在市級總河長2017年第一次會議上的講話

目錄/提綱：……
一是行動迅速
二是試點有效
三是整治有力
一是河長履職的問題
二是部門聯(lián)動的問題
三是全社會參與的問題
四是推進(jìn)不平衡的問題
一是進(jìn)一步完善相關(guān)制度
二是進(jìn)一步加強(qiáng)河湖長效管護(hù)
三是進(jìn)一步強(qiáng)化治理方式
四是要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳發(fā)動
……
在市級總河長2017年第一次會議上的講話
(2017年3月27日)

同志們：
去年年底，中辦、國辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)河長制的意見》，前兩天，省里召開了省級總河長2017年第一次會議，對我省全面推進(jìn)河長制進(jìn)行了具體部署。我市2015年開始啟動這項工作，2016年在市、縣兩級開展了試點。按照中央和省里的要求，今年要全面實施河長制，工作任務(wù)更重、壓力更大。等一會，市委承祖書記還要作重要講話，請大家抓好貫徹落實。下面，我先講幾點意見。
第一點意見：成績要充分肯定
2016年，我們按照省委、省政府的工作部署，精心部署、有序推進(jìn)河長制，促進(jìn)了河湖有人管、管得住、管得好，河湖功能逐步恢復(fù)。一是行動迅速。省里工作方案出臺半個月后，我市就印發(fā)了市級工作方案，省級總河長會議召開一周后，我市就召開了市級總河長會議，在全省率先落實了河長制工作要求。開展
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、河湖生態(tài)修復(fù)和河湖保護(hù)管理等職責(zé)。但從實際工作來看，有些河長還沒有真正挑起擔(dān)子，沒有完全盡到責(zé)任。二是部門聯(lián)動的問題。我市河長制責(zé)任單位涉及水利、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等25家，每家單位工作都各有側(cè)重，行動起來各自負(fù)責(zé)各自的領(lǐng)域，沒有形成整體合力“一盤棋”推進(jìn)。很多部門把落實河長制看成是河長辦一家的事，工作主動性不強(qiáng)。由于沒有建立有效的執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制，單憑河長辦一家調(diào)度起來難度比較大。三是全社會參與的問題。河湖治理事關(guān)千家萬戶，也必須要由千家萬戶參與治理。河長制作為維護(hù)河湖健康生命，實現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用的制度性改革，時間不長，群眾了解不多、認(rèn)識不深、參與不夠。雖然公布了投訴電話，但全市僅接到相關(guān)舉報10來起，大部分縣（市、區(qū)）還是零投訴。四是推進(jìn)不平衡的問題。從全省考核情況看，我市綜合排名全省第五，位居全省中游。但從12個縣（市、區(qū)）排名來看呈兩極分化，列全省前六名的有3個縣，后三名的有2個縣。責(zé)任部門也存在這種情況，3個部門滿分，2個部門全省前列，4個部門排名靠后。排名靠后的主要的原因是有關(guān)縣新增了水質(zhì)不達(dá)標(biāo)斷面被一票否決，或是行業(yè)工作推進(jìn)不力。
第三點意見：工作要持續(xù)發(fā)力
習(xí)近平總書記在2017年新年賀詞中說：每條河流要有河長了。這標(biāo)志著河長制正式上升為國家戰(zhàn)略，實施河長制，已經(jīng)由各地的自選動作變成了全國“一盤棋”的規(guī)定動作，變成了一項政治任務(wù)。各地各部門一定要站在講政治的高度，全面推進(jìn)河長制。一是進(jìn)一步完善相關(guān)制度。對照中辦、國辦意見和省級河長會議要求，要建立“兩清單一名錄”，即建立河長責(zé)任清單，給河長必要的知情權(quán)、檢查權(quán)、考核權(quán)，讓河長有辦法、有權(quán)力履行職責(zé)；建立市縣鄉(xiāng)三級河湖管護(hù)問題清單，將清河行動、不達(dá)標(biāo)河湖治理、群眾投訴舉報以及監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題納入問題清單；建立流域50平方公里以上河流、常年水位1平方公里以上湖泊、重要水庫河湖名錄。市、縣兩級政府要對河長制責(zé)任部門進(jìn)行考核，要將河長制工作納入對縣、鄉(xiāng)兩級科學(xué)發(fā)展綜合考評和生態(tài)補(bǔ)償考核內(nèi)容。要實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。要建立“考核+督查”機(jī)制，對考核不達(dá)標(biāo)的要跟進(jìn)督查。二是進(jìn)一步加強(qiáng)河湖長效管護(hù)。要完善縣、鄉(xiāng)河長制工作辦公室機(jī)構(gòu)的組建，確保有專人專職開展河長制日常工作。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，開展調(diào)查摸底，摸清河湖現(xiàn)狀和存在的突出問題，形成“一河一檔”。要落實最嚴(yán)格水資源管理制度，實行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，切實做到以水定需、量水而行、因水制宜。要強(qiáng)化技術(shù)支撐，按照省級平臺的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和模式，啟動市、縣級河湖管理地理信息平臺建設(shè)，加強(qiáng)河湖水域環(huán)境動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、涉河工程、水域岸線管理、水質(zhì)監(jiān)測等信息化、系統(tǒng)化。要培育市場化、專業(yè)化、社會化河湖管護(hù)市場主體，落實管護(hù)人員、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)。三是進(jìn)一步強(qiáng)化治理方式。水的污染在河里，源頭在岸上，根子在產(chǎn)業(yè)，重點在上游。要堅持源頭治理，堅決摒棄“先污染、后治理”的理念。要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。要堅持規(guī)劃先行，將生態(tài)文明的理念融入城鄉(xiāng)建設(shè)、河湖整治、旅游休閑 ……（未完，全文共2651字，當(dāng)前僅顯示1685字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市級總河長2017年第一次會議上的講話》）