全市衛(wèi)生計(jì)生2016年度工作報(bào)告

目錄/提綱：……
一、全面布局精準(zhǔn)發(fā)力，“十三五”衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局
二、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)積極作為，全面抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)
（一）深化公立醫(yī)院綜合改革，在五項(xiàng)基本醫(yī)療衛(wèi)生_構(gòu)建上求突破
（二）提升醫(yī)療服務(wù)能力，在滿足群眾看病就醫(yī)上提供堅(jiān)實(shí)保障
（三）轉(zhuǎn)變工作方式，在計(jì)劃生育婦幼健康服務(wù)管理上拿出新舉措
（四）發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，在中醫(yī)強(qiáng)市和振興中醫(yī)藥發(fā)展上取得新進(jìn)展
（五）堅(jiān)持預(yù)防為主方針，在提高人民健康水平上追求高品質(zhì)
（六）積極打造承載平臺(tái)，在全面接軌京津上當(dāng)好排頭兵
（七）統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作，在衛(wèi)生計(jì)生綜合能力提升上全面發(fā)力
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)責(zé)任，確保年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)
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年度工作報(bào)告
著眼健康** 持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力
努力開(kāi)創(chuàng)全市衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展新局面

同志們：
今天的會(huì)議，是經(jīng)市政府同意召開(kāi)的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)回顧2016年工作，安排部署今年工作任務(wù)。剛才，*個(gè)縣（市、區(qū)）做了典型發(fā)言，從不同角度介紹了衛(wèi)生計(jì)生亮點(diǎn)工作和經(jīng)驗(yàn)做法，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。下面我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、全面布局精準(zhǔn)發(fā)力，“十三五”衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局
2016年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)廣大干部職工凝心聚力、抓鐵有痕、合力攻堅(jiān)，以決戰(zhàn)決勝的精神狀態(tài)，圓滿完成了年度任務(wù)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。一是規(guī)劃編制工作高水平完成。以京津冀一體化為契機(jī)，以優(yōu)化資源配置為目標(biāo)，以盤活現(xiàn)有醫(yī)療資源為抓手，以居民健康需求為導(dǎo)向，固強(qiáng)補(bǔ)弱，全面布局“十三五”，順利完成了全市《“十三五”衛(wèi)生與健康規(guī)劃》、《區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》、《中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》和《縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃》等一系列規(guī)劃編制工作，為全市“十三五”健康事業(yè)發(fā)展繪制了宏偉藍(lán)圖。二是協(xié)同發(fā)展持續(xù)深入。與***衛(wèi)生計(jì)生委簽署了《突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急合作協(xié)議》和《協(xié)同發(fā)展協(xié)議書》，與阿里健康集團(tuán)簽署網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院建設(shè)框架協(xié)議并積極開(kāi)展試點(diǎn)。兒童醫(yī)院托管模式、市傳染病醫(yī)院共建模式、市婦幼保健院組建技術(shù)協(xié)作聯(lián)盟、市中醫(yī)院與廣安門、中日友好醫(yī)院組建專科聯(lián)盟等多種合作模式開(kāi)花結(jié)果。全市59家二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)與京津冀79家醫(yī)療機(jī)構(gòu)和科研院所開(kāi)展的近130個(gè)合作項(xiàng)目逐一落地，在政策融合、技術(shù)管理、人才資金、信息共享等多個(gè)方面進(jìn)行了探索。三是縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革全面深化。唐縣、蠡縣、淶源縣作為我市公立醫(yī)院綜合改革示
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全紀(jì)錄試點(diǎn)”工作，探索建立“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查機(jī)制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，綜合監(jiān)管效能得到進(jìn)一步提升。
與此同時(shí)，著眼衛(wèi)生計(jì)生全局工作，宣傳、人事、科教、流動(dòng)人口、干部保健、財(cái)務(wù)及項(xiàng)目監(jiān)管、老干部和協(xié)會(huì)、安全生產(chǎn)和信訪穩(wěn)定等工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，為促進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)健康發(fā)展提供了重要保障。
同志們，這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)省衛(wèi)生計(jì)生委的幫助指導(dǎo)，離不開(kāi)各相關(guān)單位的大力配合，更離不開(kāi)全市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)廣大干部職工的辛苦付出和無(wú)私奉獻(xiàn)。在這里，我代表市衛(wèi)生計(jì)生委向你們，并通過(guò)你們向全市衛(wèi)生計(jì)生戰(zhàn)線上的同志們表示誠(chéng)摯的問(wèn)候和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)改革發(fā)展仍存在著一些困難和問(wèn)題。從宏觀上看：醫(yī)療服務(wù)體系還不夠完善，主要是城鄉(xiāng)醫(yī)療資源配置不夠合理，鄉(xiāng)村衛(wèi)生資源相對(duì)不足的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決；隨著生育政策調(diào)整，計(jì)劃生育服務(wù)管理難度反而加大，基層計(jì)劃生育工作的穩(wěn)定性、連續(xù)性受到影響，婦幼兒童醫(yī)療保健服務(wù)資源相對(duì)不足的矛盾進(jìn)一步凸顯，出生缺陷風(fēng)險(xiǎn)壓力明顯增大；與京津協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)性d的工作還比較薄弱，我市醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)水平和質(zhì)量與京津地區(qū)差距明顯，精準(zhǔn)對(duì)接、跨越式發(fā)展還面臨著內(nèi)涵建設(shè)和自身能力不足的問(wèn)題。從微觀上講：縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革推進(jìn)不平衡，財(cái)政投入補(bǔ)償機(jī)制沒(méi)有完全建立，現(xiàn)代醫(yī)院管理制度尚未真正形成；基層技術(shù)力量和保障機(jī)制還需要進(jìn)一步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心專業(yè)技術(shù)人員匱乏問(wèn)題亟待解決，村衛(wèi)生室運(yùn)行保障機(jī)制還不健全，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)還不合理，群眾對(duì)看病就醫(yī)還有不少不滿意的地方；醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置缺乏總體規(guī)劃，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度遲緩，征地難、配套資金落實(shí)難問(wèn)題突出。面對(duì)這些問(wèn)題，我們要樹(shù)立信心，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，切實(shí)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極作為，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
二、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)積極作為，全面抓好各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)
今年是全面貫徹落實(shí)衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，加快健康**建設(shè)的關(guān)鍵之年，全市衛(wèi)生計(jì)生工作總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針為指引，以促進(jìn)健康**建設(shè)為主線，以狠抓落實(shí)為主旋律，深化公立醫(yī)院綜合改革，強(qiáng)力推進(jìn)協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)健康促進(jìn)，抓好健康扶貧，轉(zhuǎn)變計(jì)生工作方法，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化疾病預(yù)防，提升醫(yī)療整體水平，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大召開(kāi)。
關(guān)于今年的重點(diǎn)工作，會(huì)后下發(fā)的工作要點(diǎn)將做進(jìn)一步明確，這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)七個(gè)方面：
（一）深化公立醫(yī)院綜合改革，在五項(xiàng)基本醫(yī)療衛(wèi)生_構(gòu)建上求突破。當(dāng)前，醫(yī)改已進(jìn)入深水區(qū)，到了啃硬骨頭的攻堅(jiān)期，縣級(jí)公立醫(yī)院改革還在積極的推進(jìn)中，城市公立醫(yī)院改革又將啟動(dòng)，我們一定要高度重視，落實(shí)改革主體責(zé)任，加大攻堅(jiān)力度，確保在破除以藥養(yǎng)醫(yī)機(jī)制方面取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
一是加快推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)。分級(jí)診療制度既有利于群眾看病就醫(yī)、合理利用醫(yī)療資源，又能有效提高醫(yī)保基金使用效率、減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。按照省里的目標(biāo)，今年家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率要達(dá)到30%以上，重點(diǎn)人群覆蓋率達(dá)到60%以上。這不僅僅是個(gè)比例問(wèn)題，更重要的是質(zhì)量和效率問(wèn)題。確保實(shí)現(xiàn)省提出的目標(biāo)，要抓好三點(diǎn)：第一要“抓定位”，明確市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位。要按照國(guó)家要求，合理劃分功能，限強(qiáng)補(bǔ)弱，通過(guò)醫(yī)保杠桿調(diào)節(jié)，引導(dǎo)患者合理就醫(yī)。三級(jí)醫(yī)院要逐步減少普通門診服務(wù)，把主要精力放在疑難雜癥攻關(guān)、醫(yī)治以及教學(xué)和醫(yī)護(hù)人才培養(yǎng)上。第二要“抓簽約”，確保家庭醫(yī)生簽約服務(wù)落地。家庭醫(yī)生簽約制度的建立是分級(jí)診療制度得以有效實(shí)行的基礎(chǔ)和保證。抓簽約、建立健全健康“守門人”制度，首先要解決誰(shuí)來(lái)守門和誰(shuí)愿守門、能否守好門的問(wèn)題。我們要積極探索讓“守門人”真正成為_(kāi)執(zhí)業(yè)者的路子，著力培養(yǎng)一支堪當(dāng)重任的全科醫(yī)師隊(duì)伍。要對(duì)“守門人”從物質(zhì)和精神多個(gè)層面進(jìn)行激勵(lì)，使他們真正有獲得感、成就感和榮譽(yù)感。第三要“抓聯(lián)合”，健全完善分級(jí)診療體系。在城市推行“3+2+1”（三級(jí)+二級(jí)+基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)）模式，穩(wěn)步構(gòu)建緊密型醫(yī)療聯(lián)合體；在縣域內(nèi)，以縣鄉(xiāng)村衛(wèi)生計(jì)生一體化管理為核心，以支付方式改革為紐帶，組建醫(yī)療共同體。今年，要在全市總結(jié)推廣清苑醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和分級(jí)診療模式。在城鄉(xiāng)間，推行城市三級(jí)醫(yī)院與縣級(jí)醫(yī)院組建醫(yī)療集團(tuán)。今年，重點(diǎn)支持市第一中心醫(yī)院組建醫(yī)療集團(tuán)。要加強(qiáng)城市醫(yī)院與家庭醫(yī)生（團(tuán)隊(duì)）的對(duì)接，構(gòu)建全科、專科協(xié)同服務(wù)模式，為群眾提供連續(xù)、協(xié)調(diào)、高效的健康服務(wù)。
二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)城市公立醫(yī)院綜合改革。今年，是公立醫(yī)院綜合改革的攻堅(jiān)之年。根據(jù)國(guó)家和省統(tǒng)一安排，我市將啟動(dòng)以取消藥品加成為突破口的城市公立醫(yī)院綜合改革。屆時(shí)，市區(qū)17家二級(jí)以上公立醫(yī)院（市直10家、省屬4家、區(qū)屬3家）都將納入改革范圍。改革的主要任務(wù)就是取消藥品加成，改革財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，同步推行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整、人事薪酬、編制管理、醫(yī)藥報(bào)銷、藥品流通和使用等制度改革，確保新舊運(yùn)行機(jī)制平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。要在認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)市改革經(jīng)驗(yàn)，做好基線調(diào)查、數(shù)據(jù)測(cè)算工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，抓緊制定我市改革總體實(shí)施方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后按時(shí)上報(bào)省和國(guó)家。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)發(fā)改（物價(jià)）、人社、編辦、財(cái)政等部門及時(shí)出臺(tái)相關(guān)配套改革方案，確保9月底前按時(shí)啟動(dòng)。市區(qū)各相關(guān)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究醫(yī)改政策，加強(qiáng)醫(yī)院管理，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)結(jié)構(gòu)，自覺(jué)支持和參與改革，充分做好實(shí)施改革的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保改革順利推進(jìn)。要擴(kuò)大深化縣級(jí)公立醫(yī)院示范創(chuàng)建成果，唐縣、蠡縣、淶源縣要結(jié)合省、市衛(wèi)生與健康大會(huì)精神和全省創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)要求，進(jìn)一步推動(dòng)和完善相關(guān)領(lǐng)域的改革，力爭(zhēng)在去年的基礎(chǔ)上，有所創(chuàng)新，有所突破，努力打造全省公立醫(yī)院綜合改革的亮點(diǎn)和典范。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)省統(tǒng)一安排，積極主動(dòng)參加新增創(chuàng)建縣的申報(bào)工作，確保創(chuàng)建工 ……（未完，全文共13137字，當(dāng)前僅顯示3125字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全市衛(wèi)生計(jì)生2016年度工作報(bào)告》）