奶牛協(xié)會在推進(jìn)我市奶業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的作用的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、全市奶業(yè)協(xié)會發(fā)展情況
（一）協(xié)會的產(chǎn)生
（二）協(xié)會工作開展情況
1、配合相關(guān)部門，開展宣傳行業(yè)法律法規(guī)、奶業(yè)政策活動
2、積極發(fā)揮橋梁紐帶作用
二、存在問題：
1、協(xié)會成員職能未能充分發(fā)揮協(xié)會成立后雖積極的開展工作
三、加強協(xié)會在推進(jìn)我市奶業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的作用的幾點建議
（一）健全完善協(xié)會組織機構(gòu)，充分發(fā)揮協(xié)會內(nèi)成員作用
（二）豐富完善協(xié)會職能，增強協(xié)會的生命力
（三）多方籌措資金，為有效開展工作奠定經(jīng)濟基礎(chǔ)
（四）協(xié)會要圍繞全市中心工作，服務(wù)大局，帶領(lǐng)農(nóng)戶，努力推進(jìn)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化
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淺析奶牛協(xié)會在推進(jìn)我市奶業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的作用

額爾古納市擁有776萬畝天然草場，是馳名中外的呼倫貝爾大草原的重要組成部分，是著名的三河牛、三河馬養(yǎng)殖基地，駐有國際知名乳品企業(yè)雀巢公司。近年來，在調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)促發(fā)展的政策引導(dǎo)下，畜牧業(yè)成為額爾古納市支柱產(chǎn)業(yè)之一，牲畜總頭數(shù)由2000年的12.3萬頭到2014年增長為48.8萬頭，其中�？傤^數(shù)為9.7萬頭 。2014年鮮奶產(chǎn)量預(yù)計20萬噸，向奶戶發(fā)放奶資約6.5 億元，畜牧業(yè)中的奶業(yè)正沿著產(chǎn)業(yè)化道路穩(wěn)步快速發(fā)展，但在奶業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，凝聚了市委、政府、企業(yè)、奶戶各方力量的積極努力和辛勤付出，而且還出現(xiàn)了由奶戶自愿組成的非營利性的奶戶經(jīng)營者協(xié)會，針對群眾自發(fā)組織的協(xié)會在全市奶業(yè)發(fā)展進(jìn)程的作用如何我們進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、全市奶業(yè)協(xié)會發(fā)展情況
（一）協(xié)會的產(chǎn)生
奶牛養(yǎng)殖在額爾古納有著悠久的歷史和廣泛的群眾基礎(chǔ)，上世紀(jì)末，“梅鹿”乳品是國內(nèi)知名品牌，本世紀(jì)初，整合乳業(yè)資源，于2004年引入雀巢工廠，適值全國乳業(yè)市場無序競爭、情況復(fù)雜，特別是2008年的“三聚氰胺”事件，引發(fā)中國乳業(yè)的強烈震蕩。額爾古納市的奶業(yè)發(fā)展，也隨之卷入了“得奶源者
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的計價體系有效化解雙方矛盾，實現(xiàn)奶源數(shù)量上升和奶戶增收的雙盈。
（2）協(xié)調(diào)與相關(guān)部門的關(guān)系
協(xié)會與金融機構(gòu)積極協(xié)商合作。幫助擴大規(guī)模養(yǎng)殖的奶戶，解決資金貸款難的問題。協(xié)會與農(nóng)村信用聯(lián)社溝通協(xié)商后，采用大戶擔(dān)保、多戶聯(lián)保、協(xié)會調(diào)劑等形式，2012年協(xié)調(diào)貸款230萬元，2013年協(xié)調(diào)貸款300萬元，2014年，截止6月底協(xié)調(diào)貸款900萬。
協(xié)會主動與防疫部門聯(lián)系，對在外地購買的奶牛進(jìn)行防疫，對發(fā)現(xiàn)的傳染病牛疑似病例積極上報，采取治療等措施，防止病菌擴散，有效預(yù)防了流行疾病的發(fā)生。
3、配合主管部門，積極開展服務(wù)工作
科技養(yǎng)殖是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的助跑器，協(xié)會配合市政府、農(nóng)牧業(yè)局先后組織50戶奶戶兩次外出到黑龍江雙城和黑龍江大慶安達(dá)學(xué)習(xí)考察，還協(xié)助雀巢企業(yè)定期對奶戶進(jìn)行專職培訓(xùn)（每次大約80戶）和不定期的科技培訓(xùn)，引導(dǎo)奶戶科學(xué)養(yǎng)殖。
協(xié)會為幫助奶戶降低飼養(yǎng)成本，積極與飼料廠家聯(lián)系協(xié)議，為奶戶統(tǒng)一購料，2011年11月開始，以拉布大林地區(qū)為試點，開展飼料統(tǒng)購，每噸可降低400元。截至2014年10月底，購進(jìn)飼料1400噸，惠及奶戶200戶，為奶戶節(jié)省資金56萬元。目前，與許多飼料企業(yè)協(xié)調(diào)工作的相關(guān)細(xì)節(jié)還在進(jìn)一步開展中。
4、協(xié)會成員努力成為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的先行示范者
多年前，我市奶戶的養(yǎng)牛理念落后，飼養(yǎng)一直保持著露天養(yǎng)殖、“干草加涼水”，人工擠奶的飼養(yǎng)方式。圈舍衛(wèi)生差、防疫不及時等諸多問題嚴(yán)重影響了鮮奶的產(chǎn)量和質(zhì)量。協(xié)會成立后，協(xié)會成員按照農(nóng)牧業(yè)局提出的奶業(yè)發(fā)展新思路，在養(yǎng)殖理念、飼養(yǎng)技術(shù)等方面走在行業(yè)前頭，率先建設(shè)了規(guī)�；B(yǎng)殖暖舍、擠奶廳，在推動全市奶業(yè)從粗放型經(jīng)營向集約化經(jīng)營轉(zhuǎn)型進(jìn)程中起到了一定的引導(dǎo)帶頭作用。
二、存在問題：
1、協(xié)會成員職能未能充分發(fā)揮
協(xié)會成立后雖積極的開展工作。但仍有職能未充分發(fā)揮實施，如沒有能緊密的將重點龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)牧戶有機的聯(lián)接起來，依靠協(xié)會平衡各方面的利益，實現(xiàn)風(fēng)險共擔(dān)，利益共享的約束機制沒能體現(xiàn)出來，協(xié)會作為一個聯(lián)接紐帶的作用還遠(yuǎn)沒有充分發(fā)揮出來。
2、經(jīng)費短缺
協(xié)會是非盈利性組織，按照章程規(guī)定需要會員繳納12元（團體200元）/年會費，但是由于種種原因，一直沒有執(zhí)行。協(xié)會成立以來開展活動所需經(jīng)費一直由個人墊付。
3、專業(yè)技術(shù)人員少且技術(shù)水平有待提高
機構(gòu)雖已經(jīng)建立，但由于服務(wù)面廣，專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足，只能協(xié)助主管部門、相關(guān)企業(yè)開展培訓(xùn)活動，協(xié)會結(jié)合奶戶實際需求要開展的座談、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等因缺少技術(shù)人員的支撐不能開展工作
4、在推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的作用需繼續(xù)加強
雖然協(xié)會做了許多切實有效的工作，一定程度上促進(jìn)了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，但在服務(wù)、協(xié)調(diào)、_、自律等方面需要繼續(xù)提升，方能在全市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中走遠(yuǎn)，具有更加持久鮮活的生命力。
三、加強協(xié)會在推進(jìn)我市奶業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的作用的幾點建議
奶業(yè)發(fā)展中的協(xié)會作為一個民間性、專業(yè)性、非營利性、非政府性的社會團體，應(yīng)具有主動、專業(yè)、靈活、高效的屬性，它來自群眾，代表群眾，服務(wù)群眾，其宗旨是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)業(yè)務(wù)的主管部門賦予的職能，貫徹執(zhí)行國家的方針、政策，在本行業(yè)中發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)、交流和管理作用，成為政府和行業(yè)之間的橋梁和紐帶。因此，為充分發(fā)揮奶業(yè)發(fā)展中協(xié)會的積極作用，有效推動全市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，我們以奶牛生產(chǎn)者協(xié)會為例，提出如下建議：
（一）健全完善協(xié)會組織機構(gòu)，充分發(fā)揮協(xié)會內(nèi)成員作用
按照《額爾古納市奶牛生產(chǎn)者協(xié)會章程》協(xié)會中理事成員有乳品企業(yè)、政府相關(guān)部門、各農(nóng)牧場相關(guān)部門，要積極協(xié)調(diào)讓其真正入會，充分發(fā)揮理事成員作用；根據(jù)奶戶的需求，及時向主管部門反映情況；積極參加全市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的座談會，為制定最適宜奶業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策提出良好意見和建議；實現(xiàn)協(xié)會內(nèi)部有效溝通，同時對奶戶中的散戶經(jīng)營者多加強聯(lián)系，發(fā)揮職能作用，幫助改善經(jīng)營者的飼養(yǎng)觀念和規(guī)模，為乳業(yè)產(chǎn)、供、銷一條龍健康有序發(fā)展努力工作。
（二）豐富完善協(xié)會職能，增強協(xié)會的生命力
1、加強服務(wù)意識，提高服務(wù)水平
協(xié)會要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，為奶農(nóng)，乳品企業(yè)，政府服務(wù)積極開展工 ……（未完，全文共4397字，當(dāng)前僅顯示2221字，請閱讀下面提示信息。收藏《奶牛協(xié)會在推進(jìn)我市奶業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的作用的調(diào)研報告》）