奶牛協(xié)會(huì)在推進(jìn)我市奶業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的作用的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、全市奶業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展情況
（一）協(xié)會(huì)的產(chǎn)生
（二）協(xié)會(huì)工作開(kāi)展情況
1、配合相關(guān)部門(mén)，開(kāi)展宣傳行業(yè)法律法規(guī)、奶業(yè)政策活動(dòng)
2、積極發(fā)揮橋梁紐帶作用
二、存在問(wèn)題：
1、協(xié)會(huì)成員職能未能充分發(fā)揮協(xié)會(huì)成立后雖積極的開(kāi)展工作
三、加強(qiáng)協(xié)會(huì)在推進(jìn)我市奶業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的作用的幾點(diǎn)建議
（一）健全完善協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)內(nèi)成員作用
（二）豐富完善協(xié)會(huì)職能，增強(qiáng)協(xié)會(huì)的生命力
（三）多方籌措資金，為有效開(kāi)展工作奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
（四）協(xié)會(huì)要圍繞全市中心工作，服務(wù)大局，帶領(lǐng)農(nóng)戶，努力推進(jìn)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化
……
淺析奶牛協(xié)會(huì)在推進(jìn)我市奶業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的作用

額爾古納市擁有776萬(wàn)畝天然草場(chǎng)，是馳名中外的呼倫貝爾大草原的重要組成部分，是著名的三河牛、三河馬養(yǎng)殖基地，駐有國(guó)際知名乳品企業(yè)雀巢公司。近年來(lái)，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)促發(fā)展的政策引導(dǎo)下，畜牧業(yè)成為額爾古納市支柱產(chǎn)業(yè)之一，牲畜總頭數(shù)由2000年的12.3萬(wàn)頭到2014年增長(zhǎng)為48.8萬(wàn)頭，其中�？傤^數(shù)為9.7萬(wàn)頭 。2014年鮮奶產(chǎn)量預(yù)計(jì)20萬(wàn)噸，向奶戶發(fā)放奶資約6.5 億元，畜牧業(yè)中的奶業(yè)正沿著產(chǎn)業(yè)化道路穩(wěn)步快速發(fā)展，但在奶業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中，凝聚了市委、政府、企業(yè)、奶戶各方力量的積極努力和辛勤付出，而且還出現(xiàn)了由奶戶自愿組成的非營(yíng)利性的奶戶經(jīng)營(yíng)者協(xié)會(huì)，針對(duì)群眾自發(fā)組織的協(xié)會(huì)在全市奶業(yè)發(fā)展進(jìn)程的作用如何我們進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、全市奶業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展情況
（一）協(xié)會(huì)的產(chǎn)生
奶牛養(yǎng)殖在額爾古納有著悠久的歷史和廣泛的群眾基礎(chǔ)，上世紀(jì)末，“梅鹿”乳品是國(guó)內(nèi)知名品牌，本世紀(jì)初，整合乳業(yè)資源，于2004年引入雀巢工廠，適值全國(guó)乳業(yè)市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、情況復(fù)雜，特別是2008年的“三聚氰胺”事件，引發(fā)中國(guó)乳業(yè)的強(qiáng)烈震蕩。額爾古納市的奶業(yè)發(fā)展，也隨之卷入了“得奶源者
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的計(jì)價(jià)體系有效化解雙方矛盾，實(shí)現(xiàn)奶源數(shù)量上升和奶戶增收的雙盈。
（2）協(xié)調(diào)與相關(guān)部門(mén)的關(guān)系
協(xié)會(huì)與金融機(jī)構(gòu)積極協(xié)商合作。幫助擴(kuò)大規(guī)模養(yǎng)殖的奶戶，解決資金貸款難的問(wèn)題。協(xié)會(huì)與農(nóng)村信用聯(lián)社溝通協(xié)商后，采用大戶擔(dān)保、多戶聯(lián)保、協(xié)會(huì)調(diào)劑等形式，2012年協(xié)調(diào)貸款230萬(wàn)元，2013年協(xié)調(diào)貸款300萬(wàn)元，2014年，截止6月底協(xié)調(diào)貸款900萬(wàn)。
協(xié)會(huì)主動(dòng)與防疫部門(mén)聯(lián)系，對(duì)在外地購(gòu)買(mǎi)的奶牛進(jìn)行防疫，對(duì)發(fā)現(xiàn)的傳染病牛疑似病例積極上報(bào)，采取治療等措施，防止病菌擴(kuò)散，有效預(yù)防了流行疾病的發(fā)生。
3、配合主管部門(mén)，積極開(kāi)展服務(wù)工作
科技養(yǎng)殖是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的助跑器，協(xié)會(huì)配合市政府、農(nóng)牧業(yè)局先后組織50戶奶戶兩次外出到黑龍江雙城和黑龍江大慶安達(dá)學(xué)習(xí)考察，還協(xié)助雀巢企業(yè)定期對(duì)奶戶進(jìn)行專職培訓(xùn)（每次大約80戶）和不定期的科技培訓(xùn)，引導(dǎo)奶戶科學(xué)養(yǎng)殖。
協(xié)會(huì)為幫助奶戶降低飼養(yǎng)成本，積極與飼料廠家聯(lián)系協(xié)議，為奶戶統(tǒng)一購(gòu)料，2011年11月開(kāi)始，以拉布大林地區(qū)為試點(diǎn)，開(kāi)展飼料統(tǒng)購(gòu)，每噸可降低400元。截至2014年10月底，購(gòu)進(jìn)飼料1400噸，惠及奶戶200戶，為奶戶節(jié)省資金56萬(wàn)元。目前，與許多飼料企業(yè)協(xié)調(diào)工作的相關(guān)細(xì)節(jié)還在進(jìn)一步開(kāi)展中。
4、協(xié)會(huì)成員努力成為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的先行示范者
多年前，我市奶戶的養(yǎng)牛理念落后，飼養(yǎng)一直保持著露天養(yǎng)殖、“干草加涼水”，人工擠奶的飼養(yǎng)方式。圈舍衛(wèi)生差、防疫不及時(shí)等諸多問(wèn)題嚴(yán)重影響了鮮奶的產(chǎn)量和質(zhì)量。協(xié)會(huì)成立后，協(xié)會(huì)成員按照農(nóng)牧業(yè)局提出的奶業(yè)發(fā)展新思路，在養(yǎng)殖理念、飼養(yǎng)技術(shù)等方面走在行業(yè)前頭，率先建設(shè)了規(guī)�；B(yǎng)殖暖舍、擠奶廳，在推動(dòng)全市奶業(yè)從粗放型經(jīng)營(yíng)向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型進(jìn)程中起到了一定的引導(dǎo)帶頭作用。
二、存在問(wèn)題：
1、協(xié)會(huì)成員職能未能充分發(fā)揮
協(xié)會(huì)成立后雖積極的開(kāi)展工作。但仍有職能未充分發(fā)揮實(shí)施，如沒(méi)有能緊密的將重點(diǎn)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)牧戶有機(jī)的聯(lián)接起來(lái)，依靠協(xié)會(huì)平衡各方面的利益，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享的約束機(jī)制沒(méi)能體現(xiàn)出來(lái)，協(xié)會(huì)作為一個(gè)聯(lián)接紐帶的作用還遠(yuǎn)沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。
2、經(jīng)費(fèi)短缺
協(xié)會(huì)是非盈利性組織，按照章程規(guī)定需要會(huì)員繳納12元（團(tuán)體200元）/年會(huì)費(fèi)，但是由于種種原因，一直沒(méi)有執(zhí)行。協(xié)會(huì)成立以來(lái)開(kāi)展活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)一直由個(gè)人墊付。
3、專業(yè)技術(shù)人員少且技術(shù)水平有待提高
機(jī)構(gòu)雖已經(jīng)建立，但由于服務(wù)面廣，專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足，只能協(xié)助主管部門(mén)、相關(guān)企業(yè)開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)，協(xié)會(huì)結(jié)合奶戶實(shí)際需求要開(kāi)展的座談、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等因缺少技術(shù)人員的支撐不能開(kāi)展工作
4、在推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中的作用需繼續(xù)加強(qiáng)
雖然協(xié)會(huì)做了許多切實(shí)有效的工作，一定程度上促進(jìn)了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，但在服務(wù)、協(xié)調(diào)、_、自律等方面需要繼續(xù)提升，方能在全市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中走遠(yuǎn)，具有更加持久鮮活的生命力。
三、加強(qiáng)協(xié)會(huì)在推進(jìn)我市奶業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的作用的幾點(diǎn)建議
奶業(yè)發(fā)展中的協(xié)會(huì)作為一個(gè)民間性、專業(yè)性、非營(yíng)利性、非政府性的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)具有主動(dòng)、專業(yè)、靈活、高效的屬性，它來(lái)自群眾，代表群眾，服務(wù)群眾，其宗旨是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)業(yè)務(wù)的主管部門(mén)賦予的職能，貫徹執(zhí)行國(guó)家的方針、政策，在本行業(yè)中發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)、協(xié)調(diào)、交流和管理作用，成為政府和行業(yè)之間的橋梁和紐帶。因此，為充分發(fā)揮奶業(yè)發(fā)展中協(xié)會(huì)的積極作用，有效推動(dòng)全市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，我們以奶牛生產(chǎn)者協(xié)會(huì)為例，提出如下建議：
（一）健全完善協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)內(nèi)成員作用
按照《額爾古納市奶牛生產(chǎn)者協(xié)會(huì)章程》協(xié)會(huì)中理事成員有乳品企業(yè)、政府相關(guān)部門(mén)、各農(nóng)牧場(chǎng)相關(guān)部門(mén)，要積極協(xié)調(diào)讓其真正入會(huì)，充分發(fā)揮理事成員作用；根據(jù)奶戶的需求，及時(shí)向主管部門(mén)反映情況；積極參加全市畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的座談會(huì)，為制定最適宜奶業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策提出良好意見(jiàn)和建議；實(shí)現(xiàn)協(xié)會(huì)內(nèi)部有效溝通，同時(shí)對(duì)奶戶中的散戶經(jīng)營(yíng)者多加強(qiáng)聯(lián)系，發(fā)揮職能作用，幫助改善經(jīng)營(yíng)者的飼養(yǎng)觀念和規(guī)模，為乳業(yè)產(chǎn)、供、銷一條龍健康有序發(fā)展努力工作。
（二）豐富完善協(xié)會(huì)職能，增強(qiáng)協(xié)會(huì)的生命力
1、加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平
協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，為奶農(nóng)，乳品企業(yè)，政府服務(wù)積極開(kāi)展工 ……（未完，全文共4397字，當(dāng)前僅顯示2221字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《奶牛協(xié)會(huì)在推進(jìn)我市奶業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的作用的調(diào)研報(bào)告》）