在縣市區(qū)黨政主要領導學習研討對標會上的講話（關于轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式）

目錄/提綱：……
（一）糧食生產(chǎn)面臨的形勢，倒逼農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉變
（二）促進農(nóng)民增收和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，需要農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉變
（三）人均GDP達到10000美元的消費特征，催生農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉變
（四）互聯(lián)網(wǎng)技術的飛速發(fā)展和廣泛應用，助推農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉變
（五）今年“中央一號文件”，助力農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉變
（一）轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的前提是鞏固提升糧食生產(chǎn)能力
（二）轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的首要任務是調整農(nóng)業(yè)結構
（三）轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重要動力源是深化農(nóng)村改革
（四）轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的內(nèi)在要求是堅持綠色發(fā)展
（五）轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的主要路徑是促進一二三產(chǎn)融合
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在縣市區(qū)黨政主要領導學習研討對標會上的講話（關于轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式）

昨天，我們?nèi)w與會同志一起在市本級分會場收聽收看了省委農(nóng)村工作會議，讓大家都聽一聽省委關于農(nóng)村工作的重要精神，也是一個很好的學習內(nèi)容。聽了憲魁書記和陸昊省長的講話，相信大家對當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作重點要抓啥、怎么抓有了更深刻的認識。我體會最深的就是兩個字——經(jīng)營。
今年省人代會期間，憲魁書記參加了綏化代表團的審議，強調“綏化要加快推進產(chǎn)業(yè)項目建設，為全省全面建成小康社會多做貢獻；要加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，在農(nóng)業(yè)結構調整上率先趟出新路子；要加快扶貧開發(fā)，在脫貧攻堅上帶好頭”�；貋砗笫形匍_常委會傳達學習了憲魁書記的講話，春節(jié)后市委辦還以《情況通報》全文轉發(fā)了講話，我們要認真學習，很好地領會。
關于產(chǎn)業(yè)項目和扶貧開發(fā)，我們已經(jīng)開過幾次會了。這兩個方面我講過多次,大家也都能理解。所以，今天我重點圍繞憲魁書記提出的“綏化在轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式要率先”，以及省委農(nóng)村工作會議的一些新要求，講兩個問題。

第一個問題，為什么要轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式？

近一個時期我一直在思考綏化的“十三五”發(fā)展問題，總覺得很有信心，我想，關于農(nóng)業(yè)，有“三個不會變”大家一定能夠形成共識：“三農(nóng)”工作作為黨的工作重心不會變、“民以食為天”的鐵律不會變、中國人多地少立足于糧食自給的客觀現(xiàn)實不會變。綏化作為農(nóng)業(yè)地區(qū)，“三農(nóng)”工作必然是重中之重，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的形勢背景又發(fā)生了新變化，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的步伐需要進一步加快。憲魁書記要求率先是有針對性的。這句話看似平常，實際上要做到并不容易。
（一）糧食生產(chǎn)面臨的形勢，倒逼農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉變
當前，我國的糧食生產(chǎn)面臨著很多困難和挑戰(zhàn)。一是糧食價格“天花板”和成本“地板”雙重擠壓。從價格看，2015年底玉米、水稻、小麥三大谷物國內(nèi)價格每噸分別
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入渠道，一項是工資性收入，現(xiàn)在用工成本增加，勞動力資源單位價格提升，人力越來越“金貴”，對農(nóng)民工來說是好事。但我們都知道，現(xiàn)在經(jīng)濟下行，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)只是一個體面說法，實際上就是農(nóng)民工失業(yè)，這是不利的一面。此漲彼消，即使工資性收入能增，幅度也會很有限。還有一項是財產(chǎn)性收入，我們只能說是一個潛力點，因為農(nóng)民土地也好、宅基地也好、集體資產(chǎn)量化到民也好，有一個重要前提是改革，現(xiàn)在遠水還解不了近渴。
脫貧攻堅是國家的大戰(zhàn)略，也是我們“十三五”必須啃下的一塊“硬骨頭”。憲魁書記要求我們在脫貧攻堅上帶好頭，我們必須把這項工作做實做細。精準扶貧、精準脫貧，要精準到貧困程度、致貧原因、脫貧措施，靶向治療、固本培元、長效施策。而在各項扶貧措施中，最管用、有效、治本的還是產(chǎn)業(yè)扶貧，讓農(nóng)民有業(yè)創(chuàng)、有業(yè)就、有穩(wěn)定的收入、有可持續(xù)的來錢道，這也涉及到農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉變問題。
（三）人均GDP達到10000美元的消費特征，催生農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉變
人均GDP達到6000美元和10000美元，在經(jīng)濟學上是兩個重要節(jié)點，其中10000美元是一個臨界點，即上中等和高收入經(jīng)濟體之間的臨界點。世界著名經(jīng)濟史學家麥迪森綜合美國、日本、英國、法國、德國以及紐約、倫敦、巴黎、東京等人均GDP達到10000美元的國家和城市的狀態(tài)，分析了人均GDP達到10000美元之后的特征。一是在產(chǎn)業(yè)結構上日益呈現(xiàn)“三產(chǎn)主導”的特征。人均GDP達到10000美元之后，無論是國家還是城市，三次產(chǎn)業(yè)結構中，第三產(chǎn)業(yè)占居絕對主導地位，紐約跨過“萬元GDP”門檻后，三次產(chǎn)業(yè)結構中三產(chǎn)比重逐年增加，目前達到88%。二是在增長動力上日益呈現(xiàn)“消費驅動”的特征。幾個國際大都市人均GDP達到10000美元之后，經(jīng)濟增長動力由投資驅動轉入消費驅動，特別是文化消費、娛樂消費、休閑消費、體驗消費、訂制消費等成為主流，東京跨過“萬元GDP”門檻后，人均用于娛樂的消費支出占消費總支出的11.9%。紐約跨過“萬元GDP”門檻后，文化消費占消費總額的比重超過30%。三是在產(chǎn)業(yè)分工上日益呈現(xiàn)“城郊互補”的特征。出現(xiàn)服務業(yè)城市化和制造業(yè)郊區(qū)化兩個特征，特別是大城市近郊的衛(wèi)星城和中心城市周邊的副中心城市，被賦予了優(yōu)質農(nóng)副產(chǎn)品提供和承接制造業(yè)轉移的功能。隨著工業(yè)企業(yè)內(nèi)部分工的不斷細化，很多企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)鏈的要求，將處于產(chǎn)業(yè)鏈中間環(huán)節(jié)的大規(guī)模生產(chǎn)活動向大都市外圍或其它地區(qū)轉移，同時把公司總部、研發(fā)、設計和銷售中心留在市中心，逐步形成在近遠郊及周邊重點建設高新技術產(chǎn)業(yè)化基地、現(xiàn)代制造業(yè)基地，在中心城區(qū)建設現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)基地的新型產(chǎn)業(yè)分工格局。四是在發(fā)展理念上日益呈現(xiàn)“生態(tài)拐點”的特征。發(fā)達國家都經(jīng)歷過一個環(huán)境從惡化到優(yōu)化的過程，即“U”型發(fā)展的庫茲涅茨曲線，往往人均GDP6000－10000美元是一個生態(tài)拐點，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和生活水平的提高，人們對環(huán)境的要求越來越高。日本和韓國在人均GDP7000美元時出現(xiàn)生態(tài)拐點，美國在人均GDP10000美元時出現(xiàn)生態(tài)拐點，上海和北京人均GDP達到6000美元時，開始面對資源和環(huán)境壓力，突破10000美元之后開始不堪重負，紛紛提出要為GDP減磅，節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
中國人大大學校長劉偉教授講，到2020年，中國GDP總量由2010年的40萬億增加80萬億，實現(xiàn)翻一番，按照2010年匯率計算是17.6萬億美元，達到美國2014年的水平（2014年美國GDP總量為17.4萬億美元），人均GDP由2010年的34000元人民幣（6300美元）增加到68000元人民幣（12600美元）。根據(jù)2010年世行確定的經(jīng)濟發(fā)展水平評價指數(shù)，人均GDP在4056－12476美元為上中等收入經(jīng)濟體，人均GDP超過12476美元以上為高收入經(jīng)濟體。到2020年，中國人均GDP將達到12600美元，超過12476美元，成為高收入經(jīng)濟體。2008年，上海成為中國首個進入“人均GDP萬美元俱樂部”的省市，到2015年，全國已經(jīng)有10個省份人均GDP突破10000美元，分別是北京、天津、上海、浙江、江蘇、內(nèi)蒙古、廣東、福建、遼寧和山東。
綏化人均GDP雖然還沒有達到6000美元和10000美元，但我們的視野要放遠。一方面是空間視野要放遠，綏化的農(nóng)產(chǎn)品所面對的市場，既有我們580萬人的內(nèi)部消費，更主要的是面對綏化以外的國內(nèi)乃至國際市場；另一方面是時間視野要放遠，到2020年全國人均GDP要達到10000美元，我們也在向6000美元邁進。所以，我們必須順應新的市場需求，提前謀劃人均GDP達到10000美元以后，能夠給我們帶來什么？我們能夠做些什么？特別是給農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉變帶來了哪些機會？提出了哪些課題？比如消費升級的問題，經(jīng)濟發(fā)展水平和生產(chǎn)生活水平達到一定的高度后，人們對食品等生活必需品的品質要求會越來越高，綏化在食品供給鏈上處在上游，如何打造高品質農(nóng)產(chǎn)品供應端，是我們必須要研究和做好的事情。比如生態(tài)拐點的問題，發(fā)展不應該成為環(huán)境的“天敵”，從生態(tài)意義說，再好的刀口藥不如不割口，與其破壞之后再修復，不如不破壞，我們?nèi)绾文軌蛘业揭粋�既要金山銀山、也要綠水青山的結合點，是轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的一個重大課題。
（四）互聯(lián)網(wǎng)技術的飛速發(fā)展和廣泛應用，助推農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉變
一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+”已站在了政策風口。社會流傳著這樣一個理念：“只要風夠大，豬都會飛”�，F(xiàn)在“互聯(lián)網(wǎng)+”就站在了政策的風口上，去年國務院8次常務會議研究“互聯(lián)網(wǎng)+”，出臺了《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》，提出了11項具體行動和7項保證措施，打出了支持激勵“互聯(lián)網(wǎng)+”的一系列政策組合拳。
另一方面，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”已成為熱門選擇。隨著多年來忙著構建城市網(wǎng)絡的電商們悄然將觸角延伸到農(nóng)村，快速增長的農(nóng)村電商市場開始成為巨頭們新一輪的爭奪焦點。中國網(wǎng)民規(guī)模達6.49億，其中農(nóng)村網(wǎng)民人數(shù)已近2億。2014年12月，阿里巴巴正式推出了“千縣萬村”計劃，在三至五年內(nèi)投資100億元，建立1000個縣級運營中心和10萬個村級服務站�！“⒗镅芯吭航瞻l(fā)布的《農(nóng)村電子商務消費報告》預測，到2016年，全國農(nóng)村網(wǎng)購市場規(guī)模將有望增長到4600億元，將成為網(wǎng)購市場的新增長點。
互聯(lián)網(wǎng)技術的飛速發(fā)展和廣泛應用，改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)營銷模式。互聯(lián)網(wǎng)具有去中心化的特征，越是區(qū)位劣勢地區(qū)受益越大。也就是說如果配送網(wǎng)絡足夠健全，無論你在北京還是在明水，線上銷售的渠道優(yōu)勢是對等的。說互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插 ……（未完，全文共19230字，當前僅顯示3458字，請閱讀下面提示信息。收藏《在縣市區(qū)黨政主要領導學習研討對標會上的講話（關于轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式）》）