全縣設(shè)施種植業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、發(fā)展現(xiàn)狀
二、主要做法
1、政策推動
2、科技促動
3、宣傳發(fā)動
4、示范帶動
三、存在問題
1、發(fā)展規(guī)劃有缺失
2、示范效應(yīng)不明顯
3、新老鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡
4、種供“兩小一不足”（發(fā)展規(guī)模小、生產(chǎn)總量小、市場供給不足）
5、市場經(jīng)營不規(guī)范
四、對策建議
1、規(guī)劃先行、正確定位
2、建好園區(qū)、抓好示范
3、創(chuàng)新機(jī)制、搭建平臺
一是盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，創(chuàng)新建設(shè)融資機(jī)制
二是明確主體，創(chuàng)新建設(shè)工作機(jī)制
三是健全完善運(yùn)營機(jī)制
四是明確建設(shè)主體，完善管理機(jī)制
五是完善品牌創(chuàng)建機(jī)制
4、深化服務(wù)、提質(zhì)增效
5、政策激勵、推動發(fā)展
6、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)
……
全縣設(shè)施種植業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

為全面掌握我縣設(shè)施種植業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)一步提升設(shè)施種植業(yè)在促農(nóng)增收過程中的貢獻(xiàn)率，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的長足發(fā)展，縣政協(xié)于5月中旬組織農(nóng)牧、林業(yè)等部門干部和技術(shù)人員、部分政協(xié)委員深入各農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過聽匯報(bào)、看現(xiàn)場、訪農(nóng)戶、召開座談會等形式進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并充分借鑒酒泉、玉門等周邊縣市設(shè)施種植業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，反復(fù)論證尋良方，研究進(jìn)一步發(fā)展設(shè)施種植業(yè)的有關(guān)問題�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、發(fā)展現(xiàn)狀
我縣設(shè)施種植業(yè)經(jīng)歷了起步、停滯、推進(jìn)、突破發(fā)展的曲折過程。在具體推動過程中，堅(jiān)持宣傳發(fā)動、示范引領(lǐng)、突出效益、提振信心的基本思路，動員廣大群眾積極參與設(shè)施種植業(yè)的發(fā)展，涌現(xiàn)出了一批科技帶頭人，樹立了一批典型示范戶，為設(shè)施種植業(yè)的順利推進(jìn)奠定了良好的基礎(chǔ)，形成了一定的規(guī)模。據(jù)農(nóng)牧局統(tǒng)計(jì)，至今年5月底，全縣設(shè)施種植面積累計(jì)達(dá)到16194畝，其中：日光溫室面積累計(jì)達(dá)到4801畝，塑料大棚面積累計(jì)達(dá)到11393畝，建成50畝以上日光溫室連片小區(qū)36個，百畝以上塑料大棚連片示范點(diǎn)45個。2016年新增設(shè)施種植業(yè)面積2453畝，其中：塑料大棚1433畝，日光溫室1020畝。設(shè)施種植業(yè)的有序發(fā)展，有力地促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)增效、
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形式，堅(jiān)定廣大農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施種植業(yè)的信心，為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4.示范帶動。堅(jiān)持將設(shè)施種植業(yè)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)移民脫貧增收的重要舉措，以整村推進(jìn)項(xiàng)目為依托，整合各類扶貧資金，通過政策扶持、單位幫扶、農(nóng)戶自籌、示范帶動等方式，積極引導(dǎo)移民群眾種植高效日光溫室，大力發(fā)展設(shè)施種植業(yè)。截止目前，累計(jì)在移民鄉(xiāng)新建高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室911座，年均蔬菜產(chǎn)量達(dá)到2400噸以上，棚均純收入2.2萬元。以廣至鄉(xiāng)新堡村、梁湖鄉(xiāng)岷州村為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，設(shè)施農(nóng)業(yè)種植戶的年均蔬菜收入占到農(nóng)民人均純收入的40%以上，設(shè)施種植業(yè)已成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
三、存在問題
1.發(fā)展規(guī)劃有缺失。目前由于缺乏合理的規(guī)劃和有效的指導(dǎo)，導(dǎo)致全縣設(shè)施種植業(yè)發(fā)展存在著鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設(shè)鄉(xiāng)鄉(xiāng)做、零星散落效益低、建園示范不明顯、沒有規(guī)劃難配套的問題，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至為了完成年度任務(wù)，拍腦袋做決策，邊規(guī)劃邊建設(shè)，缺乏主體，大包大攬，給鄉(xiāng)村造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)債務(wù)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和設(shè)施種植業(yè)建園示范的要求不相適應(yīng)，致使一些新技術(shù)、新品種缺乏展示的平臺，影響了農(nóng)民增收新型產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)的培育。
2.示范效應(yīng)不明顯。我縣設(shè)施種植業(yè)示范園區(qū)建設(shè)仍停留在常規(guī)品種常規(guī)種、方式單一效益低、收入對比差距大、技術(shù)應(yīng)用較滯后、設(shè)施配套不完整、經(jīng)營素質(zhì)相對低的現(xiàn)狀，當(dāng)前我縣設(shè)施種植業(yè)發(fā)展主要精力在建棚生產(chǎn)上，在品種引進(jìn)示范、技術(shù)綜合應(yīng)用方面嚴(yán)重滯后，就種植效益與玉門清泉人參果、赤金韭菜和肅州區(qū)總寨非耕地設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園、西洞非耕地設(shè)施菌菜示范園的發(fā)展格局和棚均收益3-4萬元相比，也有很大差距，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司+農(nóng)戶的經(jīng)營模式遲遲沒有形成，制約了園區(qū)示范效應(yīng)的顯現(xiàn)。
3.新老鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不平衡。從近五年的發(fā)展實(shí)踐分析，綜合新老鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾思想解放程度的不同，對新事物認(rèn)識的差距，以及一些干部、群眾客觀存在的小富即安、不思進(jìn)取的陳舊思想觀念的制約，加之新老鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持政策上的差別和支持力度的不同，推動了新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模成片年年建、大刀闊斧求發(fā)展的勢頭，導(dǎo)致了老鄉(xiāng)鎮(zhèn)有思無想不行動、停滯不前等待觀望思潮的產(chǎn)生，一說發(fā)展就要政策，沒有政策就不行動。2011年至2015年，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)溫室3100畝，911座，建設(shè)塑料大棚1100畝，老鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建溫室1700畝，490座，建設(shè)塑料大棚10293畝。
4.種供“兩小一不足”（發(fā)展規(guī)模小、生產(chǎn)總量小、市場供給不足）。由于我縣設(shè)施種植業(yè)發(fā)展始終處在一個建了拆、拆了建的怪圈當(dāng)中。從表面上看，建設(shè)的過覆面積相對較大，但實(shí)際保留面積與過覆面積差距很大，導(dǎo)致了看有規(guī)模實(shí)無規(guī)模問題的產(chǎn)生。加之種植茬口安排，作物種植品種的選擇等諸多方面問題的存在，致使多茬種的成了一茬種，影響產(chǎn)量和收入，菜價居高不下。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣2015年蔬菜自給量為1.35萬噸，需求量為2.8萬噸，自給率不足50%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足我縣蔬菜的供給。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年4月份酒泉蔬菜平均價格為3.6元/斤，瓜州縣蔬菜平均價格為4.2元/斤，高于酒泉地區(qū)蔬菜平均價格的17%。
5.市場經(jīng)營不規(guī)范。盡管政府及其職能部門在市場管理方面采取了很多措施，實(shí)現(xiàn)了批零分離，建設(shè)了蔬菜惠民店，確定了自產(chǎn)自銷區(qū)，但多頭管理、權(quán)責(zé)不清、街頭路尾擺攤設(shè)點(diǎn)銷售果蔬的問題依然普遍存在，既影響了市容又妨礙了交通，還沖擊了惠民直銷店經(jīng)營者的積極性，加之經(jīng)紀(jì)人行隊(duì)伍參差不齊、素質(zhì)不高、欺行霸市行為的存在，嚴(yán)重制約了市場秩序的健康發(fā)展。
四、對策建議
1.規(guī)劃先行、正確定位。根據(jù)我縣東、南、西氣候、水情、適宜作物生長的自然條件，要組建強(qiáng)硬的班子，有針對性地開展深入細(xì)致的調(diào)查研究、把脈確診，結(jié)合各區(qū)域的特點(diǎn)和新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)的成功做法，借鑒周邊縣市發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施種植業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，確定我縣發(fā)展設(shè)施種植業(yè)的方向和中長期目標(biāo)，篩選既適合我縣縣情又具有前瞻性的建設(shè)機(jī)制，依托三道溝、梁湖、西湖、廣至已成的園區(qū)雛形，健全機(jī)制，明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實(shí)施，按片集中規(guī)劃建設(shè)設(shè)施種植業(yè)核心區(qū)。通過核心區(qū)的建設(shè)，體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性、園區(qū)的示范性，彰顯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高效性。
2.建好園區(qū)、抓好示范。設(shè)施種植業(yè)示范區(qū)是先進(jìn)技術(shù)的展示區(qū)，是培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)人才的孵化器，是引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方向的風(fēng)向標(biāo)。設(shè)施種植業(yè)園區(qū)建設(shè)必須引起各級組織的高度重視，在堅(jiān)持合理規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要按照高效節(jié)水、專業(yè)化布局、產(chǎn)業(yè)化 ……（未完，全文共4614字，當(dāng)前僅顯示2330字，請閱讀下面提示信息。收藏《全縣設(shè)施種植業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告》）