在全市“三個年”動員大會上的講話

目錄/提綱：……
（一）要堅定不移抓實項目調(diào)度
（二）要全力以赴抓實項目招引
（三）要不遺余力抓實項目爭取
（一）內(nèi)培外引促項目落地
（二）分類梯度促企業(yè)轉(zhuǎn)型
（三）多措并舉促創(chuàng)新驅(qū)動
（四）優(yōu)化布局促園區(qū)聯(lián)動
（一）要以“四化融合”理念指導(dǎo)城市規(guī)劃
（二）要以“十大工程”實施推進(jìn)城市建設(shè)
（三）要以“四城聯(lián)創(chuàng)”開展強(qiáng)化城市管理
（一）抓規(guī)劃龍頭促提速提效
（二）抓五大整治促提速提效
（三）抓項目建設(shè)促提速提效
（四）抓品牌引領(lǐng)促提速提效
（一）要強(qiáng)化資金保障
（二）要強(qiáng)化用地保障
（三）要強(qiáng)化用工保障
（四）要強(qiáng)化征遷保障
（五）要強(qiáng)化環(huán)境保障
……
在全市三個年動員大會上的講話
在全市項目工作暨基地建設(shè)爭先爭優(yōu)年、城市創(chuàng)建決戰(zhàn)決勝年、全域旅游提速提效年活動動員大會上的講話

同志們：
今天，我們召開全市項目工作暨基地建設(shè)爭先爭優(yōu)年、城市創(chuàng)建決戰(zhàn)決勝年、全域旅游提速提效年活動動員大會，旨在動員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、卯足干勁，繼續(xù)升溫抓項目工作的熱度，持續(xù)加大抓“三年并進(jìn)”的力度，確保圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。會上，市委王書記還將作重要講話，請大家認(rèn)真領(lǐng)會、抓好落實。下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我先簡要對2016年工作進(jìn)行點評，重點對2017年工作進(jìn)行部署安排。
2016年，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下緊緊圍繞謀全局、管長遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)、增后勁的工作要求，狠抓項目工作這個牛鼻子，扎實開展“三個年”活動，較好的完成了年初提出的目標(biāo)任務(wù)，呈現(xiàn)出“成績顯好、機(jī)制顯活、質(zhì)效顯優(yōu)”的良好態(tài)勢�！俺煽冿@好”主要表現(xiàn)為：對內(nèi)投資完成較好，全市完成固定資產(chǎn)投資資335億元，增長18.4%；102個省“大新專”項目和78個宣城市億元項目分別完成年度投資計劃的190.4%和191.1%，123個市級重點項目有90%完成節(jié)點任務(wù)。對外招商進(jìn)展較好，全年新簽約億元以上項目45個，新開工億元項目45個，新投產(chǎn)億元項目25個。同時，基地建設(shè)實現(xiàn)預(yù)警評比全部綠燈達(dá)標(biāo)，為全省5個全部達(dá)標(biāo)基地之一；城市創(chuàng)建順利通過全國愛衛(wèi)會國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建考核評估，圓滿完成中央文明委全國縣級文明城市創(chuàng)建第二次文明指數(shù)測評；旅游提速完成接待游客692萬人次、實現(xiàn)旅游收入43.4億元的目標(biāo)任務(wù)，被評為安徽省旅游強(qiáng)縣�！皺C(jī)制顯活”主要表現(xiàn)為：優(yōu)化了項目調(diào)度、督查、考核制度，強(qiáng)化了專業(yè)招商、全員招商，改革了鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)財稅_，特別是堅持每個季度召開全市項目建設(shè)、招商引資和財稅工作調(diào)度會，激勵先進(jìn)、督促后進(jìn)，形成了全市抓項
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個項目、一個責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)（或部門）、一套班子、一抓到底”的包保機(jī)制，牽頭協(xié)調(diào)解決項目在前期工作、征地拆遷、建設(shè)推進(jìn)等各個環(huán)節(jié)出現(xiàn)的困難和問題，確保矛盾及時化解，目標(biāo)如期完成。去年項目調(diào)度總體情況較好，但也存在少數(shù)部門重視不夠，協(xié)調(diào)調(diào)度不力，特別是涉及到多個部門的工作、有難度的工作，解決得不夠，緊盯得不夠，持續(xù)抓跟蹤落實不到位等問題。二要分層分類抓調(diào)度。按照“旬點評、月調(diào)度、季競賽”的方式建立項目聯(lián)動調(diào)度機(jī)制。原則上，每旬各項目牽頭領(lǐng)導(dǎo)或部門對項目推進(jìn)情況要過問點評一次，每月各工作協(xié)調(diào)組要召開一次調(diào)度分析會。調(diào)度要突出問題導(dǎo)向和效果，對能夠協(xié)調(diào)解決的問題要立即解決，對一些需要多個部門協(xié)同辦理的問題，要及時召開調(diào)度會明確協(xié)同辦理意見。這里特別強(qiáng)調(diào)一點，市政府各位副市長是全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各市直單位的副市長，對各位副市長召開調(diào)度會明確的意見，不管是其分管部門還是非分管部門，各個部門都必須不折不扣地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。同時，市委、市政府將每季度召開“四季競賽、四大比拼”調(diào)度評比會，通過PPT形式對項目建設(shè)、招商引資、財稅工作、征收征遷進(jìn)行調(diào)度評比，先進(jìn)作交流，后進(jìn)作表態(tài)，以最直觀的方式曬成績、比進(jìn)度，開展全面的分析和調(diào)度，營造比學(xué)先進(jìn)、比拼趕超的良好氛圍。三要跟蹤督辦抓調(diào)度。項目辦要會同市委督查室、市政府督辦室，嚴(yán)格實行政府交辦、領(lǐng)導(dǎo)督辦、部門領(lǐng)辦和辦結(jié)銷號“三辦一銷”制度，對交辦至相關(guān)單位的重點項目調(diào)度意見以及會議紀(jì)要議定事項落實情況等，實行全程督查、跟蹤督辦，對完成情況每月公開通報一次，確保調(diào)度事項“事事有人辦、件件不落空”。
（二）要全力以赴抓實項目招引。“十三五”期間是寧國招商引資大有可為的黃金時期，也是我們實現(xiàn)彎道超越的關(guān)鍵時期。當(dāng)前，隨著新一輪土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，制約我市多年的土地瓶頸問題得到有效解決；隨著港口園區(qū)框架全面拉開、東津特色產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)，我市園區(qū)綜合承載能力將大幅提升。當(dāng)前及今后一段時期，各級各部門務(wù)必要把招商引資作為頭等大事，扎扎實實地招引一批大項目、好項目落戶寧國，為未來發(fā)展積蓄動力。一要高位推動抓招商。市委、市政府已研究決定，參照征收征遷做法，成立由王書記和我任組長的招商引資大領(lǐng)導(dǎo)組，每季度聽取一次工作匯報；成立由梅部長任政委、張市長任指揮長的招商引資指揮部，負(fù)責(zé)日常工作，每月聽取一次專業(yè)招商工作匯報，力求通過高規(guī)格的組織推動，把招商引資壓力傳導(dǎo)下去，氛圍營造起來，形成招商引資工作強(qiáng)大合力。各級各部門也要成立相應(yīng)的組織架構(gòu)，實行 “單位一把手是招商引資第一責(zé)任人”的工作機(jī)制，形成“高位推動、上下聯(lián)動、全體行動”的良好局面。二要理順機(jī)制抓招商。要按照“招商部門主攻專業(yè)招商、服務(wù)單位突出項目服務(wù)”的要求，進(jìn)一步厘清招商局與各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關(guān)系，實行兩套服務(wù)體系：一套是招商部門對外引進(jìn)落戶的項目，由項目落地的園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)到位、一包到底，兩個園區(qū)要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)組，明確具體責(zé)任人，負(fù)責(zé)項目開工前的各項服務(wù)工作；一套是各個單位和部門對外搜尋的招商信息，由引薦單位負(fù)責(zé)跟蹤到底、包保到位，各級各部門無條件予以配合支持；招商部門負(fù)責(zé)分解下達(dá)年度任務(wù)、完成上級招商考核、狠抓專業(yè)招商實效等具體工作，做到機(jī)制順暢、職責(zé)分明，堅決杜絕相互推諉、互踢皮球的行為。三要優(yōu)化力量抓招商。招商局要盡快完成對去年專業(yè)招商人員的考核，適用者留用，不適用者退回，確保人盡其才、才盡其用。同時，要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職、市直單位后備干部中，再遴選一批具備一定領(lǐng)導(dǎo)水平和藝術(shù)、懂得一定與企業(yè)打交道的方式和方法的干部，進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)招商專業(yè)招商隊伍。各專業(yè)招商分局要圍繞按照“三個緊盯”的要求，積極主動地和上市公司、集團(tuán)公司打交道、見上面、交朋友，實行駐點招商、敲門招商、推介招商，重點引進(jìn)一批3億元以上的“大好高”項目。四要壓實考核抓招商。與去年相比，今年的考核獎懲辦法有較大調(diào)整。首先，按照裁判員與運(yùn)動員分離的原則，成立招商引資考核中心，將招商實績與招商任務(wù)考核工作全部交由中心（組織部）負(fù)責(zé)實施，招商局不再負(fù)責(zé)考核工作，并實行“即報即核、季報季核”。其次，取消招商考核任務(wù)未完成“一票否決”，納入履職考評，設(shè)立招商引資一、二、三等獎及鼓勵獎，獲得先進(jìn)才能獲得獎勵。再次，獎勵標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，對獲得一、二、三等獎及鼓勵獎的單位，將分別按每人6000元、5000元、4000元和3000元標(biāo)準(zhǔn)獎勵。這樣調(diào)整的目的，就是為了更加突出招商實績的考核，做到“真考核”、“實考核”，防止為了完成任務(wù)拉郎配、虛報謊報的現(xiàn)象，真正體現(xiàn)“以招商論英雄”、“干得好獎得重”。五是強(qiáng)化落地抓招商。招商局要會同開發(fā)區(qū)、港口園區(qū)、文旅委等部門，對金安國紀(jì)池窯拉絲、東方盧浮宮、海螺醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等一批意向性重點招商項目，細(xì)化市政府負(fù)責(zé)同志領(lǐng)銜招商方案，實行“一名市長、一個班子、一套方案、一抓到底”的工作機(jī)制，真正做到不簽約不放手、不落地不罷休。市委、市政府將于3月份舉行一次項目集中開工儀式，請招商局、開發(fā)區(qū)等相關(guān)單位積極做好相關(guān)籌備工作。六要守住底線抓招商。做到“五不招”：一是不符合產(chǎn)業(yè)層次、產(chǎn)業(yè)層次太低的不能招，必須要以高精專、大而強(qiáng)的項目為支撐。二是畝均稅收過低的不能招。三是用工量大的不能招。四是環(huán)保隱患大，難以治理的企業(yè)不能招。五是安全隱患大，難以管理的企業(yè)不能招。要將“五不招”要作為底線，避免在“十三五”期間出現(xiàn)一些招商亂象。
（三）要不遺余力抓實項目爭取。從去年向上爭取項目資金考核情況來看，實際到位資金只有3.8億元，客觀上說不是很理想，與廣德等周邊縣市項目還有很大差距，廣德僅災(zāi)后防洪薄弱環(huán)節(jié)中小河流治理項目爭取就達(dá)到1.4億元。各級各部門必須要轉(zhuǎn)變“凡事財政兜底保障”的觀念，搶抓當(dāng)前機(jī)遇，把對上爭取國家、省各類基金和無償補(bǔ)助資金作為“一把手工程”來抓，力爭全年爭取國家、省各類無償專項資金10億元以上。一要深入研究政策。在當(dāng)前全面深化改革時期，也是各類政策利好時期。各級各部門要敏銳把握和深入研究政策內(nèi)涵，圍繞特色小鎮(zhèn)建設(shè)、PPP模式創(chuàng)新等領(lǐng)域，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、全域旅游、海綿城市等重點，謀劃一批增后勁、管長遠(yuǎn)、帶全局的重大項目，爭取一批創(chuàng)新性、示范性、引領(lǐng)性的改革試點。二要加大項目包裝。項目謀劃編排一直是我們的短板。各副市長要加大調(diào)度，發(fā)改委、國投公司等相關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，督促部門按照項目申報的要求，抓緊謀劃包裝項目，重要部門要單獨安排科室人員，專門研究謀項目、編項目，做項目前期工作。各級各部門對謀劃的重點項目 ……（未完，全文共14520字，當(dāng)前僅顯示3454字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市“三個年”動員大會上的講話》）