在加強城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設工作會議上的講話3

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設的責任感和緊迫感
（一）加強城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設是維護_、鞏固黨的執(zhí)政基礎的根本需求
（二）加強城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設是提高群眾生活質量、提升文明素質的內在需求
（三）加強城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設是關注和改善民生、造福廣大群眾的客觀需求
（四）加強城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設是我市經濟健康發(fā)展、社會文明進步的迫切需求
二、突出重點，真抓實干，扎實推進城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設
（一）明確職責，切實發(fā)揮城區(qū)辦事處和城市社區(qū)職能
1、強化城區(qū)辦事處發(fā)展經濟職能
2、徹底扭轉城市社區(qū)職能錯位問題
（二）完善_機制，促進工作開展
1、創(chuàng)新選配社區(qū)工作人員機制
2、制定社區(qū)工作激勵機制
3、創(chuàng)新社區(qū)管理模式
（三）加大投入力度，夯實基層基礎
1、加強城區(qū)辦事處機關建設
2、合理核定社區(qū)工作人員數(shù)量
3、保障社區(qū)工作經費
4、改善辦公場所和條件
5、積極推進信息智能化建設
（四）強化化居民自治，服務社區(qū)群眾
1、廣泛開展社區(qū)自愿者服務活動
2、扎實推進平安社區(qū)建設
3、引導社會力量參與社區(qū)治理
（五）高度重視社區(qū)文化建設，不斷提高轄區(qū)居民素質
1、強化社區(qū)教育功能
2、開展豐富多彩的文體活動
三、加強基層黨建，發(fā)揮黨員作用，進一步強化基層黨組織的核心引領作用
（一）進一步發(fā)揮基……
在加強城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設工作會議上的講話3

同志們：
今天市委、市政府決定召開全市加強城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設工作動員會，是在全市上下深入開展“兩學一做”教育活動、推進“決戰(zhàn)二次創(chuàng)業(yè)，加快轉型發(fā)展”的關鍵時期，召開的一次十分重要的會議。會議的中心任務是，安排部署當前和今后一個時期城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設工作，動員全市各級部門和廣大干部群眾迅速行動起來，加快推進城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設，全面提升社區(qū)管理服務水平，為“決戰(zhàn)二次創(chuàng)業(yè)，加快轉型發(fā)展”，率先全面建成小康社會奠定堅實基礎。
為了開好這次會議，由市人大牽頭，成立調研組，就加強城市辦事處和社區(qū)建設做了大量工作，開展了深入的學習調研，多 次召開座談會、討論會，充分聽取探討各方面的意見建議和創(chuàng)新措施。會前，市委常委會對城市辦事處和城市社區(qū)建設進行了專題研究部署，最終形成了今天的實施意見。可以說，今天的會議是一個十分重要的會議，它將揭開我市加強城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設的序幕，在我市城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設史上具有里程碑的意義。剛才，萬增同志宣讀了《義馬市委、市政府關于加強城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設的實施意見》，政法委等5個單位分別作了表態(tài)發(fā)言，講的都很好。下面，我講四點意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設的責任感和緊迫感
城區(qū)辦事處和城市社區(qū)是城市基層管理、基層服
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略925字，正式會員可完整閱讀）……　
上維護廣大人民群眾的切身利益。
（四）加強城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設是我市經濟健康發(fā)展、社會文明進步的迫切需求。 實事求是地說，由于歷史原因，我們義馬在城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設方面欠賬比較多，存在的問題也比較突出，主要表現(xiàn)在：_不理順、機制不健全、職能職責不清、經費保障不足、隊伍結構不優(yōu)、基礎設施薄弱、服務功能不全等。隨著國有企業(yè)辦社會職能剝離工作的不斷深入，大量的離退休人員和企業(yè)職工將變成“社會人”進入社區(qū)，由社區(qū)管理，企業(yè)承擔的社區(qū)服務、社會保障等職能也交由社區(qū)承擔。面對這些新形勢、新任務，我們必須加強城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設，完善社區(qū)的功能，提高社區(qū)的管理水平，這樣才能適應改革、發(fā)展的新形勢，才能促進我市經濟健康發(fā)展、社會文明進步，。
總之，加強城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設是一項民心、民生工程，在態(tài)度上要高看一眼、厚愛一分，在推進上要多下功夫、多出實效，使城市社區(qū)真正成為社會服務的基礎、_的基石、居民生活的樂園、社會文明的典范，把我市建設成新型工業(yè)化城市、魅力精品城市、生態(tài)宜居城市、現(xiàn)代開放城市、平安幸福城市。
二、突出重點，真抓實干，扎實推進城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設。
加強城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設，要以加強管理、提升服務、促進發(fā)展為目的，以基層基礎建設為重點，全面加強組織建設、隊伍建設、制度建設、設施建設，著力提升管理和服務能力，努力提高居民生活質量和社區(qū)文明程度，把城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設成為管理民主、服務完善、平安和諧、群眾滿意的社會生活共同體，促進轄區(qū)經濟社會協(xié)調發(fā)展。
（一）明確職責，切實發(fā)揮城區(qū)辦事處和城市社區(qū)職能。
1、強化城區(qū)辦事處發(fā)展經濟職能。
城區(qū)辦事處作為市政府派出機關，代表市政府依照相關法律法規(guī)履行相應的職責、發(fā)揮相應的職能。今天市委市政府下發(fā)的“關于加強城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設的意見”，進一步規(guī)范和明確了城區(qū)辦事處的工作職能和任務，需要強調的是城區(qū)辦事處要把發(fā)展轄區(qū)經濟作為重中之重，積極開展招商引資，主動服務轄區(qū)企業(yè)，努力營造發(fā)展經濟的良好氛圍，引導居民發(fā)展第三產業(yè)，推動轄區(qū)經上臺階、上水平。這是義馬發(fā)展的需要，也是轄區(qū)居民的期盼，各城區(qū)辦事處要切實履行好這一職能，想方設法把這項工作做好、做扎實、做出成效。
2、徹底扭轉城市社區(qū)職能錯位問題。
城市社區(qū)居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。因此，不能把屬于政府職能部門及街道辦事處職責范圍內的事項大量轉嫁至社區(qū)，確實依法應由社區(qū)協(xié)助的，各部門應提供必要的經費并創(chuàng)造工作條件，真正做到權隨責走、費隨事轉。近年來，一些部門和單位把越來越多的行政事務下壓至社區(qū)，基層自治組織被行政化，需要承擔行政管理、發(fā)展經濟及公共服務等多重任務，社區(qū)成了“小政府”。今后，我們要實行社區(qū)協(xié)助政府公共服務事項目錄管理，社區(qū)居委會根據(jù)《目錄》協(xié)助政府做好與居民利益有關的工作；凡不屬于《目錄》范圍內的政府工作事項，確需社區(qū)居委會協(xié)辦的，相關職能部門應當報請市民政部門審批。
今天，我在這里著重強調一下，各部門尤其是城區(qū)辦事處不得隨意干涉社區(qū)自治管理范圍內的事務，不得隨意向社區(qū)居委會攤派任務，要還權于社區(qū)，讓社區(qū)有充分的自主權；凡屬于基層政府及其職能部門職責范圍內的事項，不得轉嫁給社區(qū)居委會；凡依法應由社區(qū)居委會協(xié)助的事項，應當為社區(qū)居委會提供必要的經費和工作條件；凡委托給社區(qū)居委會辦理的有關服務事項，應當實行權隨責走、費隨事轉。要推行社區(qū)公共服務事項準入制度，嚴禁向基層隨意攤派任務，切實減輕基層負擔。
（二）完善_機制，促進工作開展。
1、創(chuàng)新選配社區(qū)工作人員機制。要探索社區(qū)工作者選人用人的新機制，要照年輕化、知識化、專業(yè)化的要求，采取“公開招聘、競爭上崗、選前試用、依法選舉”的辦法，切實將那些政治素質好、年富力強，有知識、有文化、熱心社區(qū)工作的人員充實到社區(qū)領導班子中來，特別是要選準、配強社區(qū)黨支部書記、社區(qū)居委會主任，配足配強社區(qū)工作人員，優(yōu)化社區(qū)工作者隊伍結構。符合國有企業(yè)剝離辦社會職能移交條件、在社區(qū)居委會工作的企業(yè)職工，將擇優(yōu)優(yōu)先安排。
2、制定社區(qū)工作激勵機制。
按照有關政策，結合我市實際，制定社區(qū)工作者績效報酬體系，完善報酬增長機制，落實社區(qū)工作者基本的社會保障制度等，不斷提高社區(qū)工作者待遇，讓在社區(qū)工作的專職人員，干的時間越長，所得報酬越多，調動他們的積極性，使他們安心工作，更好的服務社區(qū)居民。制定社區(qū)工作者管理考核辦法，要關心社區(qū)干部的成長，對社區(qū)工作中成績突出、群眾滿意、考核優(yōu)秀和符合相關條件的，可優(yōu)先選拔到到辦事處或者市直單位任職。使社區(qū)工作者提拔有平臺、交流有渠道、發(fā)展有空間，調動激發(fā)基層活力
3、創(chuàng)新社區(qū)管理模式。目前，我市城區(qū)社區(qū)存在著部分社區(qū)過大、界限不清、有漏管區(qū)域等問題，要本著界限清晰、消除交叉、規(guī)模適中、 ……（未完，全文共9514字，當前僅顯示2599字，請閱讀下面提示信息。收藏《在加強城區(qū)辦事處和城市社區(qū)建設工作會議上的講話3》）