干部學(xué)習(xí)講稿：中國經(jīng)濟(jì)增長的兩個“L”型軌跡

目錄/提綱：……
一、中國經(jīng)濟(jì)增長軌跡是兩個“L”型而非“V”字型
二、“十三五”時期經(jīng)濟(jì)增長的下限和上限
三、實現(xiàn)“L”型的經(jīng)濟(jì)增長軌跡的改革措施
四、長期的“L”型經(jīng)濟(jì)增長軌跡與改革
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干部學(xué)習(xí)講稿：中國經(jīng)濟(jì)增長的兩個“L”型軌跡
蔡昉
中國社會科學(xué)院副院長

一、中國經(jīng)濟(jì)增長軌跡是兩個“L”型而非“V”字型
我利用這個機會談一點關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長的看法。如果我們能夠正確的判斷形勢，遵從經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)這個大邏輯，引領(lǐng)它，用正確的促進(jìn)方式，我們有望實現(xiàn)兩個“L”型的軌跡。一個是近期的，另一個是遠(yuǎn)期的。我們不能指望“V”字型的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。原因是中國現(xiàn)在遇到的不是過去能夠給帶來“V”字型復(fù)蘇的需求側(cè)的問題，而是供給側(cè)的問題。
一個是說中國人口紅利的消失是不可逆轉(zhuǎn)的，如果人口紅利是過去經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動力，它的消失不可逆轉(zhuǎn)，所以用這種動能回到原來的增長速度上也是不可能的。這個地方我要說明一個，中國15歲到59歲的勞動年齡人口開始減少、負(fù)增長是從2011年開始的。2010年是峰值，2011年就開始下降�？赡軙霈F(xiàn)下一次勞動力短缺的高峰，因為按照當(dāng)時的勞動年齡人口結(jié)構(gòu)預(yù)測，2011年勞動年齡人口開始減少以后，勞動參與率還會提高。勞動年齡人口乘以勞動參與率等于經(jīng)濟(jì)活動人口
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只增長0.4%，這些因素都是從供給側(cè)降低潛在增長率的因素。
所以我們預(yù)測，這是過去預(yù)測的，2010年之前的潛在增長率是10%左右，“十二五”時期的平均是7.6%，“十三五”潛在增長率如果沒有改革發(fā)生的話，沒有刺激發(fā)生的話，潛在增長率就是6.2%。潛在增長率是一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢導(dǎo)致的，因此我們不能假設(shè)有一個“V”字型。我們可以算一下，我們知道了潛在增長率，也知道實際增長率，用實際增長率減潛在增長率，如果是正的就證明我們是在能力之上實現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長，如果是負(fù)的，就說明我們沒有充分利用我們的潛能。歷史上這個是0，潛在增長率沒有得到充分利用的，就是增長缺口，最后會表現(xiàn)為“V”字型，從需求側(cè)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)的刺激，可以回歸到充分利用生產(chǎn)要素。因此我們歷史上需求側(cè)的問題都得到了解決，都回歸了，都顯示出了“V”字型。如果我們還認(rèn)為潛在增長率10%的話，現(xiàn)在增長速度和潛在增長率一減，就得出粉色那條線，我們也有增長缺口，因此我們也覺得還可以回歸到原來的水平上。但是事實上正如我前面說的，我們測算的結(jié)果，現(xiàn)在的潛在增長率已經(jīng)降到了6.2%，這是“十三五”平均。如果按照實際測算出的潛在增長率看，我們沒有這個缺口，所以兩者實際增長和潛在增長能力是相符的，沒有缺口，不能指望回歸。如果還形成“V”字型，那就意味著你超越了自己的增長能力，就可能是過熱的經(jīng)濟(jì)情況。因此我們不想這個“V”字型，我們想“L”型，近中期有一個“L”型的軌跡。
二、“十三五”時期經(jīng)濟(jì)增長的下限和上限
“十三五”時期經(jīng)濟(jì)增長下限和上限應(yīng)該是什么樣的？下限肯定是按照“十三五”時期測算的，假如什么都不發(fā)生，就是正常趨勢，平均是6.2%。上限是什么呢？加上了一些可能的改革紅利，人口生育率的下降沒有那么快了，還會有一些適度的幫助企業(yè)的措施，甚至戶籍制度改革能夠帶來一些勞動力供給，這些都是微弱的，不是大幅度的見效，但是可以達(dá)到“十三五”時期平均6.7%。這是我們做的一個結(jié)果。因此我們增長速度在這個區(qū)間就是可行的。那么到目前為止，這個藍(lán)色的線是實際增長率，你看它是正在這個區(qū)間的。到了這個區(qū)間，今年實現(xiàn)了6.7%，但是我們設(shè)想，如果從明年開始的改革紅利逐漸顯示出來，不用太高，就保持在今后四年平均6.5%的話，最后的結(jié)果會逐漸向上限靠攏。如果是這樣的話，和這兩條上限和下限相比，這條線接近于一個中近期的“L”型軌跡了。從中近期看，“L”型軌跡的取得也得靠改革紅利，必須得靠改革。
那么我們說為什么要設(shè)上限和下限呢？簡單的說，設(shè)下限是必要的，如果突破了底線，突破了潛在增長率，就意味著會出現(xiàn)周期性失業(yè)。目前沒有周期性失業(yè)，但是我們不希望突破這個底線，這是保民生的一個基本需要。但是超越了上限的話，就意味著使用了刺激的辦法，會導(dǎo)致增加的流動性進(jìn)不到實體經(jīng)濟(jì)，最后流向了那些和競爭力比較無關(guān)的產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)泡沫�，F(xiàn)在最應(yīng)該操心的不是增長速度，而是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，不希望發(fā)生風(fēng)險問題，所以要有下限、上限，如果可能做好的話，我們爭取得到一個“L”型軌跡。
三、實現(xiàn)“L”型的經(jīng)濟(jì)增長軌跡的改革措施
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，領(lǐng)域非常多。我簡單列幾條，其實很多改革都是具有這樣效果的。
一是戶籍制度改革，兩條非常明顯的供給側(cè)效應(yīng)，第一可以提高勞動力非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的參與率，從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來，或者本來四十歲以后想回去了，但是戶籍制度改革就把他留下了，勞動參與率提高了，勞動力的供給就提高了。第二，清除了制度性障礙，勞動力會繼續(xù)從低生產(chǎn)率部門到高生產(chǎn)率部門，我把這個叫庫茲涅茨過程，這種人口勞動力的流動是改進(jìn)生產(chǎn)率的，否則新成長的進(jìn)城的勞動力已經(jīng)越來越少，如果戶籍制度不改革，那些到了一定年齡往回走的人會多于每年進(jìn)來的人，他回去，農(nóng)民 ……（未完，全文共3940字，當(dāng)前僅顯示1990字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講稿：中國經(jīng)濟(jì)增長的兩個“L”型軌跡》）