目錄/提綱:……
一、深刻認(rèn)識(shí)行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤的重要意義
一是有利于轉(zhuǎn)變政府職能
二是有利于激發(fā)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)內(nèi)在活力和發(fā)展動(dòng)力
三是有利于創(chuàng)新_機(jī)制
二、準(zhǔn)確把握行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革的工作重點(diǎn)
(一)機(jī)構(gòu)脫鉤
(二)職能脫鉤
(三)資產(chǎn)財(cái)務(wù)脫鉤
(四)人員脫鉤
(五)黨建、外事等脫鉤
三、切實(shí)加強(qiáng)脫鉤試點(diǎn)工作的組織實(shí)施
(一)摸清底數(shù)
(二)制定方案
(三)健全工作機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
(四)強(qiáng)化政策宣傳,營(yíng)造良好氛圍
(五)加強(qiáng)督查指導(dǎo),強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范
……
在全市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)第二批脫鉤工作會(huì)議上的講話
同志們:
今天,我們召開(kāi)第二批全市性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作會(huì)議,主要任務(wù)是統(tǒng)一思想,明確任務(wù),部署推進(jìn)我市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作。對(duì)這項(xiàng)工作,市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視,多次過(guò)問(wèn)。市政府張秉順副市長(zhǎng)準(zhǔn)備親自參加會(huì)議并講具體意見(jiàn)。但因?yàn)榕R時(shí)有重要的會(huì)議不能出席。特地囑托我,一定要把會(huì)議開(kāi)好,開(kāi)出成效。剛才,市發(fā)改委王子輝副主任就《2017年度全市性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)第二批脫鉤試點(diǎn)工作方案》進(jìn)行了解讀。下面,我就推進(jìn)全市性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤工作講三點(diǎn)意見(jiàn),與大家共同學(xué)習(xí),探討。
一、深刻認(rèn)識(shí)行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤的重要意義
行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)是政府與市場(chǎng)、社會(huì)之間的重要橋梁,在為政府提供決策咨詢(xún)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)行業(yè)自律、創(chuàng)新社會(huì)治理、履行社會(huì)責(zé)任、加強(qiáng)民間交往等方面發(fā)揮了積極作用。近年來(lái),我市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展迅速,截止目前,僅在市民政局登記注冊(cè)的社會(huì)團(tuán)體就已達(dá)232家,其中與政府機(jī)關(guān)有業(yè)務(wù)主管、主辦、關(guān)聯(lián)、掛靠關(guān)系的行業(yè)協(xié)
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策部署,是理順政社關(guān)系、轉(zhuǎn)變政府職能的創(chuàng)新之舉,是關(guān)系國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革,也是行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的一場(chǎng)自我革命。市直有關(guān)部門(mén)、各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、各縣(市、區(qū))都要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央和省市改革精神,切實(shí)認(rèn)識(shí)推進(jìn)脫鉤試點(diǎn)工作的重要性和緊迫性,狠抓工作落實(shí),務(wù)求取得實(shí)效。
二、準(zhǔn)確把握行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革的工作重點(diǎn)
根據(jù)中央關(guān)于推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革總體方案要求,這次改革的核心內(nèi)容就是推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)從機(jī)構(gòu)、職能、資產(chǎn)財(cái)務(wù)、人員、黨建外事五個(gè)方面與原來(lái)的業(yè)務(wù)主管(掛靠)單位脫鉤,使行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)不再附屬于行政機(jī)關(guān),真正實(shí)現(xiàn)獨(dú)立自主辦會(huì),更好地發(fā)揮社會(huì)作用。按照中央和省委、省政府的工作要求,市委辦公室、市政府辦公室于2016年8月18日印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)<河北省行業(yè)協(xié)會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤實(shí)施方案>的通知》(廊辦發(fā)[2016]21號(hào)),明確了脫鉤工作的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)、脫鉤主體和范圍、主要任務(wù)、組織實(shí)施和相關(guān)要求,并對(duì)脫鉤試點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署。2017年3月21日,河北省行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤聯(lián)合工作組,組織召開(kāi)全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)第二批脫鉤試點(diǎn)工作會(huì)議,會(huì)議對(duì)第一批全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤試點(diǎn)工作進(jìn)行了回顧
總結(jié),對(duì)第二批脫鉤試點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署,會(huì)議印制下發(fā)了《2017年度河北省全省性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)第二批脫鉤試點(diǎn)工作方案》(冀聯(lián)組辦[2017]1號(hào)),我們依據(jù)省方案有關(guān)精神,結(jié)合我市工作實(shí)際,經(jīng)請(qǐng)示市領(lǐng)導(dǎo)同意,制定了《2017年度廊坊市全市性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)第二批脫鉤試點(diǎn)工作方案》(廊聯(lián)組辦[2017]1號(hào))。此次脫鉤工作的重點(diǎn):
(一)機(jī)構(gòu)脫鉤。取消行政機(jī)關(guān)(包括下屬單位)與行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的主辦、主管、聯(lián)系和掛靠關(guān)系。脫鉤后,全市性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)不再有隸屬關(guān)系,依法直接登記和獨(dú)立運(yùn)行。全市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)設(shè)獨(dú)立的辦公場(chǎng)所,不得與行政機(jī)關(guān)合署辦公。
(二)職能脫鉤。脫鉤過(guò)程中,各業(yè)務(wù)主管(掛靠)單位要對(duì)剝離行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)有關(guān)行政職能提出具體意見(jiàn)。行政機(jī)關(guān)結(jié)合脫鉤工作,對(duì)適合由行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承擔(dān)的職能,制定清單目錄,按程序移交給行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)承擔(dān),行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,根據(jù)章程和自身情況承接相關(guān)事項(xiàng)。
(三)資產(chǎn)財(cái)務(wù)脫鉤。各業(yè)務(wù)主管(掛靠)單位要對(duì)其主辦、主管的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)財(cái)務(wù)資產(chǎn)狀況進(jìn)行全面摸底和清查登記,厘清財(cái)產(chǎn)歸屬。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)使用的國(guó)有資產(chǎn)(包括無(wú)形資產(chǎn)),按照所有權(quán)、使用權(quán)相分離的原則,確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)占用的行政辦公用房,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理騰退。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要實(shí)行民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度,須設(shè)立獨(dú)立賬號(hào),單獨(dú)核算。沒(méi)有獨(dú)立賬號(hào)、與行政機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)合賬、財(cái)務(wù)由行政機(jī)關(guān)代管或集中管理的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì),要設(shè)立獨(dú)立賬號(hào),實(shí)行獨(dú)立財(cái)務(wù)管理。對(duì)原有
財(cái)政預(yù)算支持的全市性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì),按照規(guī)定逐年減少行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的財(cái)政直接撥款。同時(shí),完善通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)發(fā)展的機(jī)制。
(四)人員脫鉤。行政機(jī)關(guān)不再干涉行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的人事任免,確保行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自主選人、用人。現(xiàn)職和不擔(dān)任現(xiàn)職但未辦理退(離)休手續(xù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及在職工作人員,不得在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)兼任職務(wù)。對(duì)已在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)中任職的在職
公務(wù)員(含參照和依照公務(wù)員管理人員),脫鉤后自愿選擇去留:退出行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)工作的,由所屬行政機(jī)關(guān)妥善安置;本人自愿繼續(xù)留在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)工作的,退出公務(wù)員管理,
不再保留公務(wù)員身份。在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)中兼職的在職公務(wù)員,限期辭去兼任職務(wù)。
退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部在行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)中兼職的,應(yīng)符合中央組織部《關(guān)于規(guī)范退(離)休領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)團(tuán)體兼職問(wèn)題的通知》(中組發(fā)〔2014〕11號(hào))精神和要求,須按干部管理權(quán)限履行審批或備案手續(xù)后方可兼職。
(五)黨建、外事等脫鉤。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的黨建 ……(未完,全文共4071字,當(dāng)前僅顯示2056字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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