在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧攻堅工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、全面加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，扎實推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革
二、全面加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，主動適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新常態(tài)
三、全面落實農(nóng)業(yè)配套改革措施，切實增強農(nóng)村發(fā)展內(nèi)動力
四、全面落實精準扶貧基本方略，確保貧困戶得到有效幫扶
（一）精準識別有的放矢，解決好“扶持誰”的問題
（二）廣泛參與合力攻堅，解決好“誰來扶”的問題
（三）因地制宜措施到戶，解決好“怎么扶”的問題
（四）統(tǒng)一標準動態(tài)管理，解決好“如何退”的問題
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在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧攻堅工作會議上的講話

同志們：
當前，我縣加快推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、不斷深化精準扶貧攻堅、全面建成小康社會進入關(guān)鍵時期，縣委、縣政府組織召開這次工作會議，既是一次思想上的動員會，也是一次工作上的謀劃部署會，更是一次行動上的督促落實會。主要任務(wù)是貫徹落實中央和省市委農(nóng)村工作會議、扶貧開發(fā)工作會議精神，安排部署2016年和今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村及扶貧攻堅工作，動員全縣廣大干部群眾統(tǒng)一思想、凝聚共識、真抓實干，推動中央和省市委確定的“三農(nóng)”政策措施落地生根，以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會。
十二五期間，我縣堅持“強農(nóng)富民、旅貿(mào)興縣、環(huán)境靚城”的發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，積極爭取國家深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革的政策和項目，累計籌資13.5億元用于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，形成了以大豆和玉米為主、水稻和雜糧為輔、食用菌為特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。2015年，全縣農(nóng)作物總播種面積達到122.3萬畝，糧豆薯總產(chǎn)量達到30萬噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)23.3億元，年均增長9.9%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入達到13186元。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進程加快，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，完成危房、泥草房改造4722戶，農(nóng)村居民人均擁有住房面積16.86平方米，完成村內(nèi)道路硬化5.6萬平方米，改造給排水管網(wǎng)3.1萬
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愁吃、不愁穿，但一些家庭也是吃的差、穿的差、消費水平低，住房安全缺少保障；雖然有一定收入，但還不夠供孩子大上學(xué)、家庭成員就醫(yī)的支出；一些家庭收入一時超出貧困線，但沒有持續(xù)增收的能力，隨時都有返貧的可能。正如習(xí)總書記指出，經(jīng)過多年努力，容易脫貧的地區(qū)和人口已經(jīng)解決的差不多了，越往后脫貧攻堅成本越高、難度越大、見效越慢，幫助這些群眾擺脫貧困絕非易事，不是輕輕松松一沖鋒就能解決的。面對這些困難和問題，我們務(wù)必要在“五大發(fā)展理念”引導(dǎo)下，堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作當作第一任務(wù)來抓，把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和扶貧攻堅相結(jié)合，突出抓好糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、基礎(chǔ)設(shè)施完善等工作，夯實“三農(nóng)”基礎(chǔ)，為全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供有力支撐。
下面，就做好2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村及扶貧攻堅工作，我著重強調(diào)四點意見。
一、全面加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，扎實推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革
中央提出的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點是解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給。這不是說我們供給的多了，而是說我們的有效供給少了。對我們嘉蔭農(nóng)業(yè)而言，就是不再單純以增加產(chǎn)量來論了，也不是在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上簡單地加減法，而是要圍繞市場、圍繞消費者的需求提供數(shù)量充足、品種多樣、質(zhì)量優(yōu)良的農(nóng)產(chǎn)品。因此，我們必須按照“穩(wěn)大豆、減玉米、增水稻、擴雜糧”的思路，拓展市場，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高質(zhì)量和效益，打造安全優(yōu)質(zhì)高效的綠色農(nóng)業(yè)。一要向優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)變。盯緊市場需求變化，從我們自身實際出發(fā)，什么前景好就種什么，什么效益高就發(fā)展什么，切實增加市場緊缺附加值高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，帶動農(nóng)民致富增收。在這方面我們有幾個例子，有些鄉(xiāng)和一些村在種植紅小豆雜糧方面進行了很好的嘗試。再比如我縣食用菌產(chǎn)業(yè)，青山鄉(xiāng)應(yīng)該說是最早形成一定規(guī)模的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是我縣目前食用菌發(fā)展的龍頭，近年來又引進了立體栽培技術(shù)，產(chǎn)品質(zhì)量和效益有了很大提升，平均立體栽植木耳比普通栽植平均每斤高出10—15元，這就是我們所說的向優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)各部門，要積極引導(dǎo)農(nóng)民擴大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品、瓜菜果蔬和高效經(jīng)濟作物生產(chǎn)，推動由單一糧食種植向多元化結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變，使農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中獲得更大利益。今年，要重點完成保興鎮(zhèn)、青山鄉(xiāng)5萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)，在保興鎮(zhèn)、向陽鄉(xiāng)和紅光鄉(xiāng)集中打造6個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，帶動周邊59萬畝耕地均衡增產(chǎn)，逐步實現(xiàn)藏糧于地、藏糧于技。推進設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，重點抓好朝陽鎮(zhèn)溫室大棚、紅光鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科普示范園等項目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量。在這里特別要強調(diào)的是，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)要從實際出發(fā)，更好的發(fā)揮政府職能部門引導(dǎo)服務(wù)作用，幫助農(nóng)民提高調(diào)結(jié)構(gòu)的本領(lǐng)，防止一哄而上、大起大落。在這個方面，一定要用市場的方式去引導(dǎo)，避免行政手段，嘉蔭縣在這個方面也有一些教訓(xùn)，希望大家一定要按照市場規(guī)律去做。二要向現(xiàn)代畜牧業(yè)邁進。當前玉米的市場行情我在前邊已經(jīng)提到。那么，在我們不能改變玉米市場價格的情況下，如何保證農(nóng)民經(jīng)濟效益不受影響呢？我認為大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)是一條很好的途徑，可以解決糧食轉(zhuǎn)化的問題，我縣土地資源和飼料等剛性資源充足，發(fā)展畜牧業(yè)的空間和潛力巨大�？梢园凑铡耙责B(yǎng)定種、種養(yǎng)結(jié)合、草畜配套”的原則，引導(dǎo)農(nóng)民提高飼用玉米的種植比例，在此基礎(chǔ)上，大力推廣“規(guī)模飼養(yǎng)、統(tǒng)一管理”的小區(qū)和基地建設(shè)模式，探索“秸稈+牛”、“玉米+鵝”、“森林+豬”等農(nóng)牧結(jié)合的發(fā)展路子，通過畜牧業(yè)的過腹增值，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗風(fēng)險能力，進一步提高經(jīng)濟效益。今年，要重點推進肉牛規(guī)�；藴驶^(qū)養(yǎng)殖，抓好“保母擴繁”培育中心建設(shè)。三要向安全綠色發(fā)展。隨著人民群眾生活水平的日益提高，食品安全意識不斷增強，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全備受關(guān)注，生態(tài)、綠色、有機這些詞匯充斥著我們工作生活的各個方面。嘉蔭是地處偏遠的農(nóng)業(yè)縣份，要發(fā)揮寒地黑土、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的優(yōu)勢，打好綠色食品這張王牌，擴大綠色有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，大力發(fā)展綠色水稻、有機大豆、農(nóng)副和山特產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要采取市場牽動、新型經(jīng)營主體帶動、政府推動等措施，加快推進減農(nóng)藥、減化肥、減除草劑“三減”行動計劃，努力培育一批在全省乃至全國打得響、信得過的綠色品牌，把綠色食品做大做強。今年，要重點以青山鄉(xiāng)建業(yè)村、向陽鄉(xiāng)育才村、紅光鄉(xiāng)遼原村為主體，全力打造食用菌產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)標準化、規(guī)�；N植。加大綠色無公害食品標識認證力度，推進農(nóng)產(chǎn)品安全可追溯體系建設(shè)，健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管體系。四要向林下經(jīng)濟拓展。堅持森林撫育與發(fā)展林下經(jīng)濟相結(jié)合，繼續(xù)加大常規(guī)紅松林造林面積，通過推廣林業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，帶動紅松堅果林等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這個方面，紅松堅果林對嘉蔭來說是一個可以發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，除此之外常勝鄉(xiāng)、滬嘉鄉(xiāng)也可以發(fā)展榛子林改培，因為我們很多地方都是火燒跡地，也非常適合榛子林改培，可以帶動一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)民致富增收。今年，重點完成1處萬畝野生刺五加人工改培基地，大力實施沙棘果小漿果林試點工作，并充分利用貧困林場扶 ……（未完，全文共11048字，當前僅顯示2628字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨扶貧攻堅工作會議上的講話》）