市委開展巡察工作的實施方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、工作原則
1、成立市委巡察工作領(lǐng)導小組
2、成立市委巡察工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱“巡察辦”）
3、成立市委巡察組
4、建立巡察工作人才庫
四、巡察對象范圍和內(nèi)容
五、巡察方式和程序
（一）巡察方式
（二）巡察程序
1、巡察準備
2、巡察了解
3、報告巡察情況
4、反饋巡察意見
5、移交問題線索
6、督促整改落實
六、紀律與責任
1、市委和市委巡察工作領(lǐng)導小組應當加強對巡察工作的領(lǐng)導
3、巡察工作人員應當嚴格遵守巡察工作紀律
七、保障措施
（一）組織保障
（二）制度保障
3、建立問題線索移交辦理制度
7、建立巡察工作全程公開制度
（三）后勤保障
……
中共**市委
關(guān)于開展巡察工作的實施方案(試行)

為落實全面從嚴治黨要求，加強黨內(nèi)監(jiān)督，規(guī)范市委巡察工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中共**省委巡視工作實施辦法》，借鑒中央和省委巡視工作經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、指導思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，貫徹中央巡視工作方針、省委巡視工作部署和**市委巡察工作要求,聚焦全面從嚴治黨、依規(guī)治黨,組織開展全覆蓋、常態(tài)化的巡察，及時發(fā)現(xiàn)和解決基層黨組織及黨員干部中存在的突出問題，增強震懾、遏制和治本效果，為“魅力**，綠色遷安”建設(shè)提供堅強的政治保障。
二、工作原則
一是堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導，上下聯(lián)動”原則。在省委和**市委統(tǒng)一領(lǐng)導下，市委承擔巡察工作的主體責任，市委巡察工作領(lǐng)導小組負責組織實施本地巡察工作，領(lǐng)導小組組長為落實巡察工作主體責任的第一責任人，對重大事項統(tǒng)一部署，統(tǒng)一督查督辦，實現(xiàn)省、**市和**市巡視巡察上下聯(lián)動。
二是堅持“依法依規(guī)，實事求是”的原則。嚴格按照《中國共產(chǎn)黨章程
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立市委巡察工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱“巡察辦”）。巡察辦是市委巡察工作領(lǐng)導小組的日常辦事機構(gòu)，設(shè)在市紀委。
主要職責：
（1）承擔市委巡察工作的綜合協(xié)調(diào)、組織指導、制度建設(shè)，及對巡察組的監(jiān)督管理、服務保障等工作；
（2）貫徹落實市委和市委巡察工作領(lǐng)導小組作出的決策和部署，向市委巡察工作領(lǐng)導小組報告巡察工作情況；
（3）督促本市有關(guān)部門和所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)做好省委巡視機構(gòu)和**市委、**市委巡察機構(gòu)反饋意見的整改落實；
（4）協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門調(diào)配、培訓、考核、監(jiān)督和管理巡察工作人員；
（5）負責與省委巡視工作領(lǐng)導小組辦公室、**市委巡察工作領(lǐng)導小組辦公室的日常聯(lián)絡，承辦省委巡視機構(gòu)和**市委巡察機構(gòu)交辦的事項；
（6）負責本部門干部日常管理和監(jiān)督，承辦領(lǐng)導交辦的其他事項。
3、成立市委巡察組。市委設(shè)立5個巡察組，每組設(shè)組長1名，副組長2名，在市委巡察工作領(lǐng)導小組領(lǐng)導下開展巡察工作，保證巡察工作的專業(yè)性和延續(xù)性。巡察組實行組長負責制，副組長協(xié)助組長開展工作。根據(jù)工作需要，巡察組組長(副組長)、巡察組工作人員可以從市委巡察工作人才庫中選調(diào)。
巡察組的主要職責：
(1)對所轄鄉(xiāng)(科)級及以下單位黨組織領(lǐng)導班子及其成員進行巡察監(jiān)督。常規(guī)巡察著力發(fā)現(xiàn)違反“六項紀律”方面的問題和線索，專項巡察重點發(fā)現(xiàn)以權(quán)謀私、作風不實、侵害群眾利益等方面存在的突出問題；
(2)報告巡察情況，包括巡察情況的全面報告、巡察期間的階段性報告、巡察過程中的重大情況報告、普遍性傾向性問題的專題報告等；
(3)巡察工作結(jié)束后，經(jīng)批準，及時向被巡察黨組織及其主要負責人反饋巡察情況，并會同巡察辦督促其認真抓好整改落實；
(4)對派出巡察組的黨組織決定的事項及時分類移交，會同巡察辦做好跟蹤督辦工作；
(5)辦理巡察工作領(lǐng)導小組交辦的其他事項；
(6)負責本巡察組干部日常管理和監(jiān)督，承辦領(lǐng)導交辦的其他事項。
4、建立巡察工作人才庫。根據(jù)巡察工作任務和“巡察全覆蓋”要求，按照“一崗多備、動態(tài)優(yōu)選、輪換聘任、專職專責”原則，組建巡察工作人才庫，實行動態(tài)管理，機動選聘。巡察工作人才庫面向各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織人事、檢察、公安、審計、財政、稅務、國土、信訪等部門，遴選優(yōu)秀人才組成。其中鄉(xiāng)科級后備干部應占一定比例，從而提高巡察隊伍的整體素質(zhì)和發(fā)現(xiàn)問題的能力，確保巡察工作效率與效果。
巡察人員“一次一抽取、一次一編組”，根據(jù)巡察任務臨時確定和授權(quán)。在巡察期間，巡察組抽調(diào)人員實行集中管理，組織人事關(guān)系保留在原單位。實行符合巡察工作特點和巡察干部實際的考評辦法。巡察工作人員成績突出、作出重要貢獻的，應當給予獎勵、提拔重用；對工作中不守紀律、不認真履行職責的，要按規(guī)定嚴肅處理或追究責任。
巡察工作人員應具備下列條件：
（1）理想信念堅定，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致；
（2）堅持原則，敢于擔當，依法辦事，公道正派，清正廉潔；
（3）遵守黨的紀律，嚴守黨的秘密；
（4）熟悉黨務工作和相關(guān)政策法規(guī)，具有較強的發(fā)現(xiàn)問題、溝通協(xié)調(diào)、文字綜合等能力；
（5）身體健康，能勝任工作要求。
四、巡察對象范圍和內(nèi)容
1、巡察對象范圍
（1）市委工作部門領(lǐng)導班子及其成員，市政府部門、人民團體黨組(黨委)領(lǐng)導班子及其成員，市委、市政府直屬事業(yè)單位黨組(黨委)領(lǐng)導班子及其成員；
（2）市委管理的國有及國有控股企業(yè)，學校、醫(yī)院等事業(yè)單位黨委(黨組、總支、支部)領(lǐng)導班子及其成員；
（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政領(lǐng)導班子及其成員、人大主席，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)所屬辦、所、站、中心主要負責人；
（4）根據(jù)工作需要，可延伸到重點行政村(社區(qū))黨組織、村委會(居委會)黨員負責人；
（5）市委需要巡察的其他單位黨組織領(lǐng)導班子及其成員。
2、巡察內(nèi)容
巡察工作要突出政治巡察，以“三大問題”為根源，查驗被巡察黨組織的領(lǐng)導核心作用發(fā)揮的夠不夠、黨組織建設(shè)是否堅強有力、管黨治黨是否嚴、緊、硬，緊扣“六項紀律”、緊抓“三個重點”、著力發(fā)現(xiàn)以下六個方面問題：
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