照國家有關(guān)規(guī)定，加快擬定征收補償安置方案，考慮到這項工作中間還要預(yù)留30天以上時間征求公眾意見、召開聽證會等，在時間上就要盡量提前，要保證在10月中旬左右公布方案。在棚戶區(qū)群眾安置上，集體土地上的建房戶采取分片區(qū)、分單元集體進行安置，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建筑風(fēng)格；對國有土地上的建房戶要逐步實現(xiàn)貨幣化補償安置，扭轉(zhuǎn)選擇產(chǎn)權(quán)置換補償安置的趨勢。五是抓違章整治�？h城市綜合執(zhí)法局、縣國土局要按照各自職能，采取有力措施，堅決杜絕增量，對新發(fā)現(xiàn)的違章建筑，堅決予以拆除。在棚戶區(qū)改造中，對于原已經(jīng)存在的違章建筑，一律不予補償；對在規(guī)定時間內(nèi)主動拆除的，可以給以一定獎勵；對納入棚戶區(qū)改造后出現(xiàn)的新的違章建筑，一律叫停。
（三）落實組織保障，保證棚改圓滿完成。各級各部門要嚴(yán)格按照《**縣2016年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作實施方案》明確的時間節(jié)點，鎖定目標(biāo)不動搖，倒逼工期，把每項工作明確到周、細(xì)化到天，扎實推進。保證在10月31日前完成2016年3000戶棚戶區(qū)房屋征收補償協(xié)議簽訂，達(dá)到100%開工率。一是健全工作機制。要按照《關(guān)于縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造工作的通知》，嚴(yán)格落實好棚戶區(qū)三級包保工作機制，形成合力，快速推進。各掛鉤聯(lián)系縣級領(lǐng)導(dǎo)要切實履行職責(zé)，加大對所掛鉤片區(qū)征遷工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，定期召開工作例會，聽取各項工作情況匯報，總結(jié)成績，查找問題，安排部署下步工作。組織部要抓緊研究充實棚改指揮部人員方案，把能吃苦、愿意吃苦，黨性修養(yǎng)強、政治素質(zhì)高的人員抽調(diào)到棚改指揮部鍛煉成長，要突出導(dǎo)向，注重把新提拔人員、后備干部和優(yōu)秀年輕干部派到急難險重的工作崗位歷練。二是落實工作責(zé)任。棚戶區(qū)改造工作指揮部要履行主體責(zé)任，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中精力抓好各項工作；信訪、住建、國土等部門要加大群眾訴求的辦理力度，對征收、拆遷中群眾提出的問題及時回應(yīng)解決；公安部門要加強改造范圍內(nèi)的治安管理，對改造區(qū)范圍內(nèi)治安案件做到第一時間處置；工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門要加大對改造范圍內(nèi)經(jīng)營市場的整治力度；通信、電力、廣電、自來水等管線單位要積極主動參與沿線拆遷、布局配建等工作；其他部門要按照棚改工作相關(guān)要求，扎實抓好職責(zé)內(nèi)各項工作。三是嚴(yán)肅工作紀(jì)律。棚改工作涉及棚改區(qū)群眾的根本利益，紀(jì)撿監(jiān)察、審計等部門要發(fā)揮好職能作用，提前介入，全程監(jiān)督，加強對建設(shè)資金的監(jiān)管；公安部門在本次征遷過程中要加大線索調(diào)查力度，依法嚴(yán)厲打擊強行阻工、_群眾等違法行為；指揮部要嚴(yán)格工作紀(jì)律，規(guī)范工作人員行為，防止工作中出現(xiàn)以權(quán)謀私、優(yōu)親厚友等不公正問題的發(fā)生；工作人員要嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)，從嚴(yán)要求自己，依法依規(guī)開展征遷工作；在這次拆遷中，廣大機關(guān)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率，這次拆遷凡涉及到黨員干部的，要積極主動，帶頭拆遷，絕對不允許在干部及其家屬中出現(xiàn)釘子戶；對那些在拆遷過程中故意推諉扯皮，在項目實施中出現(xiàn)不作為、亂作為和違規(guī)違法等行為，在群眾中造成不良影響的黨員干部，發(fā)現(xiàn)一起，堅決查處一起。
二、著力抓好城市建設(shè)管理各項工作
前段時間，市委、市政府召開了全市“四城同創(chuàng)”誓師大會，明確了**中心城區(qū)2017年創(chuàng)建省級平安城市，2018年創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、省級園林城市和省級文明城市的目標(biāo)，并要求統(tǒng)籌全市10個縣城同步創(chuàng)建�？梢哉f，未來幾年，我們**縣的城市建設(shè)管理工作，就是要圍繞“四城同創(chuàng)”的目標(biāo)，統(tǒng)籌推進各項工作。這里，我重點強調(diào)3點。 ……（未完，全文共7715字，當(dāng)前僅顯示2709字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣城市建設(shè)管理暨棚戶區(qū)改造動員會議上的講話》）