市長在2017年市委經(jīng)濟工作會議上的講話1.7萬字

目錄/提綱：……
一、總結(jié)成績，增強發(fā)展信心
（一）堅持科學(xué)應(yīng)對，保持了經(jīng)濟穩(wěn)定增長
（二）堅持轉(zhuǎn)型升級，提升了經(jīng)濟整體素質(zhì)
（三）堅持強基蓄勢，厚植了發(fā)展基礎(chǔ)支撐
（四）堅持改革開放，增強了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
（五）堅持生態(tài)優(yōu)先，提升了生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢
（六）堅持以人為本，夯實了人民幸福之基
二、分析形勢，把握發(fā)展大局
三、科學(xué)謀劃，突出項目建設(shè)
（一）著力項目建設(shè)引領(lǐng)全局
（二）著力產(chǎn)業(yè)升級提高質(zhì)量
（三）著力招商引資壯大產(chǎn)業(yè)
（四）著力脫貧攻堅同奔小康
（五）著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
（六）著力深化改革激發(fā)活力
（七）著力建設(shè)生態(tài)增添優(yōu)勢
（八）著力改善民生促進共享
四、關(guān)于當(dāng)前的重點工作
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市長在2017年市委經(jīng)濟工作會議上的講話1.7萬字

同志們：
剛才，喬書記作了重要講話，充分肯定了2016年經(jīng)濟工作所取得的成績，全面分析了經(jīng)濟發(fā)展所面臨的形勢，明確提出了今年經(jīng)濟工作的總體要求。大家要認真學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實。根據(jù)市委常委會和市政府常務(wù)會研究的意見，下面我講四點意見。
一、總結(jié)成績，增強發(fā)展信心
2016年以來，在嚴峻復(fù)雜的外部環(huán)境和經(jīng)濟下行壓力下，市委、市政府始終把穩(wěn)增長作為重中之重，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的態(tài)勢，較好完成了年度主要目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。初步預(yù)計，全市生產(chǎn)總值同比增長8.2%以上，跨過2000億元大關(guān)；一般公共預(yù)算收入增長9.8%，突破100億元；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長9.0%左右，固定資產(chǎn)投資增長9.6%左右，社會消費品零售總額增長11.4%左右。
（一）堅持科學(xué)應(yīng)對，保持了經(jīng)濟穩(wěn)定增長。有效投資持續(xù)擴大。我們把抓投資的重點放在推動省市重點項目、“1816”投資促進計劃項目、中央預(yù)算內(nèi)投資項目、專項建設(shè)基金投資項目四類項目上，把投資的方向放在重大基礎(chǔ)設(shè)施類項目的謀劃與實施上，推動固定資產(chǎn)投資增速回穩(wěn)。預(yù)計全年固定資產(chǎn)投資超過2200億元，增速連續(xù)4個月持續(xù)回穩(wěn)。社會需求持續(xù)增加。積極發(fā)展消費信貸，培育消費熱點，預(yù)計全社會消費品零售總額增長11.4%，其中商品房銷售額增長17.8%。要素保障持續(xù)增強。強化資金保障，計劃的首批中心城區(qū)26個重點項目全部開展前期工作，融資方案已經(jīng)確定，其中4個已開工建設(shè)。加大金融機構(gòu)支持實體經(jīng)濟發(fā)展力度，大力發(fā)展直接融資，全市金融機構(gòu)各項貸款余額1442.
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萬單，同比增長296%。
（三）堅持強基蓄勢，厚植了發(fā)展基礎(chǔ)支撐。不斷提升發(fā)展載體。全市13個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“四上”企業(yè)1081家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)593家，預(yù)計完成增加值同比增長10.5%，快于全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增速約1.5個百分點。不斷提升基礎(chǔ)支撐。明港機場、出山店水庫建設(shè)有序推進，息縣至邢集高速公路和淮濱至息縣航運工程等重大項目開工建設(shè)，新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作穩(wěn)步實施；寧西高鐵建設(shè)的可行性研究納入中原城市群發(fā)展規(guī)劃，京九高鐵正式納入中國鐵路網(wǎng)中長期規(guī)劃，淮濱公鐵水一體化項目納入省專項規(guī)劃，張灣水庫、袁灣水庫、大別山革命老區(qū)引淮供水灌溉工程列入《全國水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，濮陽至湖北陽新高速公路信陽段已完成線路規(guī)劃對接工作；積極推進光山五岳抽水蓄能電站項目建設(shè)，加快建設(shè)西氣東輸二線南陽至信陽天然氣管道工程。不斷提升中心城區(qū)輻射帶動力。新編城市總規(guī)獲批，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)加快，持續(xù)推進新型城鎮(zhèn)化三年行動計劃，一批重點城建項目有序推進，“一市一區(qū)三樞紐”的地位更加突出。不斷提升人力資源保障。實施全民技能振興工程，培訓(xùn)各類技能人才18.6萬。持續(xù)推進近4萬名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，累計創(chuàng)辦了各類實體2萬多個，總投資額達350多億元，帶動了30萬農(nóng)民就業(yè)。
（四）堅持改革開放，增強了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。深化重點領(lǐng)域改革。加快推進“放、管、服”改革，全面完成了政府權(quán)責(zé)清單公布，新取消和下放行政職權(quán)30項，調(diào)整19項。全面推進商事制度改革，新增市場主體3.65萬戶。深化投融資_改革，推廣政府和社會資本合作，我市儲備PPP項目101個，總投資922億元。落實重大項目聯(lián)審聯(lián)批工作機制，完成審批事項166個。圓滿完成稅收征管_改革試點任務(wù)。國家農(nóng)村綜合試驗區(qū)改革扎實推進，為國家農(nóng)村試驗改革提供了有益經(jīng)驗。加快對外開放步伐。著力打造開放平臺，信陽保稅物流中心（B型）獲批建設(shè)，信陽鐵路口岸、淮濱水運口岸等納入省“十三五”規(guī)劃，跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)全面啟動，設(shè)立了全市首個跨境電商綜合平臺。對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，企業(yè)由供貨出口向自營出口轉(zhuǎn)變，6家出口企業(yè)實現(xiàn)自營出口600萬美元�！八囊粌苫闭猩坛尚黠@，截止11月底，實際吸收外資增長10.2%，實際到位省外資金增長7.8%，增速居全省第2位。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。落實國家促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項政策，爭取年度省級科技計劃項目53項，爭取省級工程技術(shù)研究中心6家，獲省科技進步獎8項。創(chuàng)建省級眾創(chuàng)空間1家、星創(chuàng)天地2家、科技企業(yè)孵化器3家。通過補貼、資助、貸款貼息等方式扶持大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，帶動就業(yè)9579人。
（五）堅持生態(tài)優(yōu)先，提升了生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。加強環(huán)境綜合治理。重拳治理大氣污染，清理整改3159個環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項目，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)247天，超額完成省定217天目標(biāo)任務(wù)；PM2.5平均濃度為58微克/立方米，同比下降18.3%；PM10平均濃度為96微克/立方米，同比下降15%，三項指標(biāo)完成情況均居全省首位，為全省生態(tài)建設(shè)作出了重要貢獻。強力推進水污染防治，加強飲用水源地保護力度，消除中心城區(qū)黑臭水體30處，城市飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率達100%。加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個、生態(tài)村15個，平橋區(qū)新集村等4個村入選全國第四批美麗宜居村莊，打造了新縣西河村、田鋪大灣創(chuàng)客小鎮(zhèn)、羅山縣何家沖村等一批鄉(xiāng)村旅游示范村。加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快大別山生態(tài)區(qū)、沿淮生態(tài)走廊和國家主體功能區(qū)試點建設(shè)，持續(xù)實施林業(yè)生態(tài)建設(shè)提升工程，新增造林面積31.33萬畝，完成森林撫育和改造47.21萬畝，森林覆蓋率達36.11%，成功創(chuàng)建全國綠化模范城市。加強資源有效利用。永久基本農(nóng)田劃定基本完成，加大閑置土地清理和“三違”打擊力度，盤活存量土地5075畝；強化節(jié)能減排剛性約束，二氧化硫和氮氧化物減排量均超額完成省定年度目標(biāo)。
（六）堅持以人為本，夯實了人民幸福之基。強力推進脫貧攻堅。緊扣“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)識別建檔立卡，通過4037名干部駐村幫扶，把勞務(wù)輸出“外轉(zhuǎn)”和“家門口”就業(yè)創(chuàng)業(yè)“內(nèi)轉(zhuǎn)”作為精準(zhǔn)脫貧的首選路徑，創(chuàng)新了“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+基地+貧困戶”等多種產(chǎn)業(yè)扶貧模式，啟動了3236戶、12176人易地扶貧搬遷，建立起特困群眾政策兜底機制，實現(xiàn)了9.7萬貧困人口如期穩(wěn)定脫貧，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)。扎實辦好民生實事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.7萬人。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補貼、基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金穩(wěn)步提高，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險市內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算全面實施，省內(nèi)異地結(jié)算有序開展，電子社保示范城市建設(shè)扎實推進，22家縣級公立醫(yī)院已全部實施藥品零差率銷售。基本建成各類保障性住房8648套，完成農(nóng)村危房改造13790戶。深入推進“全面改薄”、義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和擴充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源項目建設(shè)，高中教育、職業(yè)教育繼續(xù)位居全省前列。文化、體育等社會事業(yè)全面發(fā)展。社會大局和諧穩(wěn)定。持續(xù)深化平安信陽建設(shè)，社會治安平穩(wěn)向好。有效落實信訪制度改革各項措施，依法嚴厲打擊和處置非法集資，全面加強食品藥品監(jiān)管，深入排查整治安全事故隱患，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好，群眾安全感、滿意度持續(xù)上升。
在充分肯定成績的同時，也要清醒地看到，發(fā)展中還存在一些突出矛盾和問題。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。2015年我市三次產(chǎn)業(yè)比重為24.1:39.9:36.0，一產(chǎn)比全國平均水平高15.1個百分點，三產(chǎn)比全國平均水平低14.5個百分點，一產(chǎn)比重過大、二產(chǎn)不強、三產(chǎn)發(fā)展不夠，問題依然突出。二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，集聚效應(yīng)不強。產(chǎn)業(yè)鏈條短，多數(shù)企業(yè)還處在產(chǎn)業(yè)鏈低端和價值鏈末端。三是民生保障能力不夠強。貧困人口基數(shù)大，脫貧任務(wù)艱巨；公共基礎(chǔ)設(shè)施仍需提升，教育、 ……（未完，全文共17007字，當(dāng)前僅顯示3059字，請閱讀下面提示信息。收藏《市長在2017年市委經(jīng)濟工作會議上的講話1.7萬字》）