局黨員干部違規(guī)收受紅包禮金問題的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、黨員干部違規(guī)收受紅包禮金問題的基本情況
（一）送紅包禮金的動機(jī)
四是部分患者真心感謝醫(yī)護(hù)人員
（二）收受紅包禮金的形式
（三）紅包禮金的資金來源
（四）有哪些新趨勢新問題
二、治理黨員干部違規(guī)收受紅包禮金問題的主要做法
一是現(xiàn)行醫(yī)療_弊端
二是醫(yī)藥流通領(lǐng)域秩序不完善
三是醫(yī)護(hù)人員道德、法紀(jì)觀念淡薄
（一）深化醫(yī)療衛(wèi)生_改革，做到依法管理
（二）強(qiáng)化衛(wèi)生人員思想教育，筑牢思想堤壩
（三）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管與管理力度，規(guī)范醫(yī)療行為
一是創(chuàng)新權(quán)力制衡機(jī)制
二是完善權(quán)力內(nèi)控機(jī)制
三是深化“制度+科技”監(jiān)控模式
（四）嚴(yán)肅處理違法違規(guī)案件，擴(kuò)大反腐聲勢
三要充分發(fā)揮懲處的震懾力，繼續(xù)保持查辦案件的高壓態(tài)勢
三、有關(guān)對策與建議
一要務(wù)，把改革創(chuàng)新作為第一動力，創(chuàng)新糾風(fēng)工作監(jiān)管模式，努力搭建糾風(fēng)工作新平臺
（一）國家應(yīng)積極立法，出臺一系列嚴(yán)厲懲處的法律措施
……
局黨員干部違規(guī)收受紅包禮金問題的調(diào)研報(bào)告

一、黨員干部違規(guī)收受紅包禮金問題的基本情況

醫(yī)藥糾風(fēng)工作與衛(wèi)生行業(yè)改革、發(fā)展、管理密切相關(guān)，是提高行業(yè)監(jiān)管能力、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要方面，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持以人為本、維護(hù)人民群眾切身利益的重要舉措。當(dāng)前，存在于醫(yī)療行業(yè)醫(yī)藥購銷紅包、禮金問題，雖然采取了一系列整治措施，并取得了一定成效。但與廣大人民群眾的期望、要求相比還有不小差距。

（一）送紅包禮金的動機(jī)。經(jīng)過調(diào)研分析，主動送紅包禮金可歸納為以下幾點(diǎn)動機(jī)：一是在與醫(yī)療單位發(fā)生各種業(yè)務(wù)往來的過程中，以送紅包禮金的形式拉關(guān)系，套近乎，找方便，尋包容，以攫取更多的私人利益；二是送紅包可以保佑病情好轉(zhuǎn)，展現(xiàn)家人對患者祈求康復(fù)的誠意，通過送紅包以求安心；三是送紅包可以避免醫(yī)生開大藥方（開貴價(jià)藥），避免一些麻煩或者得到一些好處，以得到更高質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，達(dá)到選擇最好的醫(yī)生、
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成默契的協(xié)定，雙方都守口如瓶，增加取證、查處的困難。

二、治理黨員干部違規(guī)收受紅包禮金問題的主要做法

當(dāng)前，衛(wèi)生改革發(fā)展取得明顯成效與諸多現(xiàn)實(shí)問題并存，查糾力度加大與不正之風(fēng)屢有發(fā)生并存，群眾期望值高與問題在短期內(nèi)難以根治并存。我們在調(diào)研、檢查過程中，雖然沒有發(fā)現(xiàn)下屬單位違規(guī)收受紅包禮金的問題，但并不能證明，我們不存在這種現(xiàn)象。要徹底落實(shí)衛(wèi)生醫(yī)藥糾風(fēng)工作，就必須深入剖析衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)的根源。一是現(xiàn)行醫(yī)療_弊端。政府財(cái)政撥款不足，僅占醫(yī)院總收入的5%左右。在三甲醫(yī)院一個(gè)醫(yī)生平均要看20～50個(gè)病人，這樣不僅風(fēng)險(xiǎn)巨大，還要面臨和承受醫(yī)患糾紛甚至醫(yī)療事故的巨大壓力、工作非常辛苦，但是他們偏低的報(bào)酬卻難以體現(xiàn)其真正的勞動價(jià)值。這就為醫(yī)療單位中紅包禮金問題埋下了伏筆，直接導(dǎo)致了醫(yī)患關(guān)系緊張，濫檢查、大處方、用藥不合理等引發(fā)了不正之風(fēng)；二是醫(yī)藥流通領(lǐng)域秩序不完善。一些生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)操作、弄虛作假，在報(bào)給物價(jià)部門價(jià)格時(shí)，虛報(bào)成本價(jià)，造成政府定價(jià)虛高，物價(jià)部門不僅無法核實(shí)其真實(shí)性；一些企業(yè)以回扣、提成等商業(yè)賄賂為手段，向醫(yī)療機(jī)構(gòu)推銷藥品和醫(yī)療器械，導(dǎo)致醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格不斷攀升，費(fèi)用最終轉(zhuǎn)嫁給患者；三是醫(yī)護(hù)人員道德、法紀(jì)觀念淡薄。個(gè)別醫(yī)務(wù)人員存在思想認(rèn)識偏差：有的醫(yī)務(wù)人員把收受回扣理所當(dāng)然的當(dāng)成“工資補(bǔ)償”，有的醫(yī)務(wù)人員認(rèn)為回扣是商家的利潤分成，也有一部分醫(yī)務(wù)人員貪圖物質(zhì)享受，追求金錢過渡，缺乏正確的人生觀，價(jià)值觀，突破了道德防線。解決上述問題的根本出路在于深化改革，用改革的思路和發(fā)展的辦法解決存在的問題。

（一）深化醫(yī)療衛(wèi)生_改革，做到依法管理。為堅(jiān)決查處和遏制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正之風(fēng)，應(yīng)著力以規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的行為為切入點(diǎn)，堅(jiān)持查糾結(jié)合，糾建并舉的原則，不斷調(diào)整、完善和健全_機(jī)制。我們提出建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的“公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系、健康服務(wù)體系”，深化公立醫(yī)院改革，從而使醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)向公益化逐步轉(zhuǎn)型，加快“醫(yī)藥分家”、擴(kuò)大醫(yī)療承載力、緩解醫(yī)患供需矛盾。

（二）強(qiáng)化衛(wèi)生人員思想教育，筑牢思想堤壩。反腐倡廉，貴在自律。按照抓根本、打基礎(chǔ)、抓源頭的工作要求，開展了形式多樣、針對性強(qiáng)、效果明顯的學(xué)習(xí)教育活動，與市紀(jì)委、市檢察院聯(lián)合組織開展對衛(wèi)生直屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)黨員干部預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育活動。同時(shí)，充分發(fā)揮反腐倡廉電教片《拒腐防變每月一課》和《廉政中國》音像教材的載體作用，組織單位一把手上廉政課5次，組織專題學(xué)習(xí)19次，觀看警示教育片9場次，受教育人數(shù)達(dá)1100余人，努力開創(chuàng)衛(wèi)生紀(jì)檢工作新局面。

（三）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管與管理力度，規(guī)范醫(yī)療行為。一是創(chuàng)新權(quán)力制衡機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理監(jiān)督特別是對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的在決策權(quán)、人事權(quán)、基建權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)、采購權(quán)等職務(wù)權(quán)力約束和監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行一把手“四個(gè)不直接分管”制度和會議末位表態(tài)制度；二是完善權(quán)力內(nèi)控機(jī)制。要緊緊圍繞人、財(cái)、物等容易導(dǎo)致權(quán)力偏軌的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上建立事前防范機(jī)制，重點(diǎn)對各項(xiàng)行使權(quán)力進(jìn)行全面清理，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，開展廉政風(fēng)險(xiǎn)分析，有針對性的建立風(fēng)險(xiǎn)防范措施。我局經(jīng)過清權(quán)、確權(quán)、析權(quán)，完善和制定了《權(quán)力運(yùn)行考核獎懲辦法》等32項(xiàng)制度，有效 ……（未完，全文共3444字，當(dāng)前僅顯示1740字，請閱讀下面提示信息。收藏《局黨員干部違規(guī)收受紅包禮金問題的調(diào)研報(bào)告》）